乡镇党委换届工作会议上的讲话

1、乡镇党委换届工作会议上的讲话乡镇党委换届工作会议上的讲话同志们：按照省委和市委调整乡镇党代会召开时间的统一安排, 今年一季度全县乡镇党委将集中进行换届。县委召开这次 会议的主要任务，就是全面贯彻落实省委和市委关于乡镇 党委换届工作部署的有关精神，安排布置我县乡镇党委换 届的各项工作，进一步统一思想，明确任务，坚定信心， 精心组织，确保全县乡镇党委换届工作健康顺利推进，为 我县“十一五”期间实现经济社会更快更好地发展奠定坚 实基础。下面，我讲三点意见。一、统一思想，提高认识，切实增强搞好乡镇党委换 届工作的政治责任感和使命感这次乡镇党委换届，是在全县上下深入学习贯彻党的 十六届五中全会、省委七届

2、七次全会和市委一届九次全会 精神，全面总结“十五”工作，实施“十一五”规划，推 动全县经济社会发展实现新跨越的新形势下，面临的一项 重大政治任务。搞好乡镇党委换届工作，对于实践“三个 代表”重要思想，落实科学发展观，加快推进社会主义新 农村和社会主义和谐社会建设，巩固党在农村的执政基础, 促进全县经济社会各项事业的全面发展，都具有十分重要 的意义。各级党组织特别是各级领导干部一定要站在事关 全局和长远的高度，充分认识这次乡镇党委换届的重大意 义，切实增强政治责任感和使命感，始终保持讲政治、顾 大局的良好作风，抓紧抓好乡镇党委换届工作，确保各项 任务圆满完成。（一）搞好乡镇党委换届，是加强基层民

3、主政治建设 的客观要求。乡镇党委是党的基层组织的重要组成部分， 乡镇党委换届，不仅是党委班子成员的更替，更是党内民 主在基层最广泛的实践活动。近些年来，通过深化干部人 事制度改革一系列举措的贯彻落实，以及村“两委”换届 选举工作的具体实践，我们在加强基层民主政治建设方面 取得了积极的成效。但应当看到，加强基层民主政治建设 是一项长期的任务，很多工作都还需要我们去落实和探索。 一方面，这次乡镇党委换届，全县将有2万多名党员直接 或间接地参与其中。组织换届，有利于进一步增强广大党 员的党性观念，加深对党的路线方针政策的理解，不断增 强党内团结，进一步激发和调动广大党员参与民主政治的 热情，更加珍惜

4、和懂得如何行使自己的民主权利。另一方 面，组织乡镇党委换届，就是根据党章、中国共产党 基层组织选举工作暂行条例和中国共产党农村基层组 织工作条例的有关规定，动员和引导广大党员积极参与 党内事务，正确行使民主权力。这对于扩大党内民主，保 证广大党员的参与权、知情权、选举权和监督权，推进新 时期基层民主政治建设和社会主义政治文明建设步伐，加 快基层民主政治建设进程，巩固党在农村的执政基础，具 有十分重要的意义。（二）搞好乡镇党委换届，是加快我县“十一五”期 间经济社会发展步伐的重要保证。去年12月份召开的省委 七届七次全会和市委一届九次全会，分别明确了 “十一五” 期间全省、全市经济社会发展的目标

5、任务。县委即将召开 的九届五次全会，也将对全县“十一五”期间经济社会发 展提出具体的目标，作出全面部署。“十一五”期间，是我 县加快发展的重要战略机遇期，能否在今后五年这个关键 的历史时期，把镇雄建设好、发展好，核心在党，关键在 人。乡镇党委处在改革和发展的第一线，是乡镇各类组织 和各项工作的领导核心，是农村改革和经济建设的直接组 织者和领导者，在推动本地经济社会发展中起着总揽全局 的作用。只有通过这次换届，选好配强乡镇党委班子，进 一步提高乡镇党委的整体素质，增强乡镇党委的创造力、 凝聚力和战斗力，使乡镇党委更充分地发挥好在乡镇的领 导核心作用，才能为全县改革发展提供坚强保证。同时， 在这次

