外部文件-铜陵市国民经济和社会发展

1、铜陵市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（2006年1月15日市第十三届人大第五次会议通过）“十一五”时期，是我市率先崛起，实现跨越式发展的关键时期，也是在全省率先实现全面建设小康社会、率先基本实现现代化的决战阶段。铜陵市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要根据中共铜陵市委关于制定铜陵市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议编制，旨在阐明我市“十一五”时期经济社会发展战略，明确政府工作重点，引导市场主体行为方向。纲要是未来五年我市国民经济和社会发展的宏伟蓝图和行动纲领。第一篇 回顾和展望第一章 “十五”发展回顾“十五”以来，市委、市政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真

2、落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，紧紧围绕全面建设小康社会目标，牢牢把握发展这个党执政兴国的第一要务，正确贯彻国家宏观调控政策，妥善解决各种矛盾和问题。全市人民抢抓机遇、开拓创新、锐意进取、扎实工作，经济高速增长，各项社会事业全面发展，提前实现了“十五”计划确定的主要发展目标，为实现“十一五”时期跨越式发展奠定了坚实基础。一、经济发展步入快速增长阶段，经济总量跃上新的台阶“十五”期间，我市主要经济指标大幅增长。2005年，地区生产总值182亿元，从2003年到2005年实现三年翻一番，按可比价格计算，“十五”年均增长15.7%；人均GDP达到3100美元；三次产业比例为3.6

3、 : 61.6 : 34.8；财政收入24.3亿元，先后跨越10亿元和20亿元两个台阶，2004年到2005年实现两年翻一番，“十五”年均增长24%。标志着我市经济发展达到了新的水平，站在一个更高的起点上。二、工业化进程加快推进，产业优势更加突出“十五”期间，我市工业经济连续多年高开高走，运行质量持续提高，工业强市地位不断巩固。规模进一步扩大。2005年，规模以上工业企业达147家，五年增加63家；规模以上独立核算工业企业销售收入达371亿元，年均增长35.2%；工业增加值占GDP的比重由46.8%增加到54.6%。效益显著提高。2005年，规模以上独立核算企业实现利润总额18.4亿元，比“九

4、五”末增加17.6亿元。工业经济效益综合指数达179.8，比“九五”末提高一倍多。主导产业增势强劲。主导产业拉动经济增长的作用十分强劲，2005年，铜、化工、电子、建材、纺织五大产业产值分别达175.4亿元、36.7亿元、12.4亿元、22.2亿元和12.8亿元，占全市工业的比重分别达56.1%、11.7%、4.0%、7.1%和4.1%，五大产业对工业经济增长的贡献率达88.7%。骨干企业不断壮大，有色公司销售收入达到192.7亿元，铜化集团、精达集团销售收入分别达到25.1亿元和31.6亿元。品牌战略初见成效。“铜冠牌”阴极铜实现我市国家级名牌零的突破，省级名牌产品增加到18个。科技创新和孵

5、化能力进一步增强。中科大铜陵科技创业园以及一批企业技术中心相继建成，初步构成了铜陵产业创新体系。初步探索出一条大力发展循环经济，促进经济增长方式根本转变的有效途径。我市已成为全国循环经济试点城市，有色公司成为全国循环经济试点企业。三、投资规模持续扩大，发展后劲不断增强“十五”期间累计完成固定资产投资250.7亿元，是“九五”的两倍多，投资率始终保持在40%以上。建成了一批重点工业项目。有色冬瓜山铜矿、金隆21万吨电解铜扩建、金昌冶炼厂主工艺改造和金威铜板带工程，铜化集团磷铵二期、60万吨磷复合肥、20万吨硫酸、3万吨钛白粉，铜峰拉膜三线、四线、特种电容器项目，精达集团系列特种漆包线，三佳电子专

6、用模具、集成电路引线框架，海螺二期5000吨线、三期二条万吨线，上峰水泥一线，电厂五期扩建等一批骨干项目相继建成，有力支撑了全市经济持续快速发展。改善了农村生产生活条件。实施了长江干堤加固工程、沿江泵站改造、平垸行洪、移民建镇、退耕还林、农村电网改造一、二期等国债工程，加快了小城镇建设。完善了服务业设施。相继建成铜陵商城一、二期、红楼商城、世纪商城、中南市场三期、井湖大市场、澜溪山庄；引进战略投资者，改制新建了合百商厦、家得利超市等。储备了一批重大项目。滨江循环工业试验园、中国服装（铜陵）产业园、国电铜陵电厂、庐铜铁路、城际铁路等一批事关全局的重大项目即将开工建设，经济发展后劲显著增强。四、基

7、础设施建设明显加强，城市功能日益完善“十五”期间，我市紧紧抓住国家实施积极财政政策的机遇，集中力量建设了一批重大基础设施项目，改善了交通条件，完善了城市功能。交通方面。改造省道42公里，实施省道路面改善35公里；改造县乡道路160公里，大力实施村村通油路工程；庐铜高速公路建成通车，铜黄高速公路、沿江高速公路、铜宣高速公路和铜九铁路开工建设；建成了一批现代化专业码头，综合交通体系初步形成，区位优势显著增强。城建方面。完成了新一轮城市总体规划修编工作，老城区改造基本完成，新城区建设加快推进，城市框架初步拉开。完成了三水厂扩建、新民污水处理厂、城市电网改造等工程，天然气利用工程即将投入使用，新建、改

