中职校企深度合作的瓶颈及对策研究

1、中职校企深度合作的瓶颈及对策研究职教论语ZHIJIAOLUNYU中职校企深度合作的瓶颈及对策研究口安杰山摘要:校企合作办学模式在中职院校发展过程中发挥着重要的作用.然而,如何开展进一步的深度工作一直是中职院校面临的一个难题.文章从校企深度合作的基本内涵出发.对影响中职校企深度合作的瓶颈进行了分析.并提出了相应的建议和对策关键词:校企合作;深度合作;瓶颈;对策作者简介:安杰山(1965一),男,河南柘城县人,河南商业高等专科学校副教授,研究方向为经济与教育管理中图分类号:G7lO文献标识码:A文章编号:100l一7.518I20.0)28一OO6403一,校企深度合作的基本内涵分析校企合作可根据

2、不同区域及x.-J”象以及合作的深度情况进行适度的合作.如:职业学校校企合作可以表现在区域和专业设置等层面.也可以反映在办学模式,服务对象与性质等方面,与教育观念,政策支持,国家国情,地域经济有着密切的关系.所谓深层次合作就是指企业与学校相互渗透.学校针对企业的发展需要设定科研攻关和经济研究方向.并将研究成果转化为工艺技能,物化产品和经营决策,提高整体效益.再如:校企合作可分为物质,人力,文化三个层面.文化层面的校企合作是校企合作的最高层次,也是一种最有效,可持续的,最具实质意义的校企合作.川校企深层次合作理解为学校与企业在资源,技术,师资培养,岗位培训,学生就业,科研活动等方面的合作.利用学

3、校与企业不同的教育资源和教育环境.培养能适应市场经济发展,适合企业需要的应用型人才为目的的教育模式.利用学校与企业在人才培养方面各自的优势.把以课堂传授间接知识为主的教育环境与直接获取实际经验与能力为主的生产现场环境有机结合起来.最终实现学校与企业双赢的一种人才培养模式.校企合作是学校解决实验,实训资源,场所不足.学生就业困难,构建”双师型”教师队伍的需要:是企业获得优秀技术人才.零距离顶岗就业员工.解决科研问题的需要.二,中职校企深度合作的瓶颈分析(一)政府的主导与支撑作用缺失目前我国的校企结合仍然带有明显的自发性,民间性,缺乏足够的政府财政和政策支持.缺乏统筹规划,统一布局.各级政府尚未建

4、立专门的协调64职教论坛/2010.28机构,负责设计,监督,考核和推行”校企合作,工学结合”,造成很多合作项目难以获得企业主管单位,劳动部门和教育部门的支持.校企合作主要靠关系和信誉建立,维系.缺乏合作办学的内在动力.难以形成长效的合作机制.同时.在建设资金的投入上.政府的资金投入力度小且调控机制不健全.我国中职教育经费的投入较少.一些中职院校甚至连必要的办学经费都无法得到保障.我国中职教育生均事业性经费支出尚不足本科院校的一半以福建省为例,政府每年给中职院校的生均费仅为500元:政府重点扶持本科院校.2003年到2007年,福建省政府在正常教育经费投入的基础上.每年增拨1.5亿元投到福大,

5、集大等8所普通高校.由于政府的投入少或不投入.中职院校教师待遇极低.既留不住高水平的教师.也无法从企业引进高级技师或工程师来充实”双师型”教师队伍.实习实训所需教育资源极为短缺.这与中职教育对教学设备的模拟性,仿真性和先进性要求极高的特点反差极大中职院校难以形成与企业合作办学的基础.更不用说形成与之合作共建人才培养的长效机制.2l此外.由于有限的资金投入缺乏健全的调控机制.使得存在同类院校重复建设现象.没有实现区域共享.设备使用效率不高.存在一定程度的资源浪费.部分地区虽已开始启动区域共享的产学研合作实训基地建设.但由于存在征地,基本建设,设备采购,运行机制等一系列困难和问题,缺少政府的大力支

