森林XX建设暨城乡绿化攻坚行动实施方案

1、森林xx建设暨城乡绿化攻坚行动实施方案为做好全县城乡绿化工作，推进“森林xx”建设，根据中共xx市委 xx市人民政府关于建设森林xx的决定 和全市“森林xx”建设现场推进会会议精神，结合xx实际, 特制定本实施方案。一、指导思想以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和科学发展观为指导，紧紧围绕“森林xx”建设重大战略，遵循 自然规律、经济规律和生态学原理，夯实生态基础，因地制 宜，强力推进城镇、村庄（社区）、校园、矿区、园区、军 营、河道、道路绿化和农田林网工程建设，逐步形成以水系、 道路、农田林网为骨架，点、片、线、面相衔接，布局合理、 功能齐全、结构稳定、生态良好的森林生态体系，全面

2、开创“森林xx”建设和城乡造林绿化工作新局面。二、建设原则（-）因地制宜，突出重点。根据不同资源条件和环境 条件，突出重点和特色，结合''森林xx”建设、新农村建设、 交通网建设和重点区域、山头综合治理，全面提升“四绿" 重点工程（绿色县城、绿色村镇、绿色通道、绿色屏障）建 设。（二）生态优先，注重实效。规划建设以身边增绿、改 善生态、优化人居环境为主要内容，在增加森林覆盖率、提 髙绿化覆盖率的同时，营造一批经济价值高、市场前景广、 景观效果好的珍贵树种，做到生态效益、社会效益、经济效 益同步发展。（三）造改并举，建管并重。既要大力植树造林，增加 绿化面积，又要强化森

3、林经营，改造现有低质低效林，提高 林分质量，发挥森林的综合效益；既要加强城乡绿化，落实 管护责任，又要加强现有森林资源保护，确保植树成效，巩 固绿化成果。（四）政策引导，公众参与。坚持政府主导、部门整合、 多方投入，落实造林主体，按照'谁所有谁绿化、谁破坏谁 绿化、谁造林谁拥有、谁经营谁管护、谁投入谁受益”的原 则，维护好造林经营者的合法权益。制定“森林xx”建设和 城乡绿化攻坚的配套政策措施，创新运行机制，充分调动社 会各方面造林绿化的积极性。（五）各负其责，合力推进。在县绿化委员会的组织协 调下，统筹推进“森林xx”建设和城乡绿化攻坚工作，各乡（镇）、街道和县直有关部门要按照职责分

4、工，各负其责， 各司其职，按照承担的任务抓好落实。三、建设内容按照''科学布局、突出重点、因地制宜、适地适树、整 体推进”的原则，以县城为核心，以城郊、集镇、农村“三 位一体”为重点，进一步提升林网、路网、水网“三网合一” 的城乡绿化新格局，重点实施以下四大绿化工程建设：（一）绿色县城建设以创建国家园林县城和省级卫生城市为目标，以推进县 城“xx”建设为抓手，以县城公共绿地、生态保护为重点， 规范建绿、拆墙透绿、拆违还绿，推动公共绿地和单位绿化 建设，加大县城面山绿化力度，发展乔、灌、草、花相结合 的复合绿地。大力开展“绿色社区”创建活动，推进绿化进 单位、进学校、进社区，加快

5、社区公园建设和小区绿化，引 导庭院种树、阳台养花，增加公共绿化量，着力建设公园式、 花园式社区，提高县城绿化率和覆盖率。x年新增建成区绿 化覆盖面积x公顷，新增建成区绿地面积x公顷，新增公园 绿地面积x公顷，建设绿色军营x个、绿色校园x个、绿色 矿区x个。牵头单位：县城绿化由县住房和城乡建设局牵头组织实 施，绿色军营、绿色校园、绿色厂（矿）区的创建分别由县 人武部、县教育局、县国土资源局和各乡（镇）、街道牵头 组织实施。（二）绿色村镇建设绿色集镇建设要结合美丽宜居乡村建设和小城镇建设， 按照“城乡规划一体化、公共服务一体化、基础设施一体化、 产业发展一体化、生态环境一体化、管理体制一体化”的建