8、造城市道路76.4公里，增加供水能力10万吨，城市公用设施建设得到加强。建成了螺蛳山广场、笔架山广场、观湖广场、铜文化园和铜都大道景观工程等，市容市貌不断美化，人居环境日益改善。五、改革开放开创了新局面，自主增长机制初步形成“十五”期间，我市改革开放事业向纵深推进。企业产权制度改革取得突破。五年累计有344家企业实施了“两个置换、两个退出”的改革；国有中小工业企业改革全部完成，商贸流通、公用事业、建筑企业改制全面推开；推进了国有大中型企业改革，有色、铜化两大集团近6亿元银行债务实施了债转股，核销各类公有制企业银行呆坏账6.48亿元，有色4户矿山关破获中央政策性资金12亿元，4.35万名职工转换

9、了身份，35所学校和31所医疗院所从企业分离。资本运作卓有成效。继铜都铜业之后，三佳科技、铜峰电子、精达股份、六国化工4家企业成功上市，累计募集资金28.86亿元，形成了独具特色的“铜陵板块”；引进了投资者，置换了精达股份和铜峰电子部分国有股权，铜都铜业和铜峰电子已实现股份全流通。农村各项改革不断深化。不断完善农村土地管理制度，稳定以家庭承包经营、统分结合的经营体制，深化粮食流通体制改革，全面落实各项惠农政策，在全省率先取消农业特产税和免征农业税，直接减轻农民负担3338万元，化解村级债务5604.5万元。金融改革积极推进。城市信用社已组建挂牌，两家农村信用社改革取得阶段性成果。行政体制改革力

10、度显著增强。完善了机构设置，理顺了职能分工，政府职能进一步转变，依法行政水平逐步提高，发展环境不断优化。对外开放不断扩大。招商引资成果丰硕，五年累计利用外资2.3亿美元，利用内资61亿元，共有5家世界500强企业入驻铜陵。2005年，进出口总额达到13亿美元，年均增长28.7%。六、人民生活显著改善，社会更加和谐稳定“十五”期间，我市城乡人民生活水平不断提高，各项社会事业全面进步。人民生活水平大幅度提高。2005年，城镇居民人均可支配收入9523元，比“九五”末增加4000多元；农民人均纯收入3354元，比“九五”末增加900多元。就业和再就业工作力度不断加大，五年新增城镇就业人数6万人，城镇

11、登记失业率控制在4.5%以内；社会保障体系更加完善，养老、医疗、失业保险扩面征缴取得积极进展，新型农村合作医疗制度覆盖全市；提高了企业最低工资标准；提高了城市居民最低生活标准，实现了应保尽保；初步建立被征地农民保障、特困群众大病医疗救助、廉租房、残疾人扶助、特困学生救助等制度。环境质量基本保持稳定，实施了金昌冶炼厂改造等一批工业污染治理项目。科教文卫体等各项社会事业全面进步。市科技馆、一中搬迁、三中教学楼、铜都文华苑、人民医院综合病房楼、市县疾病控制中心等一批重大工程相继建成。“五城联创”深入推进，获得了全国科技进步先进市、全国创建文明城市工作先进城市、全国社会治安综合治理优秀地市和全国双拥模

12、范城市等荣誉称号。专栏1、“十五”计划主要发展目标完成情况指 标“十五”计划目标2005年实际“十五”年均增长（%）2005年预期值“十五”年均增速（%）1地区生产总值（亿元）120(2000年价)1018215.72人均地区生产总值（元）2520018.93财政收入（亿元）12.6924.3244五年全社会固定资产投资累计（亿元）150250.723.85社会消费品零售总额（亿元）40104210.96进出口总额（亿美元）1328.7其中：出口1.86.67五年累计利用外资（亿美元）2.38城镇居民人均可支配收入（元）86008952311.29农民人均纯收入（元）3000533546.71

13、0人口自然增长率（）96.511城市化率（%）54.812五年城镇新增就业（万人）613城镇登记失业率（%）4.3第二章 “十一五”发展环境“十一五”时期是我市加快发展的重要战略机遇期，是实现率先崛起，跨越式发展的关键时期。从国际上看，和平、发展、合作成为当今时代的潮流，世界政治力量对比有利于保持国际环境的总体稳定，经济全球化趋势深入发展，科技进步日新月异，生产要素流动和产业转移加快，我国与世界经济的相互联系和影响日益加深，国内国际两个市场、两种资源相互补充，外部环境总体上对我国发展有利。同时，国际环境复杂多变，影响和平与发展的不稳定不确定因素增多，发达国家在经济科技上占优势的压力将长期存在，

14、世界经济发展不平衡状况加剧，围绕资源、市场、技术、人才的竞争更加激烈，贸易保护主义有新的表现，对我国经济社会发展和安全提出了新的挑战。从国内看，“十一五”期间，我国经济发展处在新一轮经济增长周期的上升阶段。国内产业结构高级化趋势、城市化进程加快趋势、科技进步加速化趋势和资源配置市场化趋势正在加快，为整个国民经济和社会的快速发展提供了有利条件；不断完善的宏观调控，将有效遏制经济发展中的不健康、不协调因素，有效加强薄弱环节；国家实施“中部崛起”战略、大力发展循环经济、我省实施“东向发展”战略、优先发展沿江经济带，为我市提供了难得的政策机遇。与此同时，经济继续保持高速增长的难度加大、深化改革的难度加

15、大、妥善应对经济全球化风险的难度加大和保持社会稳定的难度加大，经济社会快速发展还存在一些不确定因素。从市内看，我市经济已迈上了新的发展平台，呈现出良好的发展势头。工业基础雄厚，主导产业增势强劲。新的增长点不断涌现，发展后劲进一步增强。城建交通基础设施日趋完善，区位优势明显提升，为加快融入“长三角”，积极参与国际国内合作，创造了新的支撑条件。全市上下人心思进、人心思上，奋力崛起、率先突破的愿望更加强烈，为我市实现跨越式发展提供了强大的精神动力和思想保证。同时，我们必须清醒认识到，我市经济总量不大，整体实力不强；经济结构不够合理，县区经济薄弱，民营经济比重不高，服务业发展相对滞后；经济增长方式比较

