XXXX年当前绩效管理运行中存在的问题与思考可编辑

1、XXXX 年当前绩效管理运行中存在的问题与思考（可编辑 ）当前绩效管理运行中存在的问题与思考当前绩效管理运行中存在的问题与思考党的十八大提出：要创新行政管理方式推行政府绩效管理提高政府公信力和执行力这对绩效管理提出了明确要求。为了积极探索推行绩效管理的新方法和新途径。今年初 ,按照省局绩效管理办法和实施办法的精神绩效管理以“提升站位、依法治税、深化改革、倾情带队”为目标以转变职能、改进作风为出发点以过程管理、强化执行为着力点以持续改进、提高效能为落脚点以“改革发展、依法行政、税务形象、满意服务”为主要内容建立完善绩效评价和激励约束机制努力在提高工作质效上下功夫。但在运行过程中如何坚持把绩效激励

2、作为干部管理的重要手段创新绩效管理方式完善干部业绩的考核评价机制充分激发广大干部干事创业的内生动力和活力还需要进一步的研究和探索。一、当前绩效管理与目标责任考核运行中存在的问题（一）从指标体系看结合基层实际仍然不够考核工作在“夹缝 ”中生长目前的绩效考核工作是在现在的绩效管理与以前的目标责任考核合而为一的基础上进行的既夹杂着绩效管理概念又延续了以前的目标任务概念甚至于比以前的目标责任考核工作更繁杂动用的人力、物力更多工作量更大要求报送的调研报告、分析报告和各种各样的资 料比较多其实仅仅是忙坏了考核办人员对基层的推动作用还不到位。特别是在考核过程中是侧重于绩效还是侧重于目标任务如何是 过程管理与

3、目标任务的紧密结合还有一定的距离。、对工作的指导性、针对性不够目前的绩效管理与目标责任考核体系涉及地税工作各个方面指标设置庞杂考核方案的推出、考核过程的执行直至考核结果的公布等对各项工作促进作用不够强。现在的指标大都是年初就制订出来了大多数指标都停留在需要按时报什么总结、数据等之类的报送上缺乏具体的指导只要按时报送了资料这项考核的指标就算完成了报送的质量如何没有办法去考量和衡量。部分绩效考核指标与实际不相符合并且市局在制定本系统的绩效考核指标时大多在省局绩效考核指标下达后又将考核标准提高考核时间提前而且市局考核指标高于省局要求县局考核指标又高于市局要求而实际情况县一级的纳税户的规模、实力、 需

4、求与市一级纳税户是不一致的导致基层一些单位在完成这些指标时疲于应付。有些指标地区之间的差异、单位的大小、承接工作的多少和工作的个性化特征考虑不够,因此在工作的指导性和针对性上缺乏力度。、创新工作的标准要求太高。在指标设置过程中各级都要求每年有创新项目基层税务机关的主要工作就是收好税由于所处的地位、所拥有的人才、所拥有的能力严格地讲都不具有创新的要求加之近年来基层税收工作的压力不断加大创新工作在人力、物力、 精力上严重不足由于创新工作设置了一定的分值一些单位为了拿到这些分值甚至顾人搞创新。因此对基层的创新方面的要求应该根据基层的实际和税收中心工作的需要由省一级或市一级组织专门的团队开展创新工作对

5、于一些具备创新条件的单位,可以允许他们根据自己的工作实际进行创新给他们发挥创新的空间,对不具备创新条件的单位可以尽量结合实际在本职工作方面搞一些创新。（二）从考核体系看实际推进中力度欠缺、 目前的绩效管理考核机构人员不够到位不少单位说起来有考核办但在实际工作中还承担着其他方面的工作使考核工作整天忙于起草文件制订指标、上报资料对基层的工作缺乏具体指导和督促检查影响了考核工作的深入开展。、 从绩效管理的体系文件看还是比较完整的但从实际操作来看在一个部门或者一个单位里对没有承担指标的人员就等于在绩效管理中挂了空档其结果对承担指标多的人来说显得很不公平。这就要求近快将目前仅有部门和单位考核向个人考核推

6、进缺失对个人考核的体制就缺乏了对基层推动力和基础推进力。、 目前县区一级的考核办人员大都对绩效理论和系统操作软件掌握不够都是在各自的摸索和实践中进行特别是目前试运行中系统软件还不够稳定在操作上也经常出现差错在完善操作系统的基础上加强对考核人员的培训争取为每个单位培养一二名对软件操作比较熟练的人员并对纠错的权限进行必要的放宽使软件运行中出现的差错能在基层及时修改。（三）从持续推进看绩效管理体制仍未建立。绩效考核要达到更高统领层面仍有差距按照绩效管理理论绩效 考核只是绩效管理的初级阶段。从长远发展的角度看绩效考核的发展方向是实现绩效管理职能 和统领作用要真正发挥绩效考核的管理职能和统领作用就必须实

7、现 绩效考核向绩效管理的 升级”。要实现这一目标着眼长远就必须打造地税绩效管理文化建立自 上而下的沟通与自下而上的反馈机制形成上下的双向沟通、 双向交流 与双向反馈。、建立地税绩效管理理念。目前基层地税机关虽然建立了绩效考核办法但在实施绩效考核 的过程中更多的是注重绩效考核的结果把考核等同于一种奖惩手段 存在为了完成考核而考核不是主动地参与而是被动应付的现象。认为只要把考核工作做好就万事大吉没有认识到绩效考核是一 种有效的现代绩效管理手段绩效考核的最终目的是为了实现绩效管 理。由于绩效管理的理念不够明确清晰导致一个全局性的、 综合性的 和个人双向发展的绩效管理体系尚未确定。完善考核反馈机制。结