6、 设要求，充分利用集镇的自然风貌和历史文化特点，坚持生 态优先、绿色宜居的理念，树立精品特色意识，构筑完善的 公共绿化体系、园林景观体系和城乡生态体系。在巩固、提 高原有绿化的基础上，根据实际情况，选择园林庭院型、花 卉庭院型、林果庭院型、林木庭院型等绿化美化模式，注重 色彩搭配，做到四季有花、四季常绿，观叶、观花、观果树 种相结合进行绿化。加强集镇所在地周边可视山头造林绿 化，在集镇周边建设x个游园或x处以上公共绿地，人均公 共绿地面积达x平方米。x年创建绿色集镇xi个。绿色村庄建设要以“创绿色家园、建富裕新村”活动为 载体，统筹推进农村生态建设。结合农村田、水、林、路、 村等五大综合整治工

7、程，抓好村庄公共绿地和村旁、路旁、 水旁、宅旁等"四旁"绿化，实现村外见林、村内见景，院 内有花、田边见树、河渠披绿的园林风光。农家庭院要突出 绿化、美化、林果化，引导农民充分利用房前屋后的空坪隙 地，科学栽种树木、果林、花草、蔬菜，提高养护水平和绿 化效果，达到绿地整洁、林相美观。真正形成"围村一片林、 路旁有树荫、庭院花果香、满目葱茏绿”的新农村绿色新风 景。绿色村庄要求x%以上的农户庭院实现绿化美化，确保x 年建设绿色村庄x个。牵头单位：绿色村镇由县住房和城乡建设局牵头组织协 调，县文明办、县人民政府扶贫开发办公室和各乡（镇）、 街道负责配合实施。（三）绿色

8、通道建设按照属地管理原则，实行分级负责，打造“路从林中来, 车在树下行”的绿色通道景观，形成以线路连产业、以线路 带区域的城乡绿化格局，道路沿线宜林宜绿地实现''全绿化、 不露荒、不断线”，着力构建自然、景美、路畅的城乡生态 绿道。x年计划完成铁路绿化x公里，公路绿化x公里（其 中县道绿化x公里、乡道绿化x公里、村道绿化x公里）。牵头单位：公路绿化由县交通运输局牵头组织协调，xx 县公路管理段配合实施，铁路绿化由昆明铁路局xx工务段 负责组织实施，红线外由所在乡（镇）、街道负责实施。（四）绿色屏障建设加快推进城乡生态圈建设，实施公路沿线、河流沿线、 库塘周边及城镇周围可视面山的

9、造林绿化和封山育林，将沿 路、沿河、沿库及城镇周围森林打造成具有保持水土、减灾 防灾、美化环境的多功能绿色屏障。x年依托封山育林、低 效林改造、石漠化治理、退耕还林、陡坡地治理等造林项目， 完成山系林带建设任务x万亩；结合防洪工程、堤防建设、 防汛通道和水库建设，在不影响防洪安全、湿地生态系统和 抗旱效益的前提下，对河流、渠道两边植树绿化和水库、滩 涂、山塘周边可视山头造林绿化，计划完成水系林带建设任 务x万亩。完成县城面山绿化造林x亩，县级党政主要领导 示范点建设x亩，乡（镇）、街道党政主要领导示范点建设x 亩，绿化乡镇示范点建设x个。强化森林资源管理，严厉打 击毁林开荒、偷砍盗伐、采挖野生

10、植物、猎捕野生动物等违 法行为，巩固生态建设成果。牵头单位：山系林带建设任务和城市面山绿化造林由县 林业局牵头组织实施，水系林带建设任务由县水务局牵头组 织实施。县级党政主要领导示范点由县委办公室和县人民政 府办公室牵头，县林业局组织实施。乡、村示范点和绿色乡 （镇）示范点由县委农办牵头协调，乡（镇）、街道组织实 施。资源林政管理工作由县森林公安局牵头实施。四、保障措施（一）强化组织领导，形成工作合力。为确保“森林xx” 建设暨城乡绿化攻坚工作的顺利实施，县委、县人民政府决 定成立由主要领导为组长，有关领导为副组长，有关部门负 责人为成员的工作领导小组。领导小组下设办公室在县林业 局，由分管农