6、换届中，各乡镇党委将围绕县委确定的发展目标， 制定出今后五年的发展蓝图。各乡镇党委提出的发展思路 和措施是否科学、是否可行，关系到县委决策部署在基层的全面落实，关系到全县“十一五”发展目标的实现。因 此，我们要通过这次换届，切实增强乡镇党委领导加快发 展和科学发展的能力，进一步用发展的目标鼓舞人心，用发展的举措凝聚人心,用发展的业绩振奋人心,推动乡镇党委今后五年经济社会发展目标任务的实现，进而为实现 全县实现“十一五”发展目标，加快小康社会建设进程作 出积极的努力和应有的贡献。（三）搞好乡镇党委换届，是维护全县改革发展稳定 大局迫切需要。能否顺利完成换届工作的各项任务，与全 县的改革、发展和稳

7、定大局直接相关。我县贫困面大、贫 困程度深，发展基础相对比较脆弱，迫切需要解决的困难 和问题十分突出，加上历史遗留和积淀的因素，一度时间、 一定范围内一些矛盾比较集中，特别是农村社会中存在的 矛盾更为突出。解决各方面存在的困难和问题，保持农村 稳定，构建和谐农村，已经成为各级党组织特别是乡镇党 委面前的一项重要任务。搞好乡镇党委换届，有利于进一 步理顺情绪，化解矛盾，为全县的大发展、快发展创造民 主、和谐的政治环境。同时，这次乡镇党委换届以后，全 县将陆续展开县级几家班子的换届。一定意义上讲，乡镇 党委换届就是县级几家班子换届的前奏，只要搞好了乡镇 党委的换届，就能进一步为今后的工作打牢基础，

8、实实在 在地维护好全县政治稳定的大局。（四）搞好乡镇党委换届，是树好党的形象，密切党 群关系的现实考验。乡镇换届是基层政治生活中的一件大 事。人民群众对此很关注，期望值很高，希望选出的干部 靠得住、有本事、能干事、干成事，希望选出的领导班子 能带领群众发展经济，真正维护好、实现好、发展好广大 人民群众的根本利益。这项关乎民心的工作能否做好，是 对乡镇党委统揽全局能力和领导水平的检验，是对乡镇党 委思想、组织和作风建设成效的检验，也是对农村保持共 产党员先进性教育活动是否取得成效的检验。这项工作做 好了，乡镇领导班子配强了，就能够在人民群众中进一步 树立党的良好形象，进一步密切党同人民群众的联系

9、。全 县各级党组织要在思想和行动上高度重视这次乡镇党委换 届工作，切实把这项关系到加强农村基层组织建设，关系 到群众切身利益的大事抓紧抓好，选出让人民满意的新一 届乡镇党委班子，巩固和扩大党的执政基础，促进全县经 济社会各项事业健康持续快速发展。二、明确任务，严格程序，高质量完成乡镇党委换届 各项任务这次乡镇党委换届指导思想是：以党的十六大和十六 届四中、五中全会精神为指导，坚持干部队伍“四化”方 针和德才兼备原则，紧紧围绕建设“生产发展、生活宽裕、 乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的历 史任务和“三农”工作的实际需要，按照“基本稳定，优 化结构，提高素质”的总体要求，充分发扬民

10、主，不断提 高乡镇领导班子的学习能力、团结能力、决策能力和解决 实际问题的能力，选拔认真贯彻执行党的路线方针政策、 清正廉洁、公道正派、群众拥护、能够带领群众完成各项 任务的优秀干部，进一步增强乡镇党委的凝聚力和战斗力, 把乡镇党委领导班子建设成为全心全意为人民服务、领导 本地区顺利实现“十一五”规划、创造性地带领群众建设 社会主义新农村、促进农村经济社会全面发展的坚强领导 集体，为我县调整农业和农村经济结构、增加农民收入， 实现“三个三分之一”奋斗目标提供坚强的组织保证。按照省委和市委的要求，这次乡镇党委换届的基本任 务主要包括认真总结部署乡镇党委、纪委工作，选好配强 乡镇党委和纪委领导班子

11、，做好撤并乡镇的党委选举和认 真抓好党代表常任制试点等几个方面。对如何搞好乡镇党 委换届工作，县委已经根据省委和市委的精神，制定了实 施意见，提出了明确要求。对具体工作，吕部长还要作详 细的安排。这里，我着重强调四项工作。（一）客观公正，注重实绩，优化班子结构。这次乡 镇党委换届与人大、政府换届不同步进行，换届以后的乡 镇党委与省、市、县委一样执行5年任期。与过去相比， 乡镇党委的任期更长了，所担负的责任更大了。因此，我 们要超前谋划，统筹考虑，选好领导干部，优化班子结构, 建设好领导班子。选好乡镇党委领导干部，配强乡镇党委 班子，关键要把握好两条原则，一条是选什么样的人，另 一条是怎样选人。

