我国目前投资结构失衡的表现及应对措施

1、    我国目前投资结构失衡的表现及应对措施    【摘要】世界经济正处于危机后的深度调整之中，我国目前仍处于战略机遇期，步入经济新常态，意味着我国经济发展的条件和环境已经或即将发生许多重大变化，经济增长速度放缓，将与过去30多年连续10%的高速度告别，与传统的不平衡、不协调、不可持续的粗放增长模式告别。当前看来稳增长、调结构、促发展是经济发展的主要思路，如果落实到投资结构的调整上，就是要追求充以内涵和质量为主的长期增长目标，而摒弃以单纯追求数量的增长。【关键词】投资结构 比例失衡 调整一、我国目前经济形势分析20022011年间，我国投资增幅年均在26

2、%以上，连续10年高速增长。20122013年，投资增幅平稳回落至20%左右，2014以来投资增幅以低于15%的速度增长，近两年更是偏低。经济下行主要来自两个方面：一是国际层面，金融危机后，世界经济仍旧复苏缓慢，呈现明显的分化态势，不仅发展中国家与发达国家之间呈现分化，甚至发达国家内部，美日欧等国家间也出现不同程度的分化态势，另外各国汇率政策差异较大且变动频繁，再加上世界大宗商品价格波动剧烈，地缘政治冲突频发，这些不确定性因子加大了世界经济复苏的难度，加大了世界经济的动荡。二是国内层面，当前正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期以及前期刺激政策消化期“三期叠加”的重要关口。虽然新动力真正加快形成

3、，但其体量较小，速度虽快，但短期内无法弥补传统模式缩减带来的影响。目前经济正处于新旧动力结转的重要时刻，经济下行压力十分明显。不言而喻，投资对于拉动经济增长十分的重要，和消费、出口并列为“三驾马车”。在当前形势下，要将调结构的目标落到调整投资结构上来，必须促进投资结构均衡，投资结构是一个有机联系的复杂生态系统，内含多种结构和比例关系，我国投资结构在很多方面存在着失衡的现状，如产业结构、主体结构、区域结构、技术结构等。二、投资结构的表现投资结构的主体失衡，不同投资主体的投资在投资总量中的比例相去甚远。我国即便在强调多元化投资的背景下国家投资一直占大头，国有资本投资的指导思想也从国有资产经营向国有

4、资本经营转变，抓大放小，不再进行实际的资产管理，转而经营资本。我国私人投资的比重逐年增长，混合所有制改革提上日程，政企合作也探索出ppp的新模式，该种制度安排有利于我国基础设施建设，充分发挥私人投资的积极性。投资项目性质结构失衡，我国目前竞争性、基础性、公益性项目之间的数量比例关系相差甚大。其中基础性、公益性项目的投资占总投资的比重明显偏低。我国发起设立的亚投行就是为了亚洲的基础设施建设提供充裕的资金，这也说明我国的基础设施建设仍有发展空间，过去30年的经济高速运行并没有使得我国的基础设施完全建成。投资来源结构失衡，不同来源的投资在投资总额所占的比重偏颇较大。目前来看，我国的资金来源构成存在以

5、下问题，一是从获取主体看，政府和市场的较量中，中国资金的配置更倾向于政府；二是从资金的性质来看，债务性资金和权益性资金的对抗中，更加偏向债务性融资；三是从地域分配来看，即资金配置层面，在中央和地方的对比中，有更多的资金流向中央。以上三个关键问题将严重制约我国经济的长效发展。投资产业结构失衡，投资资金在三大产业之间分配的量比有较大变化。其中第一产业的比重呈现不断下降的态势，第二产业则表现出明显的先下降后上升的趋势，但从总体来说，这种变化并不明显，而我国第三产业则弥补第一产业的颓势，表现出较强的增长势头。但三大产业目前的结构也不尽合理，仍需继续扩大第三产业的比重。投资区域结构失衡，可以将我国划分为

6、东、中、西部。我国为了平衡各区域发展，也提出了许多重点扶持欠发达地区经济政策，如中部崛起、振兴东北老工业基地、西部大开发，鼓励大学生支援西部建设等。这些区域政策对促进落后地区发展有一定帮助，但各区域间的经济水平仍有明显差异。另外我国区域结构中城乡区域结构的矛盾也较为突出，城乡二元化由来已久，如何破解城乡差异也是一个难题。三、应对我国投资结构失衡的措施（一）优化产业投资结构，重点构建现代产业体系投资是产业结构形成与提升的基本前提，过去的投资产业结构累积形成了现在的产业结构，而现在的产业结构也必将对未来产业结构产生深远影响，故而，产业结构的优化升级是最基本动因和最有效手段即是优化投资结构。构建现代

7、产业体系要加快技改投资力度，促进传统产业升级改造，秉持正确的投资方向，提高资本利用率，优化增量，盘活存量，并以加快传统产业向现代产业的升级改造。（二）优化区域投资结构，促进城乡统筹发展东部地区以实现更高层次的开放发展之路为目标，充分利用东部地区拉动经济增长的引擎作用，目前我国推行的京津冀一体化、丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路以及长江经济带“四大重点战略”的大幕已拉开，这对推进区域平衡发展有重大助力。另外要鼓励中西部地区做好承接沿海地区产业转移的准备，增强自我发展能力，并从制度层面消除跨区域人口迁移的障碍，鼓励人口的自由流动，充分发挥人力资源优势。（三）优化投资技术结构，鼓励技术进步和创新

8、人们常说，科学技术是第一生产力，是现代经济发展不可或缺的力量，技术改造事半功倍，“四两拨千斤”，具有明显的杠杆作用。要从优化投资方向和完善政策服務体系两方面出发，把资金投入到基础技术、关键技术的研发上，对创新产业给予更多的优惠政策，增强创新投资的推动力，通过多种方式激励和引导企业，激发其创造热情。（四）优化投资主体结构，鼓励引导民间投资目前国有投资占主导，民间投资发展势头强劲，但仍难以与国有资本匹敌。鼓励和引导民间投资需要从以下几个方面着力，从政策上完善保障民间投资的规章制度，加快制定完善的民间投资发展的具体实施办法；增强民间投资能力，优化社会投资环境，不断消除市场准入门槛，在融资渠道方面要给民间投资提供资金支持，鼓励各银行和金融机构开展无形资产质押贷款，大力发展小额贷款公司和村镇银行，建立适合中小企业需求的多层次的金融服务体系，建立政府与民营企业定期联络的长效沟通机制。加强投资信息平台建设，及时向社会公开发布地方产业政策、发展建设规划、市场准入标准等信息，合理引导民