湖北预防工作如何实现大发展

1、    湖北预防工作如何实现大发展    曹永新一、认清形势，明确方向，深化对预防工作重要性的认识加深对预防职务犯罪工作重大战略意义的认识。检察机关是国家法律监督的专门机关和反腐败的重要职能部门，是我国反腐倡廉建设中的一支重要力量。检察机关以法律监督为根本的预防工作是一种职权性预防，是检察机关充分发挥法律监督职能的重要方面和具体体现。法律监督职能既是检察机关开展预防工作的职权基础，也是其特色和优势所在。法律监督的任务是保证法律的统一实施，核心是防止有法不依、执法不严，目的在于促使公民守法护法，国家公职人员依法行使权力。检察机关坚持以“宽严相济”的刑事政策

2、为指导，提出符合现实需求的预防职务犯罪对策，在坚决依法查处职务犯罪案件的同时，积极运用各种预防手段和方法，有效控制、防范、纠正违法犯罪行为，化解因违法犯罪引发的社会矛盾和不稳定因素，调整各种利益纷争，推进社会管理创新，争取积极社会评价，确保良好社会效果，正是检察机关履行法律监督职能，维护社会公平正义，构建社会和谐稳定的现实需要。加深对检察机关在惩防体系建设中地位作用的认识。建立健全惩治和预防腐败体系建设，不断深化党风廉政建设和反腐败斗争，是检察机关的一项长期的政治任务。检察机关和预防部门应认真贯彻落实建立和健全惩治和预防腐败体系20082012年工作规划，科学谋划，精心组织，扎实工作，确保检察

3、机关预防工作分步有序得以实施。根据自身所具有的法律监督职能特点，应做到“三个坚持，一个立足”：坚持一个总纲，即坚持以中央关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要这一纲领性文件为依据，全面贯彻“惩防并举、综合治理、标本兼治、预防为主”的方针；坚持一个格局，即坚持党委领导、纪委协调、部门负责的预防腐败工作格局；坚持一个服务，即坚持围绕中心、服务大局，为推动经济社会科学发展、维护社会公平正义、促进社会和谐稳定提供良好服务；立足法律监督职能，即在重点加强对自侦办案、诉讼活动和监督工作的同时，着力拓展预防工作领域，延伸预防工作触角，并将预防工作与执法办案、诉讼活动和监督工作紧密结合起

4、来，使三者相互推动、相互促进、协调发展。加深对整合“三项”预防职能的认识。法律监督的实质是防止违法，不应局限于事后纠正，事前防范是法律监督的应有之义。要把事前、事中和事后监督有机结合起来，才能使法律监督取得最佳效果。湖北省院在整合“三项”预防职能中，强调各级应正确处理好“五个”关系。即正确处理好预防违法犯罪长期性和阶段性的关系，坚持从长计议，从实际出发，做好打持久战的充分准备；正确处理预防刑事犯罪、职务犯罪、诉讼违法之间的关系，全面贯彻“惩防并举、纠防并举”的方针，落实源头防腐、惩防并举、重在治本、综合治理；正确处理强化法律监督与强化自身监督的关系，用比监督别人更加严格的要求监督自己，切实做到

5、权责法定、有权必有责、用权受监督、滥用必追究，保证依法正确行使权力；正确处理预防刑事犯罪与参与社会管理创新的关系，按预防工作规律，综合运用各种预防工作方式，努力化解社会矛盾，消除利益冲突，调整干群纷争，保护合法权益，维护社会和谐稳定；正确处理专门预防与社会化预防的关系，加强沟通协调，广泛动员力量，有效聚合资源，调动各方参与预防工作的积极性，着力提升社会预防原动力。二、积极主动，扎实工作，着力提升预防科学化水平检察机关作为法律监督机关，既熟悉法律规定，又有法律监督手段，在开展预防工作中有着独特的职能优势。只有着眼于对现实问题的思考、着眼于完善监督机制、着眼于提高预防实效，在更高起点、更深层次、更

6、广领域把握预防规律，明确工作主体职责，发挥自身主动性、及时性和创造性，努力提高预防工作科学化水平，才能不断取得新进展、新成效、新业绩。坚持围绕中心，科学谋划工作。要提升预防工作科学化水平，必须围绕中心任务，科学谋划工作，做到有的放矢，狠抓落实。具体来说，要做到“三个突显”。一是要突显中央反腐倡廉部署。要从全局和战略高度观察、审视反腐倡廉建设面临的形势和任务，深入贯彻落实党中央反腐倡廉的总体部署和要求，把握“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”精神实质和科学内涵，坚持与时俱进、开拓创新、抢抓机遇、迎接挑战、扎实工作，做到中央决策部署到哪里、法律监督到哪里、预防工作推进到哪里，确保预防工作

7、与党中央反腐倡廉的总体部署要求合拍，与检察工作发展同步，与查办职务犯罪案件相连，与群众实际诉求一致。二是要突显本地特色。要在做好上级“规定动作”的同时，紧扣本地区形势任务和重点工作，做好“自选动作”，科学选定工作方向和目标，积极参与、及时介入，全程跟踪、全面融入，把握重点、彰显特色，讲求实效、狠抓落实。广泛深入开展预防“五进”（进机关、进企业、进农村、进学校、进社区）活动，大力倡导职业道德、社会公德、家庭美德，讲求职业操守、行为准则和廉政要则，以增强预防工作覆盖面，推进诚信体系建设，努力营造预防工作良好社会氛围。三要突显民意民愿。政之所行，在顺民意。要把社会各界广泛关注的重大活动、人民群众反映

8、强烈的突出问题作为预防工作的重要内容，进一步健全联系群众制度，构建群众工作平台，坚持全面正确有效发挥检察职能，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，最大限度地满足人民群众的愿望和要求，切实维护人民群众的合法权益不受损害，使人民群众通过检察机关的执法办案和预防工作，既感受到法律的尊严和权威，又感受到人民检察官的关心和温暖，努力以预防工作的实际成效赢得人民群众的信任和支持。坚持把握权能，明确主体职责。要提升预防工作科学化水平，预防干部必须找准定位，加强组织协调，发挥积极因素，增强工作合力。在实际工作中，要演好“三个角色”。一要当好“裁判”。检察机关作为专门的法律监督机关，要在查处违法犯罪的同时，主动对相关单位、相关部门发案特点、犯罪原因、作案规律，以及制度建设、管理漏洞进行分析、比对和研判，促使其有针对性地开展预防活动，更好地落实整改工作措施，切实做到惩治于既然，防患于未然。二要当好“参谋”。预防部门是检