16、粗放，环境保护任务艰巨；就业再就业压力大，城乡居民人均收入水平偏低，农民增收的长效机制尚未形成；社会事业欠帐较多。我们在前进的道路上面临不少困难和挑战。第二篇 发展指导思想、基本原则和目标第三章 指导思想和基本原则“十一五”时期我市国民经济和社会发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，狠抓发展这个执政兴市的第一要务，切实转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量、落实“五个统筹”，以改革开放和科技创新为动力，以发展循环经济、推动产业集聚、加快城市化进程、建设社会主义新农村为重点，实施东向发展、结构升级、统筹发展、人才强市和可持续发展战略，抢抓机遇，乘势而上

17、，奋力崛起，率先突破，实现经济社会又快又好发展。贯彻上述指导思想，应当遵循以下基本原则：坚持率先崛起，实现跨越发展。充分挖掘和发挥后发优势，加快推进结构调整和总量扩张，提高经济增长的质量和效益，全面提升产业竞争力、城市综合竞争力和体制竞争力，坚定不移地推进跨越式发展，在我省全面建设小康社会进程中，率先崛起，担纲承梁。坚持改革开放，实施东向发展。深化各项改革，破除各种障碍，缩小与发达地区体制和机制上的差距。把握工业化的发展轨迹和产业转移的趋势，加快与长三角的接轨和融入，加强环境建设，扩大招商引资，在更大范围、更高层次上利用好两个市场、两种资源。坚持结构升级，转变增长方式。以资源型城市转型为主线，

18、优化产业布局，走新型工业化道路，发展现代农业和现代服务业。认真落实节约资源的基本国策，大力发展循环经济，保护生态环境，加快建设资源节约型、环境友好型社会。推进国民经济和社会信息化，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展。坚持人才强市，增强创新能力。落实“科教兴国”战略和“人才强国”战略，为跨越式发展提供人才和智力支持。把提高自主创新能力作为调整产业结构、转变增长方式的中心环节，大力提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力。大力推进体制和机制创新，为跨越式发展注入新的动力。坚持统筹发展，推进城乡一体。建立和完善工业反哺农业、城市支持农村的新机制，加快农村工业化、农业产业化

19、、农村城市化和农民市民化进程，统筹城乡产业发展、统筹城乡基础设施建设、统筹城乡社会事业、统筹城乡市场体系、统筹城乡管理体制，全面建设社会主义新农村，加快城乡一体化进程。坚持以人为本，构建和谐社会。扩大就业规模，完善社会保障体系，提高人民生活水平；认真解决关系人民群众切身利益问题，加快社会事业发展；更加注重社会公平，使全市人民共享改革发展成果；强化民主法制和精神文明建设，保持社会安定团结和谐。第四章 发展目标“十一五”时期我市经济和社会发展的主要目标是：地区生产总值年均增长1517%，实现2010年人均地区生产总值比2005年翻一番，综合经济实力显著增强；经济结构进一步优化，经济运行质量和效益明

20、显改善，自主增长、创新能力和资源利用效率明显提高，单位地区生产总值能源消耗比“十五”期末降低18%左右，生态市建设取得明显进展；改革开放继续深化，经济活力进一步增强，经济外向度进一步提高，民营经济加速发展；就业矛盾明显缓解，社会保障体系进一步完善；城乡居民收入差距逐步缩小，生活质量显著提高，居住、交通、教育、文化、卫生和环境等方面的条件显著改善；民主法制建设和精神文明建设取得新进展，社会治安和安全生产状况进一步巩固，构建和谐社会取得新进步。经过五年的努力，使我市成为全省新型工业化的先导区、融入长三角的先行区、城乡一体化的示范区，沿江工业名城、区域交通枢纽和生态山水铜都。建设工业铜陵。到2010

21、年，实现工业销售收入1000亿元，工业增加值达到230亿元，年均增长18%，力争达到260亿元，年均增长21%。建设文化铜陵。弘扬“铜都精神”，完善文化基础设施，基本建立特色鲜明的科技创新体系和终身教育体系。到2010年，高中阶段入学率90%，职业教育和高等学校在校生均超过3万人，形成适应经济社会发展、满足人民群众需求的融历史传承与当代创新为一体的铜都文化新格局。建设生态铜陵。大力发展循环经济，建设资源节约型社会和环境友好型社会。到2010年，城市绿化覆盖率41%，人均公共绿地面积9平方米；污染物达标排放，区域污染物排放总量不再增长，城市空气质量二级以上超过300天/年，工业固体废物综合利用率

22、65%，城市生活污水处理率70%，城市垃圾无害化处理率80%。建设和谐铜陵。到2010年，人口自然增长率6.5；城市居民人均住房面积达到26平方米；每万人拥有医生数达到28人；平均预期寿命保持在77岁以上。民主法制建设和精神文明建设取得新进展，社会治安和安全生产状况继续好转。“五城”联创目标全面实现。再经过十年的努力，到2020年，在城市人口不断增长的基础上，人均地区生产总值再翻一番，经济更加发展，文化更加繁荣，民主更加健全，人民生活更加殷实，社会更加和谐，在全省率先基本实现现代化。专栏2、“十一五”期间经济社会发展的主要目标指 标2010年年均增长（%）指标属性1地区生产总值（当年价，亿元）

