借款合同纠纷案件司法建议书

1、借款合同纠纷案件司法建议书县信用联社：最近我们对今年以来信用社起诉的借款合同案件特别是信用 社败诉的案件进行了调查分析目的是从审理案件角度找出你社在 签订、履行合同以及诉讼过程中应注意的问题并向你社提出一点 建议这些建议如能被采纳并能收到一点效果我们将不胜欣慰。一、借款人、保证人主体方面存在的问题合同主体存在缺陷是导致合同无效甚至信用社败诉的最常见 原因。从今年以来审理的案件来看合同主体缺陷主要表现在两个 方面：1、非自然人的法人、组织作为借款人或担保人签订合同时未 提供营业执照。无营业执照的“法人”、组织（如乡镇财政所、 农经站、未申领营业执照的煤矿等）无资格从事民事活动其签订 的合同无法律

2、约束力。实践中一旦出现这种合同往往难以确定责 任主体且证明难度大。建议：严格审查借款人、担保人的资格除自然人签订合同时 必须提供身份证明外法人、组织签订合同必须提供经年检有效的 营业执照。2、合同载明地址与实际地址不符。这个问题主要表现在自然 人作为借款人或担保人上。如借款合同或担保合同中写的地址是 杨庄镇某村的但在诉讼中却发现该人实际是石桥镇某村的或者是 鲁山的。查明当事人身份是诉讼的前提上例中从法律上应认为二 者不是同一人严格来讲属被告不明确以民诉法第108条之规定后 果是裁定驳回原告的起诉。建议：提高信贷员的法律意识和职业道德签订合同时查明对 方身份。3、合同当事人既未亲自签订合同亦无委

3、托书。诉讼中借款人 或担保人不承认借款或担保的现象屡见不鲜比如某社诉许某、赵 某一案可能是担保人赵某自己拿着许某的身份证办理的借款手续 诉讼中许某不承认自己签合同由于赵某下落不明信用社因无法证 明谁是行为人而败诉。建议：加强对信贷员的责任心教育在签订合同时一定要让借 款人或担保人亲自在合同上签字无法亲自在合同上签字的应有有 效的委托书避免留下类似的后遗症。二、时效、期间方面存在的问题超诉讼时效案件依然存在因超诉讼时效、担保人脱保在立 案、审理时请求“通融”的现象并不罕见。这是一个老问题了其 成因、危害和后果无须再谈。建议：一是要进一步健全制约机制加强内部监督。二是信贷员、基层社不要回避问题发现

4、问题要及时处理争取 主动。三是摒弃拖拉工作作风。三、合同履行中存在的问题个别案件信用社履行合同的手续不完善、还没有严格按照合同的约定履行。常见的是借款人是甲而误将款交付给乙；款未直接交付借款人受借款人委托处分借款但无委托手续。如翟借款一案借款人是翟担保人是牛合同的签订没有任何问题只是最后该社在履行合同时认为翟与牛是夫妻所以没有把款交付翟而是把款交付给了牛诉讼中当事人提供证据证明贷款时双方就已离婚引起了不必要的纠纷。建议：真正树立严格依法履行意识摒弃按“理”办事的习惯。在日常工作中一定要严格依法放贷严格遵守合同的约定。四、诉讼程序方面存在的问题1、个别代理人有时出庭不及时。2、格式化诉状的使用太机械。格式化诉状的使用给工作人员带来了一定的方便减轻了劳动强度但是个别社在使用机械、太死板没有考虑格式诉状所未能涵盖的内容这样既不严肃又 不利于保护原告的合法权利。建议：单笔无其他特别情况的贷款起诉时可以使用格式化诉 状；二笔以上贷款合并起诉或有其它特别情况时不宜使用格式化 诉状。3、随意变更诉讼请求。关于民事诉讼证据的若干规定第 三十四条第三款规定：“当事人增加、变更请求或者提起反诉的 应当在举证期限届满前提出。”该规定施行前法律对当事人在诉 讼过程变更诉讼请求是没有限制的该规定施行后当事人