蛟河市团山子水利枢纽工程移民环境容量研究

1、蛟河市团山子水利枢纽工程移民环境容量研究摘要：移民环境容量是指一个区域在保证自然生 态向良性循环演变，并保持一定生活水平和环境质量的条件 下，该区经济所能供养和吸收的移民人口数量。本文从团山 子水库移民安置实际出发，通过对该区域社会经济发展水 平、自然资源情况和人口状况的详细调查，采用定性与定量 相结合的方法进行了环境容量分析，充分体现了移民环境容 量分析的科学性、规范性，可为开展类似水库工程移民环境 容量分析提供借鉴。关键词：水库移民；环境容量；分析中图分类号：d632. 4文献标识码：a1工程概况蛟河为第二松花江右岸的一条支流，发源于蛟河市的前 进乡秃顶子山西侧，流经前进、乌林、池水等乡镇

2、和蛟河市 市内，在池水乡屯东流入松花江，全长84. 70kmo义气河是 蛟河干流中游左岸的一条支流，流域面积297km2o团山子水利枢纽工程位于义气河下游，蛟河市前进乡境 内，坝址位于团山子村附近，距蛟河市区29. okm,控制流域 面积247km2,河长26.8km。水库以城镇供水为主，兼顾防 洪、灌溉、发电等综合利用的中型水利枢纽工程。团山子水库为土石坝，总库容为270& 9x104m3,设计灌溉面积200 hm2,设计供水量7万吨/日，坝顶全长840m,最大坝高16. 82m。2环境容量分析2.1库周后备资源可利用分析库周后备资源是指水库淹没涉及村、组，在水库淹没土地征用线以上，

3、库周剩余的耕地、园地、林地、牧草地以及 可能开发利用的宜农宜牧荒地等后备资源的总量。库周后备资源调查，是在水库淹没实物指标调查的同 时，结合当地土地部门详查资料和现有农业统计资料等对水 库淹没及工程占地涉及的村民小组的现有耕地面积进行统 计，扣减水库淹没面积后，即为各村民小组剩余耕地面积。经调查分析计算，本水库淹没涉及前进乡团山子和三合2个村委会，共计4个村民组，规划设计水平年农业人口 1009人，总耕地342. 20hm2；水库蓄水后,淹没耕140. 27hm2,库周剩余耕地为306. 93hm2,涉及各村设计水平年人均耕地面积由蓄水前的0. 37hm2/人，降至0. 25hm2/人，平均减

4、少 31%。总体看团山子村淹没比重较大，团山子村4社（三间 房屯）耕地几乎全部被淹，是本阶段移民搬迁安置、重建家 园和生产生活恢复规划设计的重点地区。2. 2库周环境容量移民环境容量分析的目的是在符合社会经济可持续发 展，保护生态环境向良性演变的前提下，分析移民安置的区 域可利用资源的现实环境容量和潜在环境容量。计算出该区 域可安置移民的数量，以指导移民安置规划。为了既能科学合理地反映移民环境容量的真实状况，又 减少资料采集的工作量，环境容量分析采用基本面分析和技 术面分析相结合，定性分析和定量分析相结合，循序渐进， 逐步深入的分析方法。即基本面的定性分析，合理确定移民 安置容量分析的范围和移

5、民安置的可能方式，通过定量分析 确定移民环境容量。2. 2. 1定性分析团山子水库库区淹没影响涉及前进乡团山子村和黄松 甸镇村委会4个村民小组，大多数是汉族、生活、生产习惯 基本一样。考虑到搬迁移民与安置点村民的差异性及搬迁移 民的适应性，移民环境容量分析首先在本村委会的周围进 行，当环境容量不够时，再考虑其它区域。从社会经济条件分析，库区两村委会经济均以大农业为 主，在国民经济总产值中，农业占较大比例。从移民的收入 来源分析，依靠农业、养殖业占家庭收入的70%左右。这反 映出移民当前对土地的依赖程度仍然很高。库区淹没比重较大的团山子村三间房屯（4社），根据农 村移民户抽样调查的资料显示，在移

6、民全部收入中，农业、 牧业占家庭收入的60%左右，外出打工占30%左右，这主要 原因是团山子水利枢纽工程从20世纪90年代开始筹建，政 府对户口进行了冻结，冻结后，外地嫁入的人口一直没有落 户，子女由女方抚养，这样的家庭大部分常年在外地打工， 且三间房屯人均耕地与其它社相比相对较少，一部分农民弃 耕进城经商。这些农民大部分把自家分得的责任田承包给外 来人口耕种。从这部分移民的自身素质分析，通过短期培训, 转入2、3产业的可能性较大。根据上述分析，团山子水库工程涉及的移民，以大农业 途径安置为主，外迁投亲靠友和自谋职业为辅，其它安置方 式为补的原则安置。库区安置涉及的环境容量分析范围主要 是农业