23、4004501517预期性2人均地区生产总值（2005年价，元）5000014.8预期性3财政收入（亿元）505515.818预期性4五年全社会固定资产投资累计（亿元）7008002126预期性5社会消费品零售总额（亿元）7512预期性6进出口总额（亿美元）2110预期性7五年累计利用外资（亿美元）10预期性8五年累计利用内资（亿元）300预期性9城镇居民人均可支配收入（元）16000170001112.3导向性10农民人均纯收入（元）5500600010.412.3导向性11人口自然增长率（）6.5约束性12城市化率（%）70以上导向性13万元地区生产总值能耗比2005年降低18%左右预期性

24、14五年城镇新增就业（万人）10预期性15城镇登记失业率（%）4预期性专栏3 规划指标的属性本规划确定的发展目标是凝聚了广大人民意愿的战略意图，体现了人民的根本利益，其中的量化指标分为导向性、预期性和约束性三类。导向性指标是政府希望的发展方向，主要依靠市场主体的自主性行为实现。政府要通过创造良好的宏观环境、制度环境和市场环境，使市场主体的行为方向与政府希望的发展方向尽可能一致。预期性指标是在导向性基础上进一步强化了实现意愿的指标。政府要通过适时调整宏观调控方向和力度，综合运用财政、产业、投资和价格等政策引导社会资源配置，努力争取实现。约束性指标是在预期性基础上进一步强化了国家意志的指标，是政府

25、在公共服务和涉及公共利益领域对各县区和有关部门提出的工作要求，政府要通过合理配置公共资源和运用行政力量，确保实现。第三篇 推动产业集聚 促进经济结构优化升级第五章 加快扩张提升工业按照推进资源型城市转型的总体要求，坚持走新型工业化道路，以结构升级为主线，实施“531”工程，构筑“三三三”产业体系；以发展循环经济为突破口，切实转变经济增长方式；以园区建设为载体，实施产业集聚战略；以经济效益为中心，实施品牌战略，增强自主创新能力，提升产业核心竞争力。五年累计投资500亿元以上，将铜陵打造成高工业化、强竞争力、广辐射面的沿江工业名城。一、实施“531”工程优化布局，建设5大工业集中区。按照产业发展要

26、求和城市总体规划，加快城市工业老区的改造和工业新区的建设，引导相关产业向相应工业区集中，努力形成错位发展、各具特色的循环经济工业试验园、铜陵经济开发区、大桥开发区、狮子山开发区和金桥开发区5大工业集中区。壮大编队，形成300家规模以上企业。立足经济全球化，做强一批具有核心竞争力的大企业、大集团，担当铜陵经济发展的脊梁；以提高专业化水平和生产集中度为方向，对中小企业实施“扶优扶强”，形成一大批具有相当规模的“专、精、特、新”企业，增强铜陵经济发展的羽翼。到“十一五”末，力争使全市规模以上工业企业超过300家，其中：销售收入超100亿元的企业2-3家，超50亿元的企业4-6家，超10亿元的企业10

27、-12家。扩张总量，实现1000亿元销售收入。以信息化带动工业化，利用信息技术改造传统产业，发展新兴产业，调整产业结构和产品结构，增强产业发展动力，培育一批知名品牌，实施品牌带动，促进产业“量”的扩张和“质”的提升。到2010年，力争使全市工业企业销售收入超过1000亿元，工业增加值达到230亿元以上。二、构筑“三三三”产业体系壮大发展三大产业集群。依托优势产业和企业，壮大产业规模，拉长产业链，吸引市外企业向市内集聚，同类企业向园区集聚，形成具有明显优势的铜、电子、纺织三大产业集群。铜产业集群。围绕电解铜铜箔覆铜板印制电路板、无氧铜杆铜线特种漆包线、电解铜铜带集成电路引线框架、系列铜棒（管）四

28、条产业链，改造提升冶炼水平，大力发展铜材加工。到“十一五”末，形成70万吨电解铜、70万吨铜材加工的年生产能力。集群企业年销售收入突破400亿元。电子产业集群。围绕薄膜及电容器、电子模具及塑料封装、铜基电子材料、晶体及其元器件、系列电子整机五条产业链，以现有优势产品为基础，鼓励优势企业分离辅业，发包非核心业务，吸引众多中小企业围绕其主产品进行扩散、延伸、配套和关联，扩大电子信息产业产品的领域和规模。到“十一五”末，形成2.5万吨电工膜、80亿只各类元器件、2500套模具、20亿块塑料封装的年生产能力。集群企业年销售收入突破60亿元。纺织服装产业集群。重点发展麻纺织产品和新型化纤产品，发展特色面

29、料；以中国服装（铜陵）产业园为依托，提升纺织服装加工水平，完善设计、培训等配套服务，壮大服装产业。到“十一五”末，形成25万吨化纤、10万锭麻纺、1亿米印染、1亿套服装的年生产能力。集群企业年销售收入达到200亿元。巩固建设三大产业基地。树立循环经济理念，改造化工、建材、能源三大产业，提高工艺技术装备水平，减少对环境的影响，形成全国重要的硫磷化工基地、水泥建材基地和电力能源基地。化学工业。依托硫磷化工基础，继续扩张高效复合肥生产规模，大力发展消耗硫酸的精细化工产品。到“十一五”末，形成200万吨高效复合肥、300万吨硫酸、30万吨精细化工产品的年生产能力。行业年销售收入达到100亿元。建材工业

30、。坚持“总量控制、适度集中、关小上大、持续发展”的原则，合理开发资源，加快落后“小水泥”的关闭、淘汰和转产，提高水泥生产集中度，建设世界级水泥生产基地，同时，积极发展新型建材产品和住宅产业化产品。到“十一五”末，形成2000万吨左右的新型干法水泥熟料和较大规模新型建材的年生产能力。行业年销售收入达到60亿元。能源工业。利用濒临长江，距江浙沪电力负荷中心较近，输变电成本较低的优势，抓紧建设一批大型火电机组；依托循环经济园，抓紧建设园区热电联产项目，完成亚星焦化公司搬迁改造。到“十一五”末，形成200万千瓦以上装机容量、在建300万千瓦机组、150万吨/年焦炭生产能力，使能源工业成为我市新的支柱产

