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1、龙海市海澄镇“12·5”车辆伤害一般生产安全事故调查报告 2017年12月5日16时10分许，龙海市安监局接龙海市110指挥中心转报：当日15时40分许，福建省福龙冷冻食品有限公司1名装卸工被夹在倒车的货车车厢门门框与冻库装卸站台外墙壁间受伤，经抢救无效死亡。接报后，龙海市安监局、海澄镇人民政府、海澄派出所等有关部门人员立即赶赴现场处置。根据中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令第十三号）、生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号）有关规定，事故发生后，龙海市人民市政府成立“12·5”事故调查组对该起事故进行调查，由市安办副主任、安监局党组成员张亮担任调查

2、组组长，成员由市监察局、效督办、总工会、安监局、公安局、经信局、交通局、市场监管局、农业局、海澄镇政府等部门人员组成，并邀请市检察院派员参加。市安监局依法委托龙海市公安局物证鉴定室对死者张文义进行尸体法医学鉴定。调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”原则，通过现场勘验、调查取证、综合分析，查明事故发生的经过和原因，认定事故性质和责任，对有关责任单位和责任人员提出处理建议，并针对事故原因及暴露出的问题，提出事故防范和整改措施建议。现将有关情况报告如下：一、基本情况（一）事故发生地福建省福龙冷冻食品有限公司情况福建省福龙冷冻食品有限公司（以下简称福龙公司）成立于1999

3、年3月31日，类型为有限责任公司，公司住所位于龙海市海澄镇龙翔路，注册资本5188万元，法定代表人黄煌茂，营业期限自1999年3月31日至2049年3月30日，经营范围：果蔬初加工、冷冻；速冻果蔬制品生产，统一社会信用代码969085G。（二）涉事货车情况涉事货车车身分两部分。一是牵引车：车牌号为闽D82519的重型半挂牵引车，所有人厦门正集物流有限公司，住址福建省厦门市集美区杏滨街道西滨村山后张南路88号四楼，使用性质货运，品牌型号豪泺牌ZZ4187N3517C，车辆识别代号LZZ5CCNC8AN494694，发动机号码1，道路运输证号码：闽交运管厦字350211005079。二是挂车：车牌

4、号为闽DL109挂的重型集装箱半挂车，所有人厦门华贞辉物流有限公司，住址福建省厦门市海沧区海沧街道钟林路12号，使用性质货运，品牌型号通华牌，车辆识别代号LJRC12379C2017847，发动机号码：无，道路运输证号码：闽交运管厦字350205013817。（三）涉事货车司机情况涉事货车司机戴小论，男，汉族，1976年1月14日生，湖南省武冈市龙溪铺镇塘田村15组，身份证号居住证居住地住址福建省厦门市海沧区霞阳社区中路50号202室，文化程度初中。机动车驾驶证号准驾车型A2。厦门正集物流有限公司重型半挂牵引车驾驶

5、员，厦门华贞辉物流有限公司重型集装箱半挂车驾驶员。（四）厦门正集物流有限公司情况厦门正集物流有限公司（以下简称正集公司）成立于2011年9月8日，类型为法人商事主体【有限责任公司（自然人独资）】，公司住所位于厦门市集美区杏滨街道西滨村山后张南路88号四楼，注册资本200万元，法定代表人王珊珊，营业期限自2011年9月8日至2031年9月7日，统一社会信用代码962198X，道路运输经营许可证号350211300957。（五）厦门华贞辉物流有限公司情况厦门华贞辉物流有限公司（以下简称华贞辉公司）成立于1998年11月30日，类型为法人商事主体【有限责任公司（自然人投资或控股）】，公司住所位于厦门

6、市海沧区南海一路689-4号，注册资本500万元，法定代表人江金笔，营业期限自1998年11月30日至2018年11月29日，统一社会信用代码95795XY，道路运输经营许可证号350205200720。（六）正集公司与戴小论及涉事车辆的关系经调查核实，闽D82519的豪泺牌重型半挂牵引车车主戴小论通过签订挂靠车辆委托服务合同，将车挂靠正集公司，机动车行驶证上登记的所有人是厦门正集物流有限公司，但实际车辆所有人是戴小论。正集公司收取戴小论挂靠费每月300元，车辆所有费用均由戴小论承担，运营收益归戴小论。正集公司应在戴小论需要时向其提供相应手续，并负责通知半挂牵引车车主处理车辆违章、年检时对司机