12、只要这两条原则坚持好了，就能够真正 选出让县委放心、让群众满意的新一届乡镇党委和纪委班 子。我们要坚决执行党章、中国共产党基层组织选举 工作暂行条例和中国共产党农村基层组织工作条例 的有关规定，正确把握和坚持选拔任用领导干部的标准和 条件，注重选拔那些政治上坚定正确，思想理论水平较高, 有基层工作经验，有开拓进取精神，能够驾驭复杂局面， 勤政廉洁，民主作风好，能团结同志，实际工作能力和发 展潜力大，群众公认的优秀干部；注重选拔熟悉党务工作、 熟悉经济管理、熟悉农村工作，熟悉科技业务、熟悉政法 工作等方面的人才；注重选拔优秀的少数民族干部和妇女 干部；注重选拔有朝气、有活力的优秀年轻干部。选人用

13、 人，重在把握好客观、全面、准确的原则，关键要看素质、 看作风、看政绩、看群众公认程度，做到坚持原则不动摇、 执行标准不走样、履行程序不变通、遵守纪律不放松，用 科学的制度、民主的方法、严密的程序、严格的纪律、良 好的作风，真正把那些素质好、作风正、能力强、群众公 认的干部选拔进乡镇党委领导班子。在这次乡镇党委集中 统一换届工作中，省委和市委着眼于新时期干部人事制度 改革的推进，分别在一些地方开展了乡镇党委班子公推直 选的试点，昭通把威信作为了全市的试点单位。我县由于 经济发展水平较低，没有纳入这次试点的范围。今后，县 委将按照市委的部署，逐步推开这项工作。去年以来，县 委对部分乡镇领导班子作

14、了一定调整，提拔使用了一批素 质好、能力强的优秀干部，进一步畅通了干部能上能下的 渠道，达到了优化结构、激发活力的目的。在这次换届中, 为了进一步优化乡镇党委班子结构，推进干部年轻化进程, 县委规定到20xx年3月年满50周岁及其以上的干部，不 再担任实职，另作适当安排。下步工作中，县委将进一步 加大干部人事制度改革的力度，逐步打破常规，探索和建 立科学合理的选人用人机制，把优化乡镇党委班子结构的 工作落到实处，使乡镇党委班子真正成为结构合理、梯次 科学，有凝聚力、有战斗力的坚强集体，成为能够全面贯 彻执行党的路线方针政策和县委的各项决策部署，具有较 高的理论政策水平和较强的组织协调能力，创造

15、性地开展 各项工作，开拓性地推动各项事业发展，深受干部群众拥 护的模范团队。（二）认真总结，科学谋划，起草好工作报告。起草 工作报告，实事求是地认真总结上届党委和纪委的工作， 明确新一届党委、纪委的任期目标，是这次乡镇党委换届 的一项重要任务。党委、纪委工作报告是指导乡镇党委、纪委今后五年工作的纲领性文件，并不仅仅是一个简单的 会议材料。特别是乡镇党委工作报告，其质量的高低，直接关系到党委在换届时如何总结过去、谋划未来，制定出 符合实际的科学发展规划，激励广大党员群众同心协力， 为实现本乡镇经济社会发展和全面加强党的建设的目标而努力奋斗。各乡镇党委要高度重视，紧紧绕县委确定的工作任务和全县“十

16、一五”发展规划，立足本地实际情况, 认真思考本乡镇的优势在哪里，不足在哪里，还有哪些潜 力没有挖掘出来，今后要朝哪个方向努力，从而提出切实 可行的目标任务和工作措施。对工作的总结，要客观实在, 正确估价，善于发现和提炼上届党委工作中好的经验和做 法，找出存在的差距，认清面临的形势。谋划未来，要紧 紧抓住发展这个第一要务，用发展来统一思想、振奋精 神，用发展来解决前进中遇到的困难和问题，用发展来树 立形象、凝聚人心。各乡镇党委提出的发展目标和发展思 路，要注意前后衔接，充分考虑现实条件和发展潜力，使 工作任务、奋斗目标和主要措施，既鼓舞人心，又切合实 际，扎实有效，使广大党员干部群众树立信心，看

