在全市落实科学发展观考核评价工作会议上的讲话

1、在全市落实科学发展观考核评价工作会议上的讲话在全市落实科学发展观考核评价工作会议上的讲话市 委常委、组织部长同志们：今天市委召开全市落实科学发展观考核评价工作会议, 主要目的是通过总结今年以来全市落实科学发展观考核评 价工作情况，分析当前的形势，研究解决问题、克服困难 的对策措施，对下一步工作进行再动员再部署，全力以赴 确保我市今年落实科学发展观实绩考核实现在全省位置中 上游的目标。下面，我讲三点意见。一、充分认清形势，切实增强完成今年实绩考核任务 的紧迫感和责任感xx年省委组织部、省发改委、省统计局 对全省21个地级市xx年党政领导班子和领导干部落实科学 发展观进行了实绩考核，我市xx年落实

2、科学发展观的实绩 考核中，总体发展居中上游，经济发展、生态环境有所下 降，社会发展得分率居全省第一，民生有所改善。综合得 分分，比xx年少分，列全省第7位，比xx年降2位。其 中，按得分率比较，经济发展列第7位，比上年上升3位; 社会发展列第1位，比上年上升3位；人民生活列第9位, 比上年下降4位；生态环境列第17位，比上年下降4位。xx年我市的实绩考核比上年得分位次下降的主要原因 是：人民生活虽然增分，但与全省增幅差距较大，生态环 境下降分，明显大于全省降幅。我市各项指标的扣分情况 如下。1、经济发展。gdp发展速度扣分，人均gdp发展速度与gdp发展速度之比扣分，人均税收收入发展速度扣分,

3、 单位g dp能耗降低率扣分，行政运行成本占财政一般预算支出的比重扣分，民营经济增加值发展速度扣分，自主创 新指数扣分，产业转移园工业增长加值占全市工业增加值 比例扣分，旅游业收入发展速度没扣分。经济发展扣分，得 分分，比上年下降分，得分率为,比上年下降,但按得 分率计名次上升了 3位。其中单位gdp能耗降低率、自主创 新指数、民营经济增加值发展速度和人均税收收入发展速 度是主要的扣分点。2、社会发展。符合政策生育率扣分，社会事业和公共 服务支出占财政一般预算支出的比重扣分，社会安全指数 扣分，信息化发展指数扣分，民主法治建设指数扣分，高 中阶段教育毛入学率没扣分，每万人口医师数扣分，每万 人

4、公交车辆拥有量没扣分。社会发展扣分，得分分，比上 年多分，得分率为,比上年上升,按得分率计名次上升 了 3位，列全省第一位。其中，社会事业和公共服务支出 占财政一般预算支出的比重、信息化发展指数是主要的扣 分点。3、人民生活。城镇失业率扣分，城镇居民恩格尔系数 扣分，城乡居民人均收入发展速度与人均gdp发展速度之 比扣分，基本社会保险覆盖率扣分，城乡住房困难户占总 户数的比重扣分，食品和药品安全指数扣分，城乡居民收 入比扣分，农村饮用水安全普及率扣分，新型农村合作医 疗参合率扣分，农村劳动力转移就业率扣分。人民生活扣 分，得分分，比上年多分，得分率为,比上年上升,但 按得分率计名次下降了 4位

5、，列全省第9位。其中，城镇 居民恩格尔系数、城乡居民人均收入发展速度与人均gdp 发展速度之比、城乡居民收入比、农村劳动力转移就业率 是主要的扣分点。4、生态环境。森林覆盖率没扣分，耕地保有量扣分， 城市环境空气质量优良天数扣分，主要污染物总量减排完 成率扣分，城市人均公园绿地面积没扣分，城镇生活污水 处理率扣分，城镇生活垃圾无害化处理率扣分。生态环境 扣分，得分分，比上年少分，得分率为,比上年下降了, 按得分率计名次下降了 4位，列全省第17位。其中，耕地 保有量、主要污染物总量减排完成率、城镇生活污水处理 率是主要的扣分点。今年是“十一五”规划的收官之年，全省各地经济社 会发展速度明显加快

