进口食品合格评定机制

1、浙江出入境检验检疫局进口食品合格评定工作规范（公示稿）第一章总则第一条 为提高浙江出入境检验检疫局 （以下简称“浙江局”）辖区进口食品检验监管工作的针对性、有效性和规范性，促进企业主动落实主体责任，提高通关效率，根据质检总局进出口食品安全管理办法有关规定，制定本规范。第二条 浙江局对辖区内进口食品实施分类管理，对进口食品企业实施定级管理，并根据分类定级结果，对进口食品实施差异化的合格评定管理。合格评定管理坚持风险分析、规范评定、动态调整的原则。第三条 浙江局食品处负责进口食品合格评定行业管理工作，组织开展进口食品安全风险分类管理工作。各分支局及机场办事处负责辖区内进口食品企业（以下简称“进口企

2、业” ）的定级和日常监督管理工作，以及进口食品合格评定的具体实施工作。第二章风险分类第四条 浙江局食品处组织各食品专业组对进口食品进行风险评估，对进口高风险食品名单 （附件 1）提出建议。进口高风险食品名单以外的为一般风险食品，适用本规范的合格评定模式。第五条进行产品风险评估时，应当重点考虑下述因素：（一）我国食品安全法律法规和相关标准要求、与出口国家（地区）签署的双边协定1（二）进口食品中潜在危害对人体健康、社会、经济的影响程度；（三） 进口食品的目标消费群体及消费方式；（四）以往检验检疫监管中发现的不合格信息以及境外官方通报信息；（五）其他对风险发生可能性和风险发生后果严重性有影响的因素。

3、第六条 各食品专业组根据相关国家标准、总局规范性文件和警示通报等因素对各大类一般风险食品的首次进口检测项目和常规检测项目提出建议。第七条浙江局食品处对评估结果进行审核，并发布进口高风险食品名单和进口食品检测项目一览表 （附件 2），并根据法律法规、食品安全标准、风险预警信息等因素的变化情况进行动态调整。第三章企业定级第八条 各分支局及机场办事处对进口食品企业实施定级管理，监管等级从宽到严分为一至三级，对不同等级企业进口的食品实施不同的合格评定措施。具体分级办法按进口食品企业定级审核表 （附件 4）考核定级。第九条定级管理（一）申请一级、二级的企业应当向报检所在地分支局及办事机构提出申请。并提交

4、下列资料：1. 进口食品企业定级申请表 （附件 3）2. 进口食品企业定级审核表 （附件 4）自评部分3. 食品安全管理制度汇编；24. 进口食品国内收货人备案信息表；5. 其他资料。（二）各分支局及机场办事处根据进口食品企业定级审核表对企业申请进行审核，根据结果对进口食品企业从宽到严分为一至三级，定级结果应当告知企业；（三）未提出申请的企业划为三级。（四）各分支局及机场办事处的评定结果以进口食品企业定级情况一览表 （附件 5）的形式及时报浙江局食品处，浙江局食品处汇总后公布。第十条出现下列情况时，应当予以降级直至取消定级管理：（一）企业日常监管中发现严重问题或受到行政处罚的；（二）所进口食品

5、被其他监管部门查处或检出不合格信息，以及被消费者投诉有关食品安全的情况并经调查属进口企业责任的；（三）企业发生故意虚报、瞒报或掩盖隐瞒事实等不诚信行为的；（四）进口食品多次检出安全卫生项目不合格的；（五）违反进出口食品安全管理办法第十七条指定场所监管相关规定和浙江检验检疫局进口食品指定（认可）监管场所备案工作要求规定的；（六）未按照规定要求对不合格进口食品进行退运、销毁、无害化处理或技术整改的；（七）未按规定对需要召回的进口食品实施有效召回的；（八）其他需要降级的情况。降级的企业，6 个月内不进行重新评定。3第十一条 对企业定级结果有异议的， 可以向浙江局提出重新评定的书面申请。第四章合格评定

6、第十二条 各分支局及机场办事处根据进口食品风险及进口食品企业定级，确定如下进口食品抽批率：合格评定方式 审单放行 查验放行 检测放行企业类别一类75%20%5%二类40%40%20%三类0%40%60%（一）审单放行是指报检时检查随附相关文件资料是否符合要求，对符合要求的进口食品即予放行的合格评定措施。实施审单放行措施应提供额外安全保证（如经装运前检验、产品随附有效合格证明、参与自愿合格进口商计划）。（二）查验放行是指除检查进口食品相关文件资料是否符合要求外，经现场查验后，对进口食品即予放行的合格评定措施,查验内容包括货证核查、包装检查、标签核查等。（三）检测放行是指进口食品经检查资料、现场查

7、验、抽取样品后须存放在检验检疫机构指定或认可的监管场所，待检验结果合格后，予以放行的合格评定措施。第十三条查验放行和检测放行比例为最低要求，各分支局及机场办事处可根据实际情况在此基础上适当浮动。第十四条进口食品如有以下情况，应当实施检测放行：（一）进口食品首次进口；（二）进口食品检出安全卫生项目不合格或被证实存在食品安全风险危害的，对同一生产企业生产的同类产品采取连续3 批4检测放行；（三）总局规范性文件或预警通报规定需实施批批检测的；（四）取消定级管理的进口企业。第十五条 抽中实施检测放行的按以下规则确定实验室检测项目：（一）首次进口的食品按检测项目一览表中规定的首次进口检测项目实施检测；（

8、二）非首次进口的食品按检测项目一览表中规定的常规项目实施检测；（三）对于质检总局发布的风险预警或其他相关规定要求在相应期限内加强检测或监测，必要时应调整检测项目一览表；（四）各分支局及机场办事处必要时可根据进口食品具体情况增加检测项目。第十六条 经合格评定程序评定合格的，各分支局及机场办事处出具“入境货物检验检疫证明” ，并在证明栏中注明“上述货物业经检验检疫监督管理，准予进口” 。不合格的，出具“检验检疫处理通知书”或整改通知书，实施技术处理、退货、销毁等措施。第五章监督管理第十七条 各分支局及机场办事处应当利用集中审单、电子监管、直通放行、 CIQ2000 等信息化系统实施进口食品合格评定

9、管理。第十八条 各分支局及机场办事处应对进口食品企业食品进行监督抽查。对企业的异地失信行为，行为发生地检验检疫部门应当及时通报负责首次定级评定的检验检疫部门。5第十九条进口食品经合格评定放行后，如被发现或证实存在质量安全问题的，已经或者可能对人体健康和生命安全造成损害的，进口商应当主动实施召回。第二十条浙江局应当对各分支局及机场办事处开展进口食品合格评定工作情况进行督察。第六章附则第二十一条本规范由浙江局负责解释。第二十二条 各分支局及机场办事处可根据本规范的有关规定并结合实际情况制定相应的作业指导书。第二十三条本规范下列用语的含义：进口食品：指浙江局食品处管辖范围内的进口食品。分类：指对产品的分类，即将辖区内的进口食品依据其风险程度划分为不同类别。定级：指对企业监管的定级，即将辖区内进口食品企业根据其综合管理情况划分为不同等级。进口食品企业：指入境货物报检单中所填写的收货人。首次进口食品是指境外生产企业、境内进口商、产品品牌和名称等信息完全相同，在浙江局辖区内第一次进口的食品。食品专业组：指关于调整浙江局进出口食品化妆品专业组的通知（浙检食函【 2012】167 号）中确定的 8 个专业组。本规范涉及的专业术语按