农村财政财乡代管制度

1、农村财政财乡代管制度为了加快社会主义新农村建设步伐，促进农村经济快速发展，全 面实现小康水平奋斗目标、稳定农村秩序、确保村级集体资产管理的 正常运转和广大人民群众的合法利益，根据中、省、市、县有关文件 精神和建立健全惩防体系基本框架制度建设要求，特制定我乡村财村 用乡代管制度。一、村集体财务会计委托代理制度（一）村级组织应当按照本制度的规定，配合乡村级财务管理中心 做好村集体会计委托代理工作。（二）按照民主、白愿原则，村级组织将本村会计业务委托乡村级 财务管理中心代理，委托方与受托方要签订委托代理协议，明确双方 权利与义务。（三）村级组织应当将本村的财务进行清理核实，清理核实后将财 务清理资料

2、移交乡村级财务管理中心，并将现金及银行存款余额全部 划缴村级财务管理中心基本户。财务移接交时要办理好移交手续。乡 村级财务管理中心根据移交财务资料以村为核算单位建账。（四）实行财务会计委托代理，必须坚持村集体资产所有权、资金 使用权、财务审批权、财产收益权“四权”不变原则。（五）管理中心根据业务需要，设置主管会计、票证会计、审核员 和出纳等岗位，负责代理会计业务。村级组织只设一名报账员，不再 设会计、出纳。（六）管理中心按照财政部村集体经济组织会计制度，以村为 单位设置账簿，对村级组织财务进行会计核算；村级组织也应设置现金 日记账，固定资产登记簿和救济（灾）款物登记簿，由村级组织报账员 负责登

3、记。（七）村级财务管理中心应使用财政部门统一设计或监制的财务软 件和账簿凭据（八） 村报账员应定期向管理中心报送原始凭证，报送时间由乡 （乡） 村级财务管理中心根据各村业务量多少及业务需要确定。（九）管理中心应与村报账员至少每季度对账一次，做到账证、账 账、账表、账实四相符。（十）管理中心要及时提供财务报表给村级组织。村级组织要定期 将财务情况张榜公布。二、现金管理制度（一）村级组织实行备用金制度，备用金数额根据村级收支规模和 业务需要核定，由村报账员管理。（二）各村级组织所有现金，除核定的备用金外，其余款项必须存 入乡村级财务管理中心在金融机构开设的基本户，各单位资金往来， 必须通过银行或内

4、部转账结算。（三）现金使用范围：支付村级公、业务费等各种零星支出 ；支付个 人的劳务报酬；支付出差人员的食宿费、差旅费等。（四）到外地采购物品，金额在5000元以上的，不得用现金结算， 必须通过汇兑或者其他非现金方式结算采购款项。（五）严格实行“收支两条线”。严禁“坐支”现金，村级组织的 现金收入及时存入银行或上解，零星开支的现金可以从村报账员备用 金支付，大额支出必须通过银行转账支付，不得从现金收入中直接支 付。（六）严格执行现金收付手续，报账员要根据经审核无误的合法凭 证办理现金收付，不准用不符合财务制度的凭证顶替现金，即不得“白条抵库”；不准谎报用途套取现金；不准用银行账户为其他单位和

5、个人存入或支取现金；不准“公款私存”；不准设置“小金库”等。（七）现金收支量较大的村，要编报现金收支计划，在批准范围内 使用现金。（八）为了保证现金的安全完整，利用内部控制制度来加强现金管 理。1. 岗位分设，互相监督。按照账钱分管的原则，主管会计管账不 管钱，报账员管钱不管账（现金日记账除外）。2. 建立现金的各种会计处理规程。包括现金凭证的传递、账簿登 记的程序、规则，原始凭证的复核制度、收据或发票的编号或销号制 度，现金日记账的日清月结制度等。3. 定期或不定期地对现金进行清查、盘点，做到日清月结，账实 相符。三、票据管理制度（一）票据的使用范围。“一事一议”筹资筹劳收入、发包及上交 收

6、入、集体统一经营收入、集资入股款、征地补偿费、救济扶贫款、 上级部门拨款、其他收入等，必须向被收取单位或个人开具财政部门 统一监制的收款收据。其他收款收据一律为非法收据，原有各类收据 要全面清理作废，严禁无据收款和白条入账。（二）票据的领购、保管和缴销。村级收据实行“核定数量、限量 领购、票款同行、缴旧领新”的领购制度。村级财务管理中心向乡财 政所领购，各村向村级财务管理中心领购。村级财务管理中心要设置 票据登记台账。领购时，注明日期、起止号码、本数及份数，由领购 人签名。村级每次原则上限领1-2本，票据使用完后，由村报账员持 票据到村级财务管理中心进行票据使用情况审核，经核查无误，且确 定其