8、果反馈是绩效考核能否取得成效的关键一步。在考核结果公布后多数单位关心的是那个部门扣了自己的分对扣分原因、整改措施并没有及时向上级反馈考核部门也不清楚他们对 出现的问题整改如何。所以在考核中建立整改反馈机制非常必要。做好考核结果的运用。在各级的绩效管理考核方案中考核结果的运用大多只是针对单位和领导干部对于一般干部的影响不足和执行的不到位。精神鼓励层面在评优评先、培训学习、职务晋升等方面虽然制订了相关的制度和规定但在实际中运用的不到位物质奖励层面随着行 政机关对津贴补贴发放工作的规范统一对考核工作最有效的物质激 励措施也无从下手。有的基层单位的态度是扣分就扣吧抱着无所谓的态度使考核工作显得软弱无力

9、。二、对加强绩效管理工作的建议（一）以绩效管理为目标实现绩效考核向绩效管理的升级”一是全面树立绩效管理理念。以绩效管理的高度来统筹绩效考核工作让广大地税干部明白绩 效考核只是绩效管理的一个环节。以绩效管理统筹地税事业和地税干部的双向全面发展大力加强教育宣传工作力度及时广泛深入地树立绩效管理理念在意识培养、行为规范、沟通反馈上下功夫。大力营造和谐向上的工作氛围、共享的价值观念和管理机制切实 增强干部职工凝聚力和创造力、归属感和幸福感让干部职工自发地努 力工作、自我考核。以构建一个涵盖地税绩效目标设定、地税工作监督与管理、地税 绩效考核、机关与基层双向沟通反馈和地税工作改进并落实激励举措 等五大内

10、容的科学有效的绩效管理体系为努力方向有力促进各项工 作的落实、改进和提高。二是建立健全沟通与反馈机制。通过考核帮助基层分析问题出现的原因通过绩效约谈和考核反馈使被考核者清楚错在哪里为什么错应如何改正便于克服缺点改进工作提高绩效。在反馈过程中一方面可以让干部清楚了解自己的工作状态。另一方面通过反馈和解释、争辩也可以了解基层对目前的绩效考 核方法、体系、程序提出积极意见和合理化建议以便及时对考核方案 作出修正。三是健全落实考核结果应用机制。本着激励先进、鞭策落后的目的奖优罚劣对先进单位给予适当的 精神鼓励和物质奖励对落后单位进行处罚。对连续三年考核为不合格的单位领导班子实行诫免谈话。建立干部个人绩

11、效档案将每年考核结果列入档案作为日后考核、 奖惩、评优、任职的重要依据以此鼓励先进、鞭策后进形成一个良好 的竞争激励环境。（二）全面实施个人绩效管理考评机制有效解决基层推动力不足 问题。在完善部门绩效考核制度的同时广泛深入地推进与部门绩效考核相结合的个人绩效管理考核制度打造个人绩效考核与部门绩效考 核并行、个人绩效考核紧密围绕部门绩效考核、个人绩效考核推进部 门绩效考核的良性机制。一是全面深入推进个人绩效管理考评机制。开展个人绩效考核要体现基层干部职工工作量、难易程度、执法 风险程度及工作环境艰苦程度的差异从 德、能、勤、绩、廉”等五个 方面设置个人工作综合系数全面改变 干好干坏一个样、干与不

12、干一 个样、先进后进一个样”的现状最大限度地实现个人与部门同发展、 共荣辱的良性循环尽量减少目前在绩效考核工作中存在的事不关已、高高挂起”的不良现象形成从上级机关、考核单位到被考核部门 领导干部、中层干部到基层税收管理员全员参与互动的绩效管理格 局。二是切实解决苦乐不均的问题。作为对干部职工个人绩效考核的配套措施一方面是避免少数干 部长期在一些工作量相对少的岗位给人业务量上不公平”的印象另一方面是促动干部职工适应多岗位工作全方位提升个人综合素质更 加轻松自如应对绩效考核工作。对在同一岗位上任职时间长的中层领导干部和在重点岗位、业务岗位工作时间在三年以上的人员进行换岗性交流对男年满周岁、女年满周

13、岁及特殊岗位的人员可按规定不予跨部门轮岗或者延长轮岗时 间。杜绝出现 忙的人忙得急、闲的人闲得慌”等苦乐不均现象让绝大多数的干部职工都能在绩效考核中被考核到体现绩效考核工作的公平性和推动力。（三）从基层实际出发提高绩效考核工作的实效性一是兼顾地区 差异和工作特性。始终密切结合当前地税工作实际为基层工作留有充分的创新发 挥的空间。上级机关绩效考核指标制定过细势必会影响和束缚基层机关的 能动力进而影响基层机关的创造力也可能不自觉地促使基层机关造 假舞弊。各级地税工作环境相差甚大过于细腻且缺乏灵活性的绩效管理 指标在一些比较特殊的地区只能是一纸不公正的待遇。所以在制订考核指标时各级要结合实际进行细化和发挥。公平公正评价工作绩效对不同部门、 不同岗位、不同职务计算出 相应的考核系数准确反映被考核单位和部门的综合水平力求做到公 平公正。在创新工作考核方面具备创新能力和条件的单位可以自己设计 一些创新项目不具备条件的单位可以结合实际工作进行创新不断提 高工作的质量和效率。二是建立完备的绩效管理考核平台。建立完备的绩效考核平台使绩效考核工作从目标制定、过程实 施、考核结果反馈、被考核单位申辩调整以及考核结果公布等都能够 直观地反映到每位干部面