31、业，成为华东地区重要的电源基地。行业年销售收入突破70亿元。培育发展三大接续产业。培育和发展一批具有市场优势、区位优势和竞争优势的新兴接续产业，实现产业的多元化，减小城市经济风险，促进经济转型。装备制造业。发挥我市铜加工和机械制造潜力，引进战略投资，加强与国内外知名大企业配套，打造环保设备制造与汽车零配件生产两大基地；整合铸造资源，建设一个大规模、高精度区域铸造中心；增强自主创新能力，开发生产环保设备、矿山设备、电子专用设备、铁路机车装备、汽车零配件以及新型电机六大产品群体。到“十一五”末，初步形成龙头企业带动、名牌产品支撑、产业协作配套的装备制造业体系。行业年销售收入达50亿元。新材料工业。

32、瞄准国际新材料制造技术前沿，结合铜陵实际，积极发展铜、银金属粉体材料、液晶材料、稀土材料、工程塑料等新型材料。到“十一五”末，争取新材料工业有较大突破。行业年销售收入超过10亿元。生物医药工业。全面完成现有医药企业的GMP改造和认证，大力发展原料药、仿制药及医用敷料；积极寻求技术支持，研发生产丹皮酚、绞股蓝等富有地方特色新特药物。到“十一五”末，使医药工业有较快发展。行业年销售收入达10亿元。专栏4 九大行业重点建设项目铜工业。铜资源开采及勘探、30万吨电铜扩建、25万吨铜线杆、7.5万吨黄铜棒、4万吨电子铜带、4万吨铜管、1万吨高档电解铜箔、6万吨特种漆包线、2万吨铜五金制品。电子工业。40

33、00吨超薄型电容薄膜、2600吨电容器用聚酯膜、100万台混合动力汽车用电容器、160万片硅圆晶片、1亿只SMD频率器件、40亿只集成电路引线框架、20亿块集成电路封装。纺织工业。中国服装（铜陵）产业园、3万吨粘胶短纤维、40万吨PTT短纤维、亿米印染。化学工业。80万吨磷矿基地、80万吨硫酸、18万吨硫酸钾、18万吨合成氨、20万吨磷酸一铵、20万吨离子膜烧碱、7万吨钛白粉、6万吨碳酸二甲酯。建材工业。铜陵海螺三期三线、上峰水泥二期工程。能源工业。国电铜陵电厂4×600MW燃煤发电机组、铜陵发电厂六期2×900MW燃煤发电机组、循环工业试验园热电联产项目、亚星焦化150万

34、吨干熄焦。装备制造业。阀门系列产品、环境监测系统、陶瓷过滤机、井下无轨化采掘装备、汽车变速箱、汽车覆盖件模具、汽车电器。新材料工业。2万吨铜及铜合金粉、1500吨稀土永磁材料、3万吨聚碳酸酯、1.2万吨液晶显示器用聚酯膜、8000吨长纤增强复合材料。生物医药工业。凤丹、绞股蓝等特色中药材加工基地、5亿只血糖宁、5000万粒新雪胶囊、60亿只空心胶囊、3亿瓶大输液生产线。三、发展高新技术产业全面增强自主创新能力。建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，突出集成创新和引进消化吸收再创新，努力掌握核心技术和关键技术，形成高新技术产业发展的技术基础。到“十一五”末，支柱产业拥有一批自

35、主知识产权的关键生产技术、工艺，并在行业中处于领先水平，重点高新技术企业均拥有具有自主知识产权的核心技术。加快推进高新技术产业化和传统产业高新技术化。依托国家（铜陵）电子材料产业园、国家“火炬计划”铜陵电子材料产业基地、中科大铜陵科技创业园等载体，以电子信息、新型材料、节能环保、生物医药、机电一体化为主攻方向，加强研发，提高成果孵化和转化能力，培育新兴高新技术企业。立足新技术、新工艺、新装备的研发和应用，在铜、化工、建材、纺织等领域，加快传统产业的高新技术化，努力使一批“老企业”升级为高新技术企业。到“十一五”末，全市规模以上高新技术企业50家以上，其中：国家重点高新技术企业15家；高新技术产

36、业总产值达300亿元，高新技术产品增加值占全市工业增加值比重达30%。第六章 大力发展服务业以增加总量、增加就业为目标，以市场化、产业化、社会化为方向，坚持现代服务业和传统服务业、生产性服务业和生活性服务业并举，增强城市的聚集和辐射功能，全面提升服务业的综合竞争力，着力提高在国民经济中的比重，推进服务业快速发展。到2010年，服务业实现增加值130亿元，年均增长15%左右，力争达到140亿元，年均增长17%；服务业吸纳从业人员年均增长5%左右。一、大力发展现代物流业坚持“政府引导、营造环境，市场导向、企业运作”的原则，推进物流自理向物流代理转变，构建社会化、专业化、现代化的物流服务体系。加快物

37、流基础设施建设，打造物流综合运输和信息服务平台。发挥长江黄金水道和铁路、公路综合交通优势，依托集装箱和大宗货物，建设横港物流中心；依托铜陵经济开发区铜加工园、电子工业园，循环工业试验园，建设开发区物流中心；围绕商贸业和为城市居民提供生活资料配送服务，建设车站新区物流中心。加快培育跨地区、跨行业的大型物流企业集团，支持有色、铜化等大型企业组建第三方物流企业。注重与周边城市的错位经营，开展多式联运业务，拓展辐射范围。消除行政干预、市场垄断等制约因素，规范物流市场秩序。到2010年，努力构筑1小时市区配送、4小时区域内分拨及终端配送、48小时国内配送三重物流圈。二、改造提升传统商贸业依托特色产业，重