6、，我市落实科学发展观实绩考核要在 全省位置中上游，保持去年的水平任务艰巨。为此，市考 核领导小组成员单位，一定要从大局岀发，进一步把思想 和行动统一到市委、市政府的工作部署上来，统一到“抓 考核、促发展”行动中去，进一步增强紧迫感、责任感和 使命感，进一步提高工作的主动性、针对性和有效性，全 力以赴抓考核，确保完成全年预期目标。二、突出重点，狠抓落实，全面推进我市落实科学发 展观考核工作为了进一步做好我市落实科学发展观的考核, 针对我市在xx年实绩考核中存在的主要问题，要按照“优 势项目做得更优、弱势项目做得更强”的原则，结合我市 经济社会发展的实际，重点突出做好四个方面的工作：1、着力推动经

7、济实现跨越发展。紧紧围绕做大经济总 量，实现跨越发展为目标，按照市委、市政府的工作部署 和要求，以“稳增长、调结构、促改革、*生”为工作主 线，切实采取有力措施，打好转变经济发展方式、提升 “双转移”质量、推进扶贫开发“规划到户、责任到人” 工作这三场硬仗。积极推进传统产业转型升级，加强节能 以减排工作，提高单位gdp能耗降低率，确保实现xx年全 市单位gdp能耗下降、“ 一五”全市单位g dp能耗下降 20%的目标。加快园区基础设施建设，推进承接产业转移， 大力发展民营经济和旅游业，提高人均税收收入发展速度。 加大科研投入和自主创新的工作力度，培育新兴产业，实 施知识产权战略，提高自主创新指

8、数。努力实现经济健康 快速发展，确保实现经济增长11%的目标，为*实现跨越发 展、科学发展奠定坚实的物质基础。2、着力促进社会事业全面发展。加大财政投入的力 度，增加社会事业和公共服务支出的比重。推进创建省教 育强市，巩固义务教育普及成果，整合教育资源，做优做 强职业教育，促进幼儿教育、高中阶段教育、职业教育、 特殊教育协调发展，全面提升全市教育工作质量和水平。 贯彻落实市委市政府关于深化医药卫生体制改革实施意 见，调整区域卫生规划和医疗机构设置规划，加快发展卫 生事业，不断满足社会多层次多样化医疗卫生服务需求。 加强人口计生工作，稳定低生育水平，优化人口结构，提 高人口素质，促进人口与环境协

9、调发展，提高符合政策生 育率水平。加强突发事件应急体系建设，提高预防群体性 事件和突发公共事件的能力。落实社会治安综合治理责任 制，严厉打击各类违法犯罪活动，促进社会和谐稳定，提 高社会安全指数。加强民主法制建设，着力构建法治政府, 提高民主法治建设指数。推进行政管理体制改革，转变政 府职能，提高信息化水平和信息化发展指数。3、着力提高人民生活水平。完善人力资源培训和配套 政策措施，加强公共就业服务体系建设。积极落实帮扶就 业优惠政策和创业扶持政策，重点扶持各类有创业愿望的 人才在*创业，推动创业带动就业的良性循环。全年力争 实现城镇新增就业5万人；城镇失业人员再就业4万人，其 中就业困难人员

10、再就业万人；农村劳动力转移就业6万人， 提高农村劳动力转移就业率水平，就业工作和农村劳动力 转移工作继续保持在全省先进行列。在落实和规范养老保 险市级统筹工作的基础上，稳步推进养老保险省级统筹。扎实做好新型农村养老保险试点扩面工作，争创“新农保 示范市”。完善社会保障体系，健全社保费地稅全责征收机 制，做好职工医疗保险、居民医疗保险、新农合和城乡医 疗救助等制度的衔接，尽快建立统筹城乡、覆盖全民的“ 大医保”格局。完善和落实最低生活保障制度，切实保障 农村贫困家庭、城镇困难家庭、老弱孤寡残等困难群体的 基本生活。继续推进保障性住房和廉租房建设，切实解决 城镇中低收入家庭住房困难。认真落实扶贫开