6、持和积极推进.进展缓慢.-.)制度和法律保障措施不力虽然校企合作备受政府,院校,企业,学生,家长和社会等各方面的关注.己经成为评价院校和培训成果的重要内容之一.但至今仍没有形成完备的体制,机制和制度的保障,缺乏强有力的政策措施支持.国家虽先后出台了关于加强高职高专人才培养工作的意见,职业教育法等政策法规,都特别强调校企合作的重要性.对推进校企合作都提出了明确要求.但就校企合作并未制定相应的具体实施条例.并未从法律层面上建立有效的校企合作保障机制.对校企合作中的学校,企业双方的权利和义务缺乏必要的监督和约束.尤其是对企业的利益保护不够.缺乏具体指引和鼓励行业企业参与职业教育,支持职业教育的政策导

7、向和具体化的引导和约束机制这些都是导致企业认为”职业教育是学校的事”及学校在践行校企合作,工学结合过程中“剃头挑子一头热”的主要成因由于缺乏具体的政策引导和法律法规的滞后.使校企合作在不少环节上无章可循.无据可依.同时.由于缺乏制度的约束和保障.校企双方任何一方都可以在不需要付出太大代价的情况下随意退出合作.给对方造成严重损失.在现有体制和制度的框架下.合作的风险性贯穿于合作的全过程,使合作双方顾虑重重.使之成为制约我国职业教育发展的最大瓶颈之一(三)缺乏校企深度合作的基础从校企合作的深度看.校企合作的关键是校企双方真正实现”互惠双赢”的合作目标:一方面,与企业的合作能够促进学校提升教育教学质

8、量和实现办学目标;另一方面,职业院校应把人才,技术和科研成果转化为经济效益.为企业带来实实在在的利益但目前绝大多数中职院校的校企合作教育仍然停留在表层形式上.大部分中职院校受自身办学水平的限制.只是向企业寻求资金,设备和场地方面的资助.服务企业的基础缺乏.专业培养计划实际上都是以学校为主制定的.课程设置和课程内容也以理论教学为主.很多的实践教学环节还是停留在专业培养计划上.并没有得到企业的通力配合和认可在目前国内各中职院校与企业开展的合作中.共建实习实训基地是最常见的一种校企合作模式.这种模式可直接借助企业现有的资源.为学生提供顶岗实习,工学交替的平台.往往无需企业进行在资金等方面额外的投入.

9、因此成为企业经常选择的校企合作模式但由于这种浅层次的合作并未融入企业的经营计划中.也就成为了企业可有可无的”附属品”.企业经常因为担心实习对经营的冲击.临时取消学生的实习项目.导致已建的实习基地的稳定性不高,持续性不够由于企业合作意愿ZHIJIAOLUNYU职教论语的欠缺.使得更深层次的校企合作模式鲜能在实际中得到推行嘲(四)学校与企业后续合作有限.校企”一次性合作”现象突出校企双方在合作之初,往往较为热情与冲动尤其在双方功利性目标驱动下.校企双方的合作意愿都较为强烈.往往使得学校为了解决学生就业而盲目的与企业开展合作.对企业的品质不加评估:而企业为了吸纳廉价劳动力或出于其他利益目的.以”学校

10、必须为企业提供多少劳动力”为条件答应与学校的合作,.在这种合作情况下,校企双方的合作往往比较仓促.学校极易将”劣单”企业引入学校.而企业也不会真正开展学校所需要的合作项目.学校往往在得到经验教训后就不再合作了.一次性合作,显然对深度合作构成了严重的冲击.(五)存在深度合作的三方利益追求矛盾校企合作中实际上有三方的力量在共同参与这一过程,即企业,学校,学生.这三种力量既合作又相互牵制.既协调又矛盾.三方在这一过程中都能找到各自的利益体现.这是通过校企合作完成工学结合人才培养目标的根本保障.但是,三方在合作中也体现出了各自的多元化目标.利益追求冲突,偏离核心共赢点,导致合作中出现问题.长期合作的困

11、难加大.从学校的角度出发.中职院校作为培养生产管理一线的高级技术与技能型人才.其首要的目标是培养人才在合作过程中.中职院校希望获得企业在人才培养方面的支持.尤其是在培养学生实践能力方面希望得到企业的支持企业虽然也承担着一定的社会职责,也强调服务社会.但企业的核心价值观是建立在交换基础之上的经济价值观在企业看来.只要不破坏市场游戏规则.以最小的成本最大限度地获取利润就是根本目标.当与中职院校合作时.企业首先会考虑这种合Y”F是否有利于增加自己的利润,降低自己的成本.无论是直接的还是间接的当合作与营利相矛盾的时候.企业就可能拒绝合作.中职学生到企业中实习或实训可能会在某种程度上影响企业的正常生产和