17、到发展 的希望。在起草和审议报告时，要始终坚持以广大群众高 兴不高兴、答应不答应、满意不满意作为最高标准，真正 维护好、实现好、发展好广大人民群众的根本利益，多调 查，多研究，尊重并积极听取代表提岀的意见和建议，做 到集思广益，通过报告的讨论和审议，进一步凝聚广大干 部群众的人心，使干部群众心往一处想，劲往一处使，共 同为本地的经济社会发展和各项事业的建设献计出力，团 结进取。（三）坚持标准，照章依法，选好党代表。各乡镇党 委要坚持先进性，注意广泛性，精心做好党代表选举工作。 一是要坚持先进性，把握代表的政治素质和议事能力。这 次乡镇党代会，要听取和审查乡镇党委和纪委的工作报告, 选举产生乡镇

18、新一届党委和纪委。各乡镇党委要严格代表 条件，把那些具有较高的政治理论水平和议政议事能力、 坚持党性原则、认真履行职责、正确行使权力、在工作中 起表率作用的优秀党员选为代表，为党代会的成功奠定基 础。二是要注意广泛性。过去，我们在党员代表的构成 上，领导干部占的比重偏大。领导干部代表较多，是因为 他们本身的代表性较强，也是实现组织意图、保证大会顺 利进行的有利因素。但随着党内民主的不断发展，特别是 党代会闭会以后要继续发挥代表作用，需要调动更多的一 线党员代表发挥示范和带动效应。因此，我们在下发的实施意见中规定了党代表的结构比例，这虽然是指导 性比例，但希望大家认真落实好。三是要增强主动性，积

19、 极探索党代会闭会期间发挥代表作用的途径和形式。党代 会闭会期间发挥代表作用，是坚持和完善党的代表大会制 度的重要途径。从党内民主进程来看，充分利用代表这些 优秀的党内人力资源，势在必行。省委和市委对这项工作 非常重视，要求积极开展党代表常任制试点工作，为党代 会闭会期间发挥代表作用探索出一些好的做法，积累一些 好的经验。根据省委和市委的要求，县委决定在这次乡镇 党委换届工作中，把乌峰、泼机、芒部和罗坎作为推行党 代会代表常任制的试点乡镇。试点乡镇党委要努力探索， 进一步研究代表发挥作用的活动方式和组织管理办法，切 实把这项工作搞起来。其他乡镇党委也要积极行动，认真 探索、研究、实践，努力使全

20、县党代表常任制工作出经验、 出成果，为今后逐步推开这项工作探索出一条路子。（四）把握政策，积极引导，组织召开好党代会。召 开党代会，听取和审查乡镇党委和纪委的工作报告，选举 产生乡镇新一届乡镇党委和纪委，政策性、原则性和程序 性都很强，稍有不慎，极有可能出现这样那样的问题。各 级各有关部门党组织一定要正确把握政策，严格程序要求, 确保党代会顺利进行，取得圆满成功。一是要精心筹备。 召开党代会，筹备工作是非常重要的，筹备工作做得扎实 与否，直接关系到会议的成败。党代会召开之前，各乡镇 党委要组织力量，认真开展摸底排查，全面了解掌握干部 群众的思想动态，排查出可能影响党代会顺利进行的各种 不利因素

21、，深入进行分析研究，坚决把问题处理在萌芽状 态。对岀现的问题，既要正确看待，又要周全考虑，积极 应对，注意讲究方法，注重理顺情绪，及时采取有效措施, 集中精力进行分类指导，尽量把各个环节的事项做细做好, 确保党代会健康顺利进行。二是要加强引导。要认真做好 代表工作，组织代表认真学习有关法律法规，使每一位代 表明确党代会的性质、地位和作用，以及代表的职责、权 利和义务。要善于运用民主的方式和法定的程序，积极引 导代表正确行使民主权利，履行好自己的职责，把代表的 积极性引导到工作上来，引导到干事业上来，引导到依法 办事上来，使党委的主张和意图得到充分实现。三是要严 格程序。乡镇党委换届的程序要求非

22、常严格，先进行哪项 工作，后进行哪项工作都有严格的规定。各乡镇党委要增 强党纪观念，制定严密的工作方案和切实可行的措施，拟 定出具体的工作日程表。在召开代表大会时，一定要把各 个环节的事项都想透做细，不折不扣地按规定程序办事， 切实做到应有的程序一点也不变，该走的步骤一步也不能 少，不要怕麻烦、图省事，更不能走过场，确保会议不出 现任何问题。三、加强领导，精心组织，确保乡镇党委换届工作顺 利进行这次乡镇党委换届，涉及面广，时间紧，任务重。各 级各部门党组织一定要高度重视，精心组织，周密安排， 切实加强领导，确保换届工作任务顺利完成。（一）切实加强领导，落实工作责任。为确保乡镇党 委换届工作健康