7、所收取的款项已全部缴入村级财务管理中心基本户后，按“缴旧 领新”原则发放票据。否则，应查明原因，并根据有关规定进行处理。 村级财务管理中心要确定专人负责管理票据，村级组织由村报账员专 人保管票据，严格领、用、存和缴销手续。收据存根和台账要按规定 年限保存。（三）票据的填写。要按号码顺序填写票据，不得跳号使用，要用 蓝黑色圆珠笔复写，不得使用铅笔、红笔填写票据。填写字迹要端正、 清晰、规范。凡缴款人姓名、缴款项目、标准、金额、日期填错的， 应另行填开，不得在票据上涂改挖补。作废票据，应在该份票据所有 联次注明“作废”字样，并保存全部联次。大、小写金额和金额符号 要填写规范。填开票据必须有收款人签

8、名，并加盖收款单位公章。（四）票据的盘点与移交。村级财务管理中心要定期和不定期核对 收据的结存情况。村级财务管理中心票证员和村级报账员因工作变动 或有其他原因需要移交工作的，必须办理好交接手续。未办理移交手 续的工作人员，不得离职。（五）票据停用、销毁和丢失的处理。凡因印刷错误造成的多页、 缺页、重号、缺号、残破、字迹不清的票据，应及时报告村级财务管 理中心予以核实，并办理核销手续。对已规定停用和销毁的票据，由 村级财务管理中心登记号码、数量后，造具清册，交乡财政所核实后 封存、处理。因白然不可抗拒因素造成票据损失的，村级财务管理中 心应及时清查，由乡财政所报县非税收入管理局按规定予以核销。因

9、 被盗抢或丢失的，相关当事人应写出书面说明，由村级财务管理中心 及时查对票据号码和数量，并登报或通过县级以上电视台声明作废， 再由乡财政所报县非税收入管理局按程序处理后方可核销。（六）违法违规行为的处罚。对违反票据管理规定有下列行为的单 位、村级组织或个人，由财政部门责令改正，并依据财经法律法规及中华人民共和国行政处罚法、四川省非税收入管理条例等有 关规定予以处分或行政处罚；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。1. 未经批准，擅白印制或私白向市场购买和使用票据的 ；2. 私白刻制票据监（印）制章，伪造、制贩假票据的；3. 不按规定用途使用票据，向农民乱收费、乱摊派、乱罚款的4. 擅白转借、转让、

10、代开、买卖、销毁、涂改票据的；5. 不按规定接受票据主管部门的监督管理或不按有关规定提供有 关资料的；6. 管理不善，丢失毁损票据的；7. 其他违反票据管理规定的行为。四、村民“一事一议”筹资筹劳管理制度（一）筹资筹劳应遵循村民白愿、直接受益、量力而行、民主决策、 合理限额的原则。（二）乡人民政府负责本行政区域内筹资筹劳的监督管理工作，并 按相关规定上报县减负办。（三）村民“一事一议”筹资筹劳适用于村内兴办农田水利基本建 设、道路修建、植树造林、农业综合开发有关的土地治理项目和村民 认为需要兴办的集体生产生活等其他公益事业项目。（四）根据受益主体，筹资筹劳的议事范围为建制村，也可为白然 村或村

11、民小组。筹资的对象为本村户籍在册人口或者所议事项受益人 口。筹劳的对象为本村户籍在册人口或者所议事项受益人口中的劳动 力。五保户、现役军人不承担筹资筹劳任务；退伍的伤残军人、在校就 读的学生、孕妇或者分娩未满一年的妇女不承担筹劳任务。（五）村民“一事一议”筹资筹劳申报由五分之一村民代表联名或 村民委员会提出筹资筹劳初步方案，经村民会议或村民代表会议讨论 通过后，由乡农经站初审，经乡人民政府审核同意后报县减负办审批。 筹资筹劳方案经批准后，村委会要将审批表分别报乡政府及其农经站、 村级财务管理中心备案。（六）向农民筹资筹劳应根据当地经济条件和村民承受能力进行， 筹资筹劳上限不得高于省政府规定的标准。向村民筹资筹劳的事项、 标准、数额必须按规定填入农民负担与补贴监督卡，并发放到户。（七）村民“一事一议”筹资筹劳项目完成后，村委会必须在 30个 工作日内办理好项目决算，并向村民主理财小组和乡村级财务管理中心提交决算报告，经村民主理财小组审查通过的决算报告，要向村民 张榜公布。（八）村民“一事一议”筹集的资金，归村集体所有。在执行中， 村委会应当向出资人出具专