12、运行.或者涉及企业生产的机密与知识产权问题,企业不愿意牺牲经济利益与学校进行合作在我国的相关政策法规中.没有针对企业参与产学研合作教育项目进行的规定.企业没有与中职院校开展产学研合作教育的义务感,紧迫感,在合作的过程中热情不高.同时.学生的就业观与发展观的冲突导致校企合作中学生毕职教论坛/2010.2865职教论语ZHIJIAOLUNYU业时按照”预订”输送到相应的企业的终端充满了不稳定性和不确定性学生的毁约或临时跳槽行为会从根本上动摇校企合作的信任基础.使校方信誉受损,校企合作出现裂痕.合作便无以为继.,因此.对企业,学校和学生如何进行有效的激励与约束.是校企合作活动过程中面临的一个非常重要

13、的问题.奖惩机制的建立,对于推动校企合作健康可持续发展具有重要意义.也是规范校企合作行为的客观要求而目前我国中职教育校企合作缺乏有效的约束机制,激励机制在这方面亟需国家制定出台一些措施.来引导和规范校企合作行为三中职校企深度合作对策分析(一,校企合作的发展需要政府强力的支持和推动校企合作是培养高技能应崩型人才的重要途径.必须得到政府与企业的高度重视.尤其是来自政府的强力支持.以为校企合作提供源源不断的外存助推力.从德,美,澳等国职业教育发展的环境来看.政府的支持和推动主要表现在两个方面:一是建立了完善的校企合作管理制度德国在颁布了职业教育法,青年劳动保护法,学校法,劳动促进法等一系列法律的基础

14、上.制定了手工业条例等制度,对学校教育,企业培训规则等作了详细的规定.,H以调节与约束学校与合作企业的行为美国的国防教育法,伯金斯法等职业教育与培训条款有力地促进了美国校企合作联合培养人才:I4二是给予校企合作政策与经费的支持德国与美国为参与校企合作联合培养人才的企业提供T优惠的税收减免,财政补贴及专项资金支持等政策澳大利亚政府投入了大量的资金片j于TAFE学院的实验,实训基地与设备建设.组织完成了职业教育与培训认可证书的课程计划.同时.通过法律的形式规定企业必须每年拿出总工资额的2%崩于员1二培训等.这些都为TAFE学院的发展奠定了良好的基础f二)校企合作的发展亟需法律法规的制度保障健全的法

15、律法规为校企合作办学的规范,有效运行提供了必不可少的制度保障.综观发达国家在发展职业教育的过程中均在不断建立,完善与之相配套的法律法规.尤其是针对产学结合更是出台了专门的法律制度.使其运行在法律”准绳”的约束和保护下.避免了其盲目无序性如德国政府通过制定联邦职业教育法等一系列法律法规.保障了”双元制”模式下学校和企业双方各自职责的履行:澳大利亚的培训保障法及英同的工业训练法,就业和66职教论坛/201O.28培训法等同样明确了企业在职业教育中的权利,责任和义务通过国家立法.使职业培训成为企业的社会责任和义务.使产学合作办学上升为国家意志.是发达国家职业教育获得成功的重要保障f三校企合作的发展必

16、须建立行之有效的运行机制德,美,澳_一国职业教育之所以比较成功,离不开其建设性的校企合作运行机制.包括有利于校企合作的制度驱动机制,利益驱动机制,激励约束机制等.我国应借鉴德,美,澳三国成功的做法.一是要进步完善校企合作的相关法律法规.规范校企合作中学校,企业的行为,使校企合作有法可依,有法必依:二是要加强利益驱动,给参与校企合作,为学生提供实践学习岗位的企业按人数与岗位给予一定的政策与税收优惠.积极鼓励企业参与校企合作:j是要建立校企合作联合培养人才的反馈机制.成立行业性组织指导和监督校企合作培养人才的实施.对积极参与校企合作联合培养人才的企业给予一定的奖励.对不认真履行实践培训的学校与企业