7、环境容量，且耕地是基础。2. 2. 2定量分析种植业是库区农村经济的主要支柱，因此团山子水库库 区农村移民安置应遵循这一实际情况，库区农村移民安置方 式以种植业为主。种植业安置的首要问题是落实耕地资源， 针对这一情况，根据库区各村委会的实情，开展了不同形式 的耕地容量调查。经调查，水库淹没前进乡团山子村1、2社耕地59. 34hm2, 不涉及居民房屋，淹没后人均耕地由0. 34hm2/人降到 0. 26hm2/人。淹没黄松甸镇1社耕地1.29hm2,不涉及居民 房屋，淹没后人均耕地由0. 59hm2/人降到0. 58hm2/人。上 述4个社总耕地面积356. 00hm2,本次工程永久淹没农村耕

8、 地60. 60hm2,占所涉及村总耕地面积的17%。根据上述比例 分析，占地情况对当地的农业的经济发展影响较小，从整个 面上分析占地比重不大。工程占地涉及各村组的土地资源非 常丰富，耕地较多，玉米、大豆的秸秆量比较大，通过补偿 资金发展养牛产业，增加人均收入，完全满足被占用土地生 产人口的生产、生活安置，当地政府和建设单位在土地开发 中给予一定的优惠政策，原则上使这部农民在生产条件和生 活水平达到或超过原有的生活水准，使地方经济有序、健康、 稳定的向前发展。前进乡团山子村三间房屯（4社）总人口 63户291人, 总耕地面积91. 14hm2,水库淹没影响63户291人，淹没耕 地79. 63

9、hm2,需安置生产人口 256人，根据蛟河市农业局对 库区各乡镇所作的农村经济发展规划，本着依托资源优势、 加大结构调整、发展特色经济的精神，移民安置应以科技为 支撑，以农业产业结构调整为重点，达到耕地减少、收入不 减少的目标，经调查了解，淹没区农作物播种以玉米为主， 近年来，随着科技水平的发展，少数居民结合当地的自然资 源等条件种植了黑木耳产业，且收入较高，由于资金有限， 未形成产业规模，团山子水库的修建，给当地的特色农业发 展带来了契机，利用土地补偿的资金，调整产业结构，形成 规模性的产业，同时带动地方经济的发展，可安置部分移民 的生产。本阶段对生产安置区环境容量分析是在保 障移民有一定的

10、土地的前提下，根据拟定的移民安置目标， 以规划水平年种植业、养殖业人均收入作为安置区环境容量 分析的重要条件。具体分析如下：根据库周剩余资源情况，前进乡团山子村三间房屯（4 社）剩余耕地11.53hm2,经调查团山子村共可调剂耕地 31.00hm2,本次规划用于移民生产安置耕地29. 67hm2,共计 41.20hm2耕地可配置移民，其中规划6. 87hm2调整产业结构 种植黑木耳，按每hm2纯收入15. 30万元计算种植黑木耳收 入123. 6万元，规划耕地34. 33hm2按旱田产值1. 61万元/hm2 计算，年产值55.25万元，扣减生产投入，存收入约44万 元，2项合计三间房存收人约

11、为167. 4万元。按规划水平年 种植业、养殖业团山子村目标值人均收人7038元计算库周 可容量237人。按耕地配置标准0. 2hm2计算库周可容量206 人。前进乡团山子村1、2社经调查分析，人均耕地减少25%, 规划水平年需安置生产人口 247人，根据当地的资源情况， 通过补偿资金发展养殖黄牛，增加收入，计划养殖黄牛1700 头，可安置生产人口。黄松甸镇1社人均耕地减少1%左右， 规划水平年需安置生产人口 2人，计划养殖黄牛15头，可 安置生产人口。通过改善环境容量措施，总体看，库周环境容量基本能满足移民安置需要。3结语经分析论证，团山子水库库区规划水平年需生产安置移 民507人，通过本村

12、调整耕地，调整产业结构和种植机构， 发展养殖业及2、3产业，以保证移民生活水平得到恢复和 提高。规划设计水平年划拨耕地用于发展黑木耳产业，安置 生产人口 167人，养殖业安置生产人口 249人，自谋职业、 投亲靠友安置91人。团山子水库采用定性与定量相结合的 方法进行了环境容量分析，充分体现了移民环境容量分析的 科学性、规范性，可为开展类似水库工程移民环境容量分析 提供借鉴。参考文献1 sl2902009,水利水电工程建设征地移民设计规 范s.2 sl4402009,水利水电工程建设农村移民安置规 划设计规范s.3 吉林省水利水电勘测设计研究院.蛟河市团山子水 利枢纽工程建设征地与移民安置规划初步设计阶段专题报 告r. 2012.4 陈伟.水利水电工程建设征地移民安置规划基本内 容与实例m,北京：中国水利水电出版社，2011.5 中国水力发电工程编审委员会.中国水力