11、发“规划到 户、责任到人”工作任务，务求取得明显实效。稳步提高 城乡居民收入水平，缩小城乡居民收入的差距，提高城乡 居民人均收入发展速度与人均gdp发展速度之比，降低城 乡居民收入比。进一步健全城镇居民恩格尔系数指标体系 建设，提高加强对居民消费支出的指导，努力降低恩格尔 系数，力争xx年恩格尔系数下降到35%。4、着力改善生态环境。全面推进集体林权制度改革， 加快传统林业向现代林业，积极推进南岭生态区生态发展 试点县建设，加强生态建设与保护。严格执行基本农田保 护制度，加强节约集约用地，防止耕地保有量减少，全面 完成耕地保有量万公顷的目标任务。继续推进全国生态文 明示范市建设，合理安排生态文

12、明建设专项资金，引导社 会资金投入生态基础设施建设。抓好灭荒造林、生态公益 林林分改造、石漠化综合治理和“万村绿”工程，全面实 施乡村“清洁美”工程，综合整治农村环境；全面完成县 污水处理厂建设任务，城镇生活污水处理率达到60%。大力 发展循环经济，推进节能减排，按要求完成淘汰落后产能 任务，降低企业能耗，提升企业发展水平，实现主要污染 物减排完成率达标，xx年完成c0d减排量1 320吨，s02排 放总量控制在万吨以内。三、加强领导，明确责任，确保实现今年实绩考核目 标完成今年的实绩考核任务，关键在真抓实干。为确保今 年实绩考核工作目标任务，市直有关部门要切实加强领导, 狠抓工作落实，坚决完

13、成任务目标。1、强化组织领导，落实工作责任。全市落实科学发展 观实绩考核位置全省中上游，保持去年的水平，是今年必 须确保完成的一项硬任务，市委、市政府对此已多次强调 并作了部署。虽然实现这个目标有一定的难度，但只要我 们心齐实干，攻坚克难，加倍努力，是完全可以实现的。 这次会议后，市直有关部门要按照市委、市政府的安排部 署，找准差距、研究对策，突出重点、抓住关键，及早拿 出抓考核工作、确保完成考核目标任务的有效措施，切实 把考核任务落实到领导、落实到单位、落实到具体的干部。 对工作落实不好，如指标责任单位出现误差和失误，或对 考核工作不认真、不积极，造成我市被扣分，我市将追究 单位主要负责人的

14、责任。2、强化沟通协调，优化工作环境。省对各市的实绩考 核共有3 4项指标，涉及的部门有33个，各职能部门负责 职能又有所不同，要加强沟通协调，进一步优化工作环境, 做好考核指标人收集整理上报等基础性工作。各有关责任 牵头单位要细致扎实、富有成效地做好有关工作，积极主 动进行衔接，加强与省直部门的沟通联系，加强和*东、 *西、*北的相关市联系，加强横纵向的对比，加强与市 直有关部门的沟通联系，及时发现问题，及时采取应对措 施。3、强化督促检查，严格考评奖惩。要进一步落实好考核指标月报制度，加强对考核指标进展情况的督促和检 查。对考核工作开展得又好又快的单位和县，要认真总结 并推广其经验。对完成考核指标偏差的，要及时查明原因, 加强指导，提出整改意见，督促牵头单位及其有关部门做 好整改。为确保实现实绩考核目标，今年市委、市政府继 续完善了加快县域经济社会发展考核办法，并根据省的考 核指标体系，调整了部分考核指标和权重，通过对县域实 施科学发展观的考核，提高全市经济社会科学发展的水平。 希望市直有关部门要高度重视，认真按照考核办法，加强 对县域经济社会发展的考核的指导，严格考评，提高考核 指标的水平。同志们：今年我市经济社会发展进展良好，做好落实