17、给予适当的惩罚:四是要根据国情整合职业教育体系,建立职业能力标准.并成立相应的行业性中介组织.负责对岗位职业能力,岗位需求信息进行分析.建立职业能力标准.指导职校进行专业设置和实施课程体系改革.相比较而言.我国目前校企合作的人才培养模式虽多.但经过深入分析我们可以发现.均是对国际上一些校企合作模式某些方面的借鉴与改造.并没有形成在内容和形式上的创新此外,由于国情的巨大差异.国外成功的培养模式在我国的适用性上有很大的出人.对别国的经验的照搬现用容易造成”南桔北枳”,”水土不服”的情况.往往使得我国部分中职院校的校企合作模式”画虎不成反类犬”,形似而神不似目前.随着我国对巾职教育投入力度不断加大.

18、中职教育办学水平的逐步提升.国内部分中职院校在自己的发展过程巾逐渐摸索适合自身发展需要的校企合作模式并形成了自己的一定特色.比如深圳职业技术学院,宁波职业技术学院等国家示范性中职院校.其办学特色和成果在国内同行,甚至国际上都已经有了一定的影响和知名度这其中.重庆工商大学应用技术学院通过参与中国一澳大利亚f重庆1职业教育与培训项目.学习,借鉴澳大利亚发展职业教育的先进经验.结合学院实际,不断创新职业教育的理念,体制,机制和办学模式,加强学校与行业,企业的联系,(下转第70页)职教论语ZHIJIAOLUNYU就会展示出来(三)政策法律机制增强职业教育的吸引力.不仅要靠舆论宣传,职业教育实践养成.而

19、且要用制度,机制来保障.要充分发挥政策的导向作用,使政治,经济,文化,社会多方面的政策都有利于职业教育增强政治环境对职业教育发展的影响可以是正反两方面的.既可以促进职业教育的发展.又可以阻碍职业教育的发展从我国职业教育50多年的实践来看.良好的职业教育政策环境从总体上发挥了重要的主导性作用.对职业教育的发展产生了极其深远的影响当前全国职业教育的发展正是不断推进职业教育新政策,营造良好的职业教育政策环境,积极引导人们转变思想观念的结果同时.要积极推动职业教育法律,法规建设的进程.用法律的权威来保障职业教育的科学发展,当前要抓紧修订职业教育法.坚决贯彻有关职业教育方面的法律,法规和条例.促进和保障

20、职业教育发展(四)鼓励机制要办好职业教育离不开企业,行业和个人积极参与和支持.如果职业教育培养的人能满足企业的用人需求.职业教育能为企业提供人力资源.企业自然就会对职业教育产生兴趣.职业教育的吸引力也就顺其产生目前,我国企业缺乏主动参与职业教育的热情与动力.缺乏稳定长期合作的机制.很多企业不了解其参与职业教育时所能享有的优惠政策.因此国家要出台相应政策.鼓励企业,行业在不损害各自利益的前提下积极参与到职业教育中来.另外.通过提高奖学金,免学杂费甚至提前录取,优先升学,优先就业等形式鼓励更多的人来职业院校就读当前.我国实行的中职助学和中职免费的试点工作.显着地改善了我国中等职业学校学生的就学,生

21、活状况.让”面向人人”的教育之路的实现成为可能.这无疑一个很好的尝试在韩国,韩国政府为了鼓励更多的人报考职业院校.规定在高考录取过程中.当普高毕业生和职业高中毕业生成绩相同时.优先录取职业高中的毕业生在就业方面.优先保障职业高中毕业生就业.就业后即能获得熟练工人证书.这些措施有力地提升了个人参与职业教育的积极性此外.建立和健全职业教育的制度机制.进一步理顺职业教育的管理体制和办学体制.将有利于职业教育的可持续发展.对增强职业教育的活力和吸引力将产生积极影响总之.职业教育吸引力的增强是一个系统工程,也是一个长期的过程,并非一蹴而就的.既涉及到制度,政策和法律等诸多关系与内容,也与整个社会环境,尤其与职业教育的发展环境密切相关时下.这些条件的具备和成熟尚需较长时间.站在现实基础之上.找准切人点和突破点应该是当前增强职业教育吸引力的关键参考文献:1】王文槿关于增强职业教育吸引力的国际文献综述fJ】.中国职业技术教育,2010:(4)64.【2philiphughes.为什么人可接受TVET