23、有序进行，县委成立了乡镇党委换届选举 工作领导小组，具体负责换届工作的组织领导和具体指导。 领导小组由我担任组长，并下设办公室在县委组织部，由 县委常委、县委组织部部长吕磊同志兼任办公室主任，工 作人员从纪委、组织等部门抽用，负责办公室日常工作。 各乡镇要按照县委的统一部署，切实把这项工作作为当前 的一项政治任务摆上重要日程，迅速成立相关的领导机构 和工作机构，做到思想上重视，组织上加强，精力上集 中，工作上到位，扎实抓好换届的各项具体工作。乡镇党 委书记要切实履行好第一责任人的职责，认真把握好每一 个环节的工作和具体要求，集中精力抓好换届的各项具体 工作，确保换届工作任务圆满完成。对这次乡镇

24、党委换届, 县委确定了县级领导挂钩联系点，派出了工作指导组，负 责对乡镇党委换届进行联系指导。负责联系的县领导要按 照县委的要求，深入乡镇进行调查研究，帮助解决换届工 作存在的困难和问题，及时为县委搞好换届提出意见建 议。各指导组要认真履行职责，把好政策关、程序关和质 量关，指导乡镇搞好筹备、宣传、选好代表、起草好报告、 召开好会议，帮助抓好当前的各项工作。这里要特别强调 的是，涉及撤并的乡镇党委，要站在讲政治、顾大局的高 度，站在对党和人民的事业负责的高度，积极支持配合并 入乡镇党委做好宣传发动、代表选举等相关工作。（二）充分发扬民主，严格按党内法规办事。在乡镇 党委换届工作中，我们要把坚持

25、党的领导、充分发扬民主、 严格依法办事三者有机结合起来，贯穿于换届工作的全过 程。换届工作的各项工作、各个环节，都要严格按照有关 法律和政策规定办事，一方面，从代表的选举，报告的起 草、讨论、审议，到人事安排方案的产生，候选人的酝酿 和选举，都要坚持走群众路线，广泛听取和正确集中各方 面的意见，充分尊重和支持党代表正确行使民主权利。另 一方面要坚持民主集中制原则，处理好民主与集中、民主 与法纪、权利与义务、发扬民主与加强党的领导、贯彻党 委意图与表达个人意志的关系，保证民主的正确方向，把 党组织的意图同广大党员的意愿和谐统一起来，保证乡镇 党委换届工作健康有序进行。（三）加强教育引导，确保干部

26、思想稳定。换届工作涉及面广，是各种思想比较活跃的阶段，特别是面临到干 部职务调整变动的时候，更会出现一些思想波动。多年来 换届工作的经验证明，选举工作出问题，往往不在党外， 而在党内，多数还是党员干部。因此，各乡镇党委要深入 细致地做好换届中干部的思想政治工作，加强对党员特别 是党员干部的教育，要求他们讲政治、讲党性，顾大局、 守纪律，把换届工作看作是接受党组织和广大党员考评的 一次好机会。工作中，一是要用县委形成的人事方案来统 一全体干部职工的思想，从思想上、行动上拥护和支持县 委的乡镇党委换届人事方案，维护县委的权威，确保人事 方案的顺利实现。二是要做好换届前的思想工作。要克服 麻痹大意的思想，真正从认识上、行动上高度重视起来， 深入细致地做好各项具体工作，对各种可能发生的情况要 引起足够重视，并采取相应措施，作好充分的思想准备和 工作准备，不可掉以轻心。要教育干部职工以党的事业为 重，要讲党性、顾大局，正确对待组织，正确对待自己， 正确对待进退留转。三是要认真做好落选干部的思想工作。 要让他们明白，作为一名党员，不论职务、身份怎么变， 全心全意为人民服务的根本宗旨不能变，都要坚守好工作 岗位，做好本职工作，正确对待代表的选择，放下思想包 袱，轻装上阵，继续以饱满的热情和积极的工作态度，迎 接组织和人民的检验。（四）严肃纪律要求，妥善