38、点发展生产资料专业批发市场；围绕城市化进程，配套发展城区商贸。通过业态创新、流程再造和技术更新，积极发展连锁经营、专业店、便利店、仓储式商场等现代零售业态，大力推广电子商务、分销代理、物流配送等新型营销方式。支持省外大型连锁企业在我市发展，争取国际知名商贸企业进驻我市。优化商业空间布局，加快建设商业核心区、大型专业市场、特色一条街，构建集约便利的服务体系。做大做强企业集团，提升对全市商贸发展关联度和带动力，强化资本扩张和辐射功能。到2010年，建成10大购物中心，500个连锁经营网点；建成一批大型专业市场和文化休闲特色一条街；社会消费品零售总额75亿元，年均增长12%左右；培育年销售额超十亿元

39、的商贸企业集团5个以上。三、加快发展旅游业把旅游业作为优先发展的重点产业之一，立足铜陵生态景观、山水兼备的自然资源，以及历史悠久的青铜文化，优化旅游环境，完善配套设施，争创全国优秀旅游城市。积极融入“两山一湖”和“长三角”旅游圈，发展中转旅游；围绕青铜文化和五松文化资源，依托秀美的生态山水风光及长江水生动物保护基地和南方牡丹基地，发展系列特色旅游。逐步把我市打造成全国知名的“两山一湖”北大门，旅游休闲度假、会务商务中心。重点建设三大旅游景区。加快旅游接待设施建设，进一步提升酒店业的档次和规模，建成1-2家五星级酒店。加快旅游中介机构建设，培育一家有出入境旅游资质的国际旅行社。积极发展与旅游密切

40、相关的会展、演艺等服务业，延伸旅游产业链。大力开发和生产以铜为特色的旅游商品，重点抓好铜工艺品、铜陵白姜、凤丹、茶干、麻织品等旅游商品开发。加强旅游人才的培养和引进。到2010年，形成4级旅游景区1处，3级旅游景区2处，2级旅游景区5处；实现旅游业总收入18亿元，其中旅游创汇1000万美元。四、稳步发展房地产业围绕建设“宜居城市”的目标，统筹城乡布局，完善住房供应体系，加强政府调控和市场监督，保障房地产市场有序运行。以解决中低收入家庭住房为重点，扩大普通商品房（含经济适用房）规模，连片开发精品小区，合理调控房价。加强对开发用地的管理，积极调控土地一级市场，实现土地供需基本平衡。加强对房地产开发

41、企业的管理，规范房地产经营行为。发展和规范房地产咨询、租赁、评估、经纪代理等中介服务，推进房地产开发、销售和物业管理的分业经营，加快物业管理的规范化进程。加快房地产市场的信息化建设，规范房地产交易行为，建立有效的房地产市场预警预报体系。到2010年，累计实现房屋新开工面积600万平方米，竣工住宅500万平方米；实现人均住房面积26平方米；房地产增加值占GDP比重6%左右。五、积极发展金融、社区、信息、中介等新兴服务业金融业。组建农村合作银行，扩大徽商银行铜陵分行规模，引进1-2家股份制银行，健全金融网络，构建完善的金融服务体系。加强银行业监管，加快金融创新，做大做强地方金融机构，提高金融服务水

42、平。积极培育证券和保险市场，鼓励发展典当、租赁、担保等金融业务。社区服务业。以提高居民生活质量和促进就业为目标，加快社区服务中心等基础设施建设，逐步建立功能完善的市、区、街道、社区四级服务网络。到2010年，社区服务业新增2万个就业岗位。信息服务业。以发展电子政务、电子商务，促进企业信息化为方向，加快信息基础设施建设，培育、扶持和引进信息服务业企业，鼓励社会资本参与信息服务业的发展，力争金融、外贸、商品采购等重点行业在电子商务应用方面取得突破。中介服务业。积极培育行业协会；规范审计、仲裁、律师、典当、拍卖等中介服务的发展，实现与国际接轨；鼓励发展从事产权交易、资产评估、商务代理等中介组织。加强

43、行业监管，初步建立与市场经济体制和国际通行规则相适应的中介服务体系。专栏5 服务业重点项目物流业。建设横港、开发区、车站新区三大物流中心；支持有色、铜化等企业组建第三方物流企业。商贸业。建设苏果（铜陵）旗舰店、苏宁大卖场、华联超市、国美电器、新城区商贸等购物中心；建成铜陵商城、铜陵大市场、铜商品市场、中南建材市场等若干大型专业市场；建设江南文化园、长江二路、服装、电脑等特色一条街。旅游业。建设“和悦州大通白暨豚生态与古镇观光”、“凤凰山金牛洞文化民俗”、“天井湖太阳岛绿色休闲度假”3大旅游景区。房地产业。建设一批普通商品房（含经济适用房）和精品小区。第七章 建设现代农业以发展城郊型农业为主攻方

44、向，以农民增收为核心，健全农业服务体系，实施科教兴农，优化农业结构，推进农业产业化，大力发展生态农业、集约农业和品牌农业，建设现代高效农业。到2010年，农业增加值达到9亿元，年均增长6.8，力争达到10亿元，年均增长9。一、优化农业生产结构种植业。在稳定发展优质稻的基础上，大力发展“双低”油菜、优质棉花、无公害蔬菜、生姜、凤丹、特色经果和花卉苗木等经济作物。到2010年，全市优质水稻、油菜、棉花面积分别达到17.5万亩、9万亩、6万亩，铜陵白姜和凤丹各2万亩左右，葡萄、中华圣桃、板栗、雷竹等特色经果类作物面积5万亩左右，无公害蔬菜生产基地4.6万亩，特色花卉苗木生产基地1.7万亩。畜禽业。突