7、进行面对面安全教育、通过电话或微信向车主传达当地交通管理部门文件和要求。（七）华贞辉公司与戴小论及涉事车辆的关系经调查核实，车牌号为闽DL109挂的挂车原属于华贞辉公司，于2017年3月19日转让给戴小论，但尚未办理过户手续。因厦门市规定挂车必须挂靠公司，交易当天华贞辉公司与戴小论签订了车辆挂靠合同，双方约定：挂车营运证所有权归属华贞辉公司，产权属戴小论，挂车运营产生的效益归戴小论，由此产生的一切责任和损失均由戴小论承担；华贞辉公司每年向戴小论收取500元管理费用于年检的检修等开支，并负责通知和安排挂车年检、通知车主处理车辆违章、通过电话或微信向车主传达当地交通管理部门文件和要求。（八）事故发

8、生地福龙公司冻库二号装卸货站台情况福龙公司冻库二号装卸货站台口距离厂区地面高约163厘米，门洞宽约262厘米，站台下地面放置有用于抬高车身的铁板装置，装卸货站台口地面下方外墙固定有2个防撞轮胎。2、 事故发生经过和事故救援情况（一）事故发生经过2017年12月5日下午，福龙公司冻库装卸工张文义违规站在冻库二号装卸货站台口并将身体探出外墙，被由戴小论驾驶正在向装卸货站台口倒车的集装箱货柜车撞击，头部被夹在已打开后箱门的货柜车车厢边框与站台装卸口外墙上受伤死亡。（二）应急救援情况事故发生后，福龙公司冻库主任李文尚立即打电话向公司行政经理报告，行政经理陈婉玲立即打了120电话并带领公司有关人员赶到现

9、场，司机戴小论打了110。不久，龙海市安监局、海澄镇人民政府、海澄镇派出所有关人员及120急救力量赶到，经急救医生现场检查，确认张文义已经死亡。后经法医学鉴定：死者符合生前头部被巨大暴力直接挤压致颅脑毁损伤，即时死亡，鉴定意见为：张文义符合颅脑毁损伤、即时死亡。（三）善后处置情况事故发生后，海澄镇政府高度重视，指派1名党委副书记具体负责，由司法所牵头，积极协调死者家属、福龙公司、涉事货车司机戴小论协商有关赔偿事宜。该起事故三方经协商达成一致，同意就死者张文义的死亡赔偿事宜进行共同配合，依法索赔包括福龙公司为张文义购买的工伤保险和戴小论为闽D82519货车投保的机动车强制险、100万的商业三者险

10、等，福龙公司和戴小论分别先行垫付死者张文义死亡赔偿金20万和5万元，死者尸体于12月14日火化完毕。目前家属情绪稳定。三、事故造成的人员伤亡和直接经济损失“12·5”事故造成一人死亡。死者张文义，男，47岁，住址：河南省上蔡县芦岗乡吴桥村北王营3568号，身份证号张文义于2017年9月2日到福龙公司上班，是冻库装卸班组成员。目前可认定的直接经济损失达25万元。四、事故发生的原因及性质认定（一）直接原因1.涉事货车驾驶员戴小论在没有人指挥倒车的情况下，明知存在视线盲区，在倒车过程中没有“查明车后情况，确认安全后倒车”，是事故发生的直接原因。2.张

11、文义作为福龙公司冻库装卸班组员工，在公司明确要求“装卸开始前，汽车倒车时装卸人员不得在出货站台停留，汽车未停稳禁止人员上车装卸”的情况下，在涉事货车倒车还没有倒好停稳的情况下，违规出现在二号装卸货站台并将头探出到站台外墙，违反安全操作规程，是导致事故发生的直接原因。（二）间接原因1.正集公司虽与闽D82519重型半挂牵引车驾驶员戴小论签订挂靠车辆委托服务合同明确双方的权利义务，但作为该车中华人民共和国道路运输证记载的业户和机动车行驶证记载的车辆所有人，其必须履行道路运输安全管理法定职责。正集公司对戴小论的日常安全教育和管理浮于表面，流于形式，是导致事故发生的间接原因。2.华贞辉公司虽与闽DL1

12、09挂重型集装箱半挂车驾驶员戴小论签订车辆挂靠合同明确双方的权利义务，但作为该车中华人民共和国道路运输证记载的业户和机动车行驶证记载的车辆所有人，其道必须履行路运输安全管理法定职责。华贞辉公司对戴小论的日常安全教育和管理浮于表面，流于形式，是导致事故发生的间接原因。3.福龙公司虽有制定福建省福龙冷冻食品有限公司仓库安全操作规程，组织员工学习，并在冻库更衣室外墙、楼梯入口处内墙等处张贴安全操作规程供员工学习，但在监督管理员工严格落实安全操作规程存在漏洞，是导致事故发生的间接原因。4.海澄镇人民政府有部署开展安全生产大排查大整治和安全生产大检查等工作，也有针对检查发现的问题隐患跟踪整改落实，但在对

