在全国工商基层执法人员向监管服务对象代表述职述廉座谈会上的发

1、在全国工商基层执法人员向监管服务对象代表述职述廉座谈会上的发在全国工商系统基层执法人员向监管服务对象代表述 职述廉座谈会上的发言国家工商总局的（征求意见稿）下发后，我们省局党 组和纪检组高度重视，立即展开了对现状的调查分析调研, 深感到总局抓的这一重大课题，切中了在全系统基层如何 将“四个统一”落到实处之要害，抓的准，很有实践意义。 对此，7月初，省局依据拟发了，并结合正在开展的政风行 风评议，迅速在全省系统认真扎实地展开了此项工作。到 目前为止，赣州市局等五个设区市局已全部完成此项工作, 其余6个设区市局将于8月底完成。8月7日，省委书记孟 建柱同志在省局上报的此项工作专报上批示：'

2、'省工商局组 织基层执法人员主动接受社会监督的做法好。”产生了积极 的效果和影响。通过对此项实践活动的专题调研，有三点 感受很深的体会：1、实践意义强，上下、内外互动，“两个”积极性高。 压滤机滤布通过专项调研，确实感到此项工作的开展具有 很强的实践需求性，突出体现在“两个”鲜明特点上：一 是上、下互动积极性高。不仅省局领导对开展这项工作非 常重视，提出了明确的要求和指导意见，而且还有一个很 鲜明的特点，就是下属各级局的内在积极性高。开展述职 述廉的工作部署提出后，各市、县（区）局和基层分局（所）立即组织学习，统一思想，认识到开展这项工作是 增强执法人员廉洁从政意识、规范行政执法行为、

3、提升工 商队伍整体素质和对外形象、营造和谐的工商执法环境的 需要，是抓基层、打基础的内在要求，不仅是“上级要我 们做”，更重要的是“自己需要做”，从而产生了开展这项 工作的内在动力和主动性，工作开展得非常迅速和主动； 二是当地党政机关、监管服务对象非常支持、积极地参与, 内、外联动积极性高。他们感到这一做法既有利于工商部 门的廉政建设，又有利于当地的经济发展和社会稳定，还 有利于监管服务对象得到更加热情周到的服务实惠。在我 们组织的座谈调研会上，内外一致的呼声是要将这一做法 继续开展下去，滤布年年要搞，并形成制度化。这两个方 面积极性正是搞好此项工作重要条件和内在动力。2、注重方法创新，述职述

4、廉的路子在探索中越走越宽、 越实。在情况调研中，我们感到，由于各市、县局积极性 调动起来了，都在认真动脑子、想办法，务实而创新的抓 落实，在不违背基本要求的基础上，各单位紧贴自身实际 组织实施，并在一些具体操作方法上有所创新。主要体现 在“五个结合”上：一是随机抽点参评代表与特邀代表相 结合。参评代表的产生主要是由县级工商局从基层分局（所）的经济户口台帐中随机抽取，有的地方还特意请当地纠风办、统计局随机抽取代表人选。除此以外，当地党 政、人大、政协、纪检监察、行风监督员、被处罚对象均 作为特邀代表参加；二是当面评议与背靠背征求意见相结 合。除了在述职述廉会上当面听取群众意见外，各地采取 各种形

5、式，绕开基层分局，背靠背征求群众意见，使他们 消除了害怕打击报复的后顾之忧，敢于提意见。如于都县 局采取走出去的做法，上门征求群众意见；石城县局向没 有来参加述职述廉会的个体私营业主发出600份函询信， 征求对基层执法人员的意见，书面开展评议。三是代表评 议与所在乡镇书记、乡镇长点评相结合。地方党委政府主 要负责人都作为特邀代表参加了述职述廉会，在监管、服 务对象代表评议后，地方乡镇书记、乡镇长也对工商工作 进行了点评。我们参加的临川区工商局抚临分局的述职述 廉会上，青云街办的党委书记就对工商分局的工作进行了 点评，既给予了充分的肯定又提出了建议和希望，体现了 地方党委政府对工商工作的支持，增

6、强了监督的力度。四 是纪检监察机构牵头与县级局班子成员带队和协调当地纪 检监察机关支持相结合。在县级局纪检监察和人事部门组 织实施的同时，不少的县局不仅由班子成员分片带队参加 述职述廉会，而且还与县纪委、监察局共商有关方案，既 得到了他们的支持和肯定，又起到了很好的宣传效果。五 是接受评议与反馈整改意见和抓整改落实相结合。没有满足于召开述职述廉会征求意见，而且在整改落实上下功 夫，明确具体整改措施、整改时限以及责任人，逐条逐项 抓落实，并组织召开整改意见反馈会，向群众反馈整改结 果，使群众看到了工商部门开门纳谏的诚意和整改实效。3、实际效果较好，确实起到了监督、沟通、促进、提 高的成效。在调研

7、座谈中，大家普遍反映，实行述职述廉 制度后，有这么四个方面的明显成效：一是起到了加强监 督的效果。在经常打交道的群众面前，政绩注不了水，廉 情造不了假。群众与执法人员面对面进行监督，其监督更直接、更有力。实行基层行政执法人员向监管服务对象代表述职述廉制度,使基层执法人员感觉到监督就在身边,监督无处不在，接受监督的意识增强了。二是起到了沟通 的效果。执法人员与群众之间沟通了感情，消除了平时工 作中的误解，化解了因管理与被管理而产生的矛盾，了解了广大经营者、消费者对工商部门的需求，使监管服务对象从了解工商、理解工商进而支持工商、维护工商，为工 商部门开展工作营造了良好的执法环境。如石城县原被处 罚对象赖携伟在调研座谈会上说：“原来对工商是很有成见 的，通过参加他们的述职述廉会后，不仅消除了误解，更 感到自己惭愧，今后应做个守法经营者”。三是起到了促进 的效果。通过推行述职述廉制度，一方面促进了基层工商 机关和执法人员工作作风的转变、执法行为的规范和服务 质量的提高；另一方面也促进了社会各界、地方党政领导 对工商工作的了解、关心、支持、帮助。四是起到了提高 的效果。通过开展述职述廉，干部的整体素质