45、出发展畜禽业。坚持庭院养殖和工厂化养殖并举，重点发展食草型和节粮型优质、高效畜禽，优化畜禽业结构。发展生猪生产，建设三元杂交猪苗种繁育和商品猪生产基地；增加食草型畜禽饲养量，发展羊、肉用牛、奶牛养殖；稳定三黄鸡、樱桃谷鸭的养殖规模，增加蛋鸡、番鸭、鹅等经济效益高的家禽饲养量。高度重视禽流感、口蹄疫等畜禽疫病防治工作，建立完善的动物疫病防控体系。到2010年，生猪饲养量1820万头，家禽饲养量9001000万只，山羊1.82万只。渔业。在稳定常规水产品生产的同时，大力发展适销对路的名特优水产品养殖，突出以长江水系的名优鱼、虾、蟹、鳝、龟为主导品种。同时加大宜渔稻田养殖、水库养殖开发力度，因地制宜

46、地发展休闲渔业、高效生态渔业。到2010年，全市水产良种繁育7亿尾，网箱养殖1万只，特种水产养殖面积超过5万亩，水产品总产量超过2万吨。林业。加强林业生态体系、林业产业体系、林业保护体系建设，大力实施退耕还林、绿色长廊、平原绿化、长江防护林、兴林抑螺、矿山生态恢复、湿地保护工程等。进一步优化林业基地结构，积极推进林业产业化。到2010年，全市经济林基地7万亩，速生丰产用材林基地5万亩，生态防护林面积稳定在30万亩以上，城区、建制镇和村庄绿化覆盖率分别达到42%、45%和60%。林业总产值达到1亿元。二、推进农业产业化经营积极培育发展铜陵白姜、凤丹皮、优质粮棉、名优畜禽水产、无公害蔬菜、苗木花卉

47、六大优势主导产业，到2010年，实现每个产业均有自身品牌、一个有影响的专业协会、一批致富带头人、一批有规模有实力的龙头企业。培育扶持一批市场占有率高、辐射带动能力强的农业产业化龙头企业和农业规模化经营大户，力争到2010年，市级以上龙头企业50家，其中营销额达1亿元以上企业5家。加快培育有地方特色和产业优势的专业市场，重点完善顺安江南农业大市场、五松瓜果批发市场、隆门白肉批发市场、市蔬菜批发市场等一批市场。加强营销服务网络建设，实施“农产品进超市”工程，进一步提高农产品商品率。培育发展农产品名牌，着力发展无公害农产品、绿色食品，到2010年，力争培育国家级名牌23个，省级15个，无公害农产品3

48、0个，绿色食品10个。大力推进农产品的标准化生产，加大农产品生产、加工的采标、制标和贯标工作力度，积极引导农业产业化龙头企业标准化生产，大力推广“龙头企业+基地+科技（标准）+农户”的运作模式，以标准指导和规范农民的种植、养殖行为，把农业生产经营的全过程纳入标准化管理轨道。重点建设城山循环农业试验园及铜陵白姜、凤丹、大通及西联、老洲无公害蔬菜、城关养殖业、钟鸣优质米国家科技示范园等示范基地，充分发挥农业科技示范园的引导、带动作用。三、提高农业综合生产能力加快农田水利建设步伐。完成江心洲和外滩圩等8个圩口堤防除险加固工程建设，达到防御1998年型长江洪水的防洪标准。继续实施铜陵长江重点河段崩岸治

49、理工程。完成全市水库除险加固工程、平垸行洪巩固工程任务。新建和改建一批排涝泵站，使农村千亩以上圩口排涝标准达到7-10年一遇的水平。进一步加强水土流失的监测和生态修复工作，抓好水土保持生态示范区建设。继续实施农业综合开发，建设高标准农田，增强农业可持续发展能力。完善农业服务体系。强化政府公益性农业服务职责，加快健全农业技术推广、农产品质量安全、动植物疫病防治和农业社会化管理等农业服务体系。大力实施科教兴农，着力引进新品种和农业先进实用技术，到2010年力争引进新品种100个，推广实用技术100项；积极探索建立科技服务基层长效机制，加大农科教结合力度，加强对农技人员的培训，开展多形式、多层次的农

50、民科技培训。强化农村金融服务，积极发展农业保险。实施“安徽农业信息网”和“安徽农网”进村入户工程。推进“农机富民”工程，到2010年全市机耕率和机收率均达到90。第八章 提升发展建筑业以工程质量和经济效益为中心，深化改革，加快技术进步，加强行业管理，促进建筑业持续、快速、健康发展。到2010年实现增加值40亿元，占国内生产总值的10%左右。继续完善建筑市场体系，建立统一开放、规范有序的市场秩序，为建筑企业创造公开、公平、公正的有序竞争环境。进一步完善工程质量管理体系，全面推行建设监理制，加大对结构安全监督力度，坚持开展“用户满意工程”、“黄山杯奖”、“鲁班奖”等优质工程活动，确保工程质量合格率

51、100%，优良率40%以上。全面提高建筑施工技术装备水平，大力推广建筑节能技术，积极采用建筑新技术、新材料、新产品、新工艺。实施“科教兴业”战略，大力开展各类技术培训，提高行业劳动者素质。加大建筑业改革力度，全面完成建筑企业改制任务。培育行业龙头企业，不断提高行业外向度。加强安全生产监管，杜绝重、特大事故发生。第九章 大力发展非公有制经济坚持把发展非公有制经济作为我市调整经济结构、增强经济活力的重要举措，坚持把促进全民创业作为加快发展非公有制经济的强力引擎，全面开展“全民创业行动”。通过“现有企业二次创业壮大一批，国有企业改制退位成长一批，鼓励自主创业形成一批，通过招商引资增加一批”，加快非公