13、企业的安全宣传教育和日常安全检查方面抓得不够到位，是导致事故发生的间接原因。（三）事故性质认定经调查认定，该起事故是一起一般生产安全责任事故。五、事故责任认定和处理意见（一）对相关责任人员的处理意见1戴小论，男，涉事货车驾驶员。在没有人指挥倒车的情况下，明知存在视线盲区，在倒车过程中没有“查明车后情况，确认安全后倒车”，对事故的发生负有直接责任，建议移送司法机关依法追究其法律责任。2张文义，男，福龙公司冻库装卸工。违反公司安全操作规程，在涉事货车倒车还没有倒好停稳的情况下，违规出现在二号装卸货站台并将头探出到站台外墙，对事故的发生负有一定责任，鉴于其已在事故中死亡，免于追究其责任。3黄启彬，男

14、，福龙公司分管安全的副总经理。虽有制定福建省福龙冷冻食品有限公司仓库安全操作规程，组织员工学习，并在冻库更衣室外墙、楼梯入口处内墙等处张贴安全操作规程供员工学习，但在监督管理员工落实安全操作规程存在漏洞，对事故的发生负有重要领导责任，建议由龙海市安全生产监督管理局依法对其行政处罚。4潘胜彬，男，海澄镇副镇长，主管安全生产工作，有部署和组织开展安全生产大排查大整治和安全生产检查，并针对检查发现的问题隐患跟踪整改落实，但对企业开展安全宣传教育和指导督促企业开展风险点排查不够到位，对事故的发生负有领导责任，建议责成其向龙海市人民政府作出深刻书面检查。5林艺虹，女，海澄镇工业办副主任。在其担任工业办副

15、主任期间，能按要求组织工业企业开展安全生产大排查大整治和安全生产大检查等工作，并针对检查发现的问题隐患跟踪整改落实，但对企业开展安全宣传教育和指导督促企业开展风险点排查不够到位，对事故的发生负有责任，建议责成其向海澄镇人民政府作出深刻书面检查。（二）对责任单位的处理意见1正集公司虽与闽D82519重型半挂牵引车驾驶员戴小论签订挂靠车辆委托服务合同明确双方的权利义务，但作为该车中华人民共和国道路运输证记载的业户和机动车行驶证记载的车辆所有人，其道路运输安全管理法定职责必须履行。正集公司对戴小论的日常安全教育和管理浮于表面，流于形式，对事故的发生负有主要管理责任，建议由龙海市安全生产监督管理局函告

16、厦门市集美区安全生产监督管理部门依法对其行政处罚。同时，建议由龙海市安全生产监督管理局函告厦门市集美区交通运输管理部门加强对正集公司的安全监管，消除隐患。2.华贞辉公司虽与闽DL109挂重型集装箱半挂车驾驶员戴小论签订车辆挂靠合同明确双方的权利义务，但作为该车中华人民共和国道路运输证记载的业户和机动车行驶证记载的车辆所有人，其道路运输安全管理法定职责必须履行。华贞辉公司对戴小论的日常安全教育和管理浮于表面，流于形式，对事故的发生负有主要管理责任，建议由龙海市安全生产监督管理局函告厦门市海沧区安全生产监督管理部门依法对其行政处罚。同时，建议由龙海市安全生产监督管理局函告厦门市海沧区交通运输管理部

17、门加强对华贞辉公司的安全监管，消除隐患。3.海澄镇人民政府虽有组织开展安全生产大排查大整治和安全生产大检查，也有针对检查发现的问题隐患跟踪整改落实，但在对企业的安全宣传教育方面抓得不够到位，对事故的发生负有责任，建议责成其向龙海市人民政府作出深刻书面检查。六、吸取事故教训、落实防范和整改措施（一）落实企业主体责任福龙公司、正集公司、华贞辉公司必须及时深刻吸取此次事故惨痛教训，举一反三，防止类似的事故发生。要落实企业主体责任，加强对从业人员的安全管理和教育培训，督促员工落实安全操作规程，强化作业现场安全管理，开展深入细致的风险点排查，及时发现生产作业中出现的事故隐患，采取切实可行的措施并督促整改，确保安全生产。（二