11、业工作的副县长任办公室主任。各乡（镇）、 街道和各有关部门也要相应成立工作机构，明确工作责任。（二）落实工作责任，确保协调推进。各乡（镇）、街 道和县直有关部门是“森林xx”建设暨城乡绿化攻坚工作的 责任主体，要负责组织好本行业和本行政区域内所有造林绿 化工程项目的实施和有关协调工作。各牵头（实施）单位要 明确专人，负责森林xx建设日常工作，根据各自建设任务 组织编制工程建设规划和方案，指导、督导本部门牵头（实 施）的项目建设和检查验收任务，并做好档案资料收集和台 帐建立工作，县绿化委员会办公室（林业局）全面负责'森 林xx”建设业务协调和指导，并按上级要求完成信息收集和 总结报送。所

12、有建设任务于x年x月底全面完成。x年x月 -x月各牵头单位对本部门负责的建设任务完成情况进行自 检自查，对存在的问题督促整改完善。x年x月一x月，县 领导小组组织进行县级自查，对存在的问题查缺补漏，做好 迎接上级检查验收准备。（三）广泛宣传发动，营造良好氛围。各级新闻宣传部 门要将城乡绿化纳入公益性宣传范围，充分利用广播、电视、 报刊、网络、手机短信、简报等多种途径和形式广泛宣传， 提高公民"植绿、爱绿、护绿、兴绿”的绿化意识。学校要 开展“绿化进课堂”活动，引导中小学生从小养成爱绿护绿 的良好习惯，为全力构建“城镇园林化、通道林荫化、山头 景观化、水岸绿网化、庭院花果化”的生态幸福

13、美丽xx营 造良好氛围。（四）强化政策扶持，加大资金投入。坚持多元投入， 采取“政府补、部门筹、企业投、社会集”的办法，县财政 每年预算安排一定的专项资金用于“森林xx”建设和“城乡 绿化攻坚”行动。各乡（镇）、街道也要安排专项资金用于本行政区域内城乡绿化工作。县农业局、县林业局、县交通 运输局、县住房和城乡建设局、县水务局、县环境保护局、 县人民政府扶贫开发办公室等部门要利用好行业政策，整合 包括中低产田改造、陡坡地治理、防护林建设、石漠化治理、 低效林改造、交通道路建设绿化工程、水利水土保持工程、 移民工程、村容村貌整治等项目资金用于宜林地造林绿化。各类建设工程要将恢复生态、附属绿化资金纳

14、入工程项目统 筹解决。广泛动员企事业单位、社会团体、人民群体、社会各界积极踊跃参与“森林xx”建设和“城乡绿化攻坚”捐资、献树、认养等活动，建设美好绿色家按照“明确所有权,放活使用权，保证收益权”的思路，坚持“谁造林，谁经营, 谁一管理，谁收益”的原则，鼓励、引导各种社会资本以各 种形式投资参与"森林xx”建设暨城乡绿化攻坚行动。（五）强化技术引领，提高基础保障。生态建设是一项 复杂的系统工程，必须坚持正确的指导思想，重视林业科技 成果转化，大力推进林业实用技术，建立健全良种选育推广、 种苗生产供应和种苗社会化服务体系。一是严格执行城乡绿 化技术规程和有关标准，在规划设计过程中要坚持

15、因地制 宜、因害设防、突出重点、分步实施的原则。要根据不同自 然、经济、社会条件，实行分类指导，明确目标，有计划分 步实施。严格把好整地关、苗木关、栽植关和检查关，真正 做到栽一株、活一株，栽一片、成一片。二是构建种苗生产 供应体系，加强苗木种子生产基地分类建设和管理，形成生 产基地化、育苗良种化、质量标准化和市场规范化的苗木种 子生产供应体系，确保林木良种使用率和基地供种率。三是 构建特色苗木产业，大力培育xx特色乡土树种和有竞争力 的名特优新品种，打造优势品牌，以''企业+基地+农户”、“企 业+合作社+农户”、“企业+农户”等生产经营管理模式，培 植一批种苗生产龙头企业，通过龙头企业带动农户发展设施if（六）强化督促检查，严格