52、有制经济的提速提质，不断提升非公有制经济的整体水平。到“十一五”末，全市非公有制经济增加值达260亿元以上，占全市地区生产总值比重65%以上；非公有制工业企业销售收入达600亿元以上，占全市工业企业销售收入比重60%以上。一、拓展发展空间贯彻平等准入、公平待遇原则。加快清理妨碍非公有制经济发展的各种制度性和政策性障碍，允许非公有资本进入法律法规未禁入的行业和领域；鼓励、引导和支持非公有资本进入基础设施、公用事业及其它垄断行业和领域；鼓励非公有制企业通过并购和控股、参股等多种形式，参与国有企业和集体企业的改组、改制、改造。规范行政行为，在投资核准（备案）、土地使用、执收执罚、对外贸易和经济技术合

53、作等方面，对非公有制企业与其他所有制企业一视同仁，实行同等待遇。二、加大财税金融支持增加财政扶持，对符合条件的非公有制企业，支持其平等通过招投标或其他申报推荐方式，申请政府性专项资金。加大税收倾斜，认真落实鼓励支持非公有制经济发展的各项税收优惠政策。扩大信贷支持，引导金融机构改进和完善对非公有制企业的资信评估，提高对非公有制企业的贷款比重。拓宽直接融资，鼓励非公有制企业以股权融资和项目融资等方式筹措资金，支持和帮助有条件的非公有制企业上市或发行债券。三、深化扶优扶强工作充分发挥政府部门的职能，加强对非公有制企业的扶优扶强工作。加大要素供给，组织实施“中小企业（民营企业）促进工程”和“小巨人企业

54、培育计划”，引导资金、技术和人才等各种资源向优势企业集聚，加快培育一批“专、精、特、新”和“产值过亿元、税收上千万”的非公有制骨干企业。鼓励强强联手，支持非公有制优势企业围绕我市主导产业和大企业、大集团，进行协作配套和产品上下延伸，形成产业集群。提高从业人员素质，加强对非公有制企业经营者和员工的培训，努力培养一支非公有制经济的优秀企业家和高素质员工队伍。四、全面振兴县区经济以发展非公有制经济为主要形式、工业园区为平台、招商引资为抓手、产业集群为方向，大力发展县区工业。因地制宜，积极发展现代农业和现代服务业。形成竞争优势明显、各具特色的县区经济。进一步简政放权，赋予县区更多的经济社会管理权限。积

55、极推进县乡财政振兴工程，加大财政转移支付力度，实现县区经济的良性发展。到2010年，力争铜陵县进入全省“十强”县行列，县、区经济总量占全市比重达到35%以上。第四篇 统筹城乡发展，建设现代化新铜都第十章 优化城乡空间布局围绕打造生态山水铜都，拉开城市框架，优化功能分区，增强集聚辐射效应，形成协调发展的城镇体系和空间布局。一、城镇空间布局按照统筹城乡规划建设的要求，重点建设城市，集中发展小城镇，沿长江和沿江快速通道两条轴线，形成“一城三区七镇”的空间结构。市区建设按照“北扩、东进、南整、西跨”的思路，主要向北、东、南三个方向发展，适时向西跨江发展，形成“一城三区，一主两副”的组团式布局。主城区是

56、全市的政治、经济、文化、信息和公共服务中心，依托老城区，向东建设车站新区，以开发区和西湖新区为增长极向北扩展建设新城区。东部城区以顺安、钟鸣为基础，以沿江快速通道为发展轴，构建以工业为主的综合性新城区。南部城区以古镇大通和横港地区为基础，形成以商贸、物流、旅游等服务业为主的综合性新城区。到“十一五”末，城市规模为：主城区人口51万人，建成区面积控制在51平方公里；东部城区人口4万人，建成区面积控制在6平方公里；南部城区人口5万人，建成区面积控制在6平方公里。小城镇要按照循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则，建设西联乡、东联乡、老洲乡、胥坝乡、灰河乡、天门镇和新桥工矿区七个二级城镇，促进

57、我市小城镇健康、协调、快速发展。二、产业空间布局按照统一规划、区域集中、特色明显、用地集约的原则，突出发挥产业带和开发区的“增长极”作用，合理引导和促进产业向园区和城镇集中，带动区域的经济发展和城镇发展。农业：依托自然条件，建设集约农业。重点发展粮食、经济作物、绿色蔬菜和畜禽、水产养殖等，形成老洲、章家洲的棉油生产区，和悦洲、太平、西湖无公害蔬菜生产区，新桥、金榔、董店、新建特色农产品生产区和白浪湖、东湖水产品养殖区。工业：利用长江、沿江快速通道和矿产资源丰富等有利条件，结合城镇布局，建设五大工业区：铜陵经济开发区、大桥经济开发区、狮子山经济开发区、金桥经济开发区和滨江工业区，形成三大产业带：沿江基础工业产业带、沿线高新技术产业带、沿山资源开发产业带。服务业：主城区建成区域性商贸中心和商务中心，文化体育、卫生保健等生活服务功能不断完善；东部城区和南部城区建成功能较为齐全又各具特色的服务中心。重点在新火车站、东郊、顺安、丰收门等地区建设一批区域性商品市场和大型专业市场；在横港、开发区和新火车站地区建设三大物流中心；在“和悦州大通”、“凤凰山金牛洞