精益管理改革转型的“广州探索”

1、精益管理改革转型的“广州探索”广州供电局积极践行“两个示范、一个率先” ，全方位提升企业核心竞争力中新知识城智能小区是南方电网公司首个 “互联网智慧用能综合示范小区” ，实现了 “四 网融合”“三表集抄” 。 广州供电局供图未来，广州供电局将按照南方电网公司统一部署，坚定不移深化改革，坚定不移做强做优 做大，坚定不移深化创新驱动，认真贯彻落实李庆奎董事长提出的“两个示范、一个率先”的 工作要求，面向市场、面向未来，全方位提升企业核心竞争力，为加速成为国际一流电网企业 而不懈奋斗。党的十九大翻开了中国特色社会主义进入新时代的伟大篇章。新时代，电力行业迎来深刻 变化，迫切需要进行企业改革转型，开辟

2、新的发展空间和利润增长点。作为国家重要中心城市，广州地处改革开放前沿，地位重要。 2016 年 12 月，南方电网公 司党组书记、董事长李庆奎到广州供电局调研，对广州供电局提出了“当好精益管理的示范和 改革转型的示范，率先创一流”的重要指示。“我们深感责任重大，使命光荣。 ”广州供电局党委书记、董事长甘霖表示，一年来，在南 方电网公司各级领导的关心指导和兄弟单位的大力支持下，广州供电局上下转观念、抓落实、 促转型，推动企业转型发展走上了新的轨道。据了解，经过一年的努力，广州供电局准确把握在改革转型、精益管理行动中的定位，先 行先试，在各个领域、各个专业线都交出了一张张耀眼的成绩单，在多个领域都

3、做出了值得称 道的“亮点”“看点”“突破点”“创新点”。“未来一个时期将是我们加速成长、迈向一流的重要阶段， 也是全面实现跃升的关键时期， 是黄金期、窗口期、机遇期。 ”甘霖满怀信心地说。举旗定向全局拧成一股绳“我们感到方向明了、章法清了，步子也就稳了。身边所有的干部员工浑身上下都干劲十 足。”广州供电局一名基层干部道出了该局干部员工共同的心声。方向决定命运，思路决定出路。 “两个示范、一个率先”要求提出后，立刻在广州供电局上 下引起强烈反响。全局干部员工正以最饱满的精神状态投入到干事创业中去。“两个示范、一个率先”是南方电网公司“两精两优、国际一流”发展战略和“一主两翼、 国际拓展”产业发展

4、布局在广州的延伸和落地。广州供电局认真领会南方电网公司党组部署， 吹响了向综合能源服务公司转型的号角。“管制业务、竞争性业务两大领域，都是主业、都要争创一流。 ”甘霖提出，其中，管制业 务要做强做优，重点抓安全、抓精益、抓服务；竞争性业务要做大做活，大力拓展电力产业价 值链，尽快形成新的市场增长点和效益增长点。广州供电局围绕“转型” ，从领导班子、中层干部到业务骨干，组织了超过 60 场专题讲座 及培训，反复开展学习研讨，强化转型共识，推动干部员工更新知识、转变观念。同时制定专 项工作方案和“十三五”发展规划，确立了 2018 年率先实现国际一流， 2020 年全面实现国际 一流的奋斗目标。在

5、推进精益管理中，确定方向后，通过全员发动，使每个层级、每名员工都干有方向、奔 有目标、学有榜样。“通过标杆建设，把每一个层级发动起来” ，具体就是打造局层面、区局层面、主网单位和 中心机构层面以及班站所层面四类标杆，同时“通过全员效能提升计划和7S+现场管理，把每一名员工发动起来” ，一方面做“价值加法” ，在各个层级选定若干业务指标，重点攻关抓提升； 另一方面做“浪费减法” ，广泛发动员工查找浪费、消除浪费，按照“每月报、双月评”的班车 制，定期评选优秀提案、定期兑现奖励。另外，广州供电局强化配套激励。聚焦转型重点任务，通过新设立包括董事长奖励基金、 精益管理等在内的 11 项专项奖励，并调

6、增绩效工资占比，形成鲜明的干事创业导向。各方面形成合力，全局统一了思想，明确了方向，全局干部员工拧成一股绳，凝心聚力推 动企业转型发展。四梁八柱竞争性业务发展布局成型今年 6 月，南方投资集团完成非公股权清退， 由职工持股企业转制为广州供电局集体企业； 8 月，广州供电局全资子公司穗能通公司注册成立； 10 月，广州电力设计院完成公司制改制， 未来筹建穗建通公司。经过近一年时间的准备，广州供电局开展竞争性业务三大主体已初步成 型。广州供电局企管部主任负责人介绍， 穗能通公司是战略新兴竞争性业务开拓转型的主力军。 穗建通公司和南方投资集团，是传统竞争性业务整合优化的主力军。主体明确了，该怎么干？

7、 8 月，广州供电局承接南方电网公司相关政策，正式印发广州 供电局竞争性业务发展规划 ，这是南方电网公司省级电网层面的首个竞争性业务规划。规划以“ 123642”为主线，阐明了广州供电局发展竞争性业务的总体思路，明确了下 一阶段的目标重点，搭建了竞争性业务的保障机制，非常具有针对性、实操性。“规划是广州供电局推进改革转型的重要行动纲领，既描绘了发展愿景，又明确了实现 路径。”甘霖说，广州供电局立足现实基础 , 依托广州供电局原有竞争性企业和改革后企业优化 重组，形成穗能通公司、 南方投资集团、 穗建通公司 （筹建中） 等三大集团企业， 着力解决 “谁 来干”的问题。延伸电网产业链，拓展网络信息

8、、新能源与智慧用能、电力建设、物业运营、 工程咨询服务六大板块，着力解决了“干什么”的问题。用好加强薪酬激励、优化管控模式等 机制，激发企业活力，着力解决“怎么干”的问题。“管控机制理顺外部推力， 激励机制激发内生动力， 两者相辅相成、 缺一不可。”甘霖表示， 发展竞争性业务关键在人，管控机制和激励机制就是“两只手” ，要协同发力。为了保证竞争性业务的高效推进，广州供电局按照放管服相结合的原则，分别建立了市场 化的审批决策机制，清单式的授权管理机制、分类激励的专项考核机制以及量化积分式的奖励 机制，确保做到“该授权的授权、该管住的管住，充分释放竞争性业务活力” 。重点布局集中力量打造若干产业链

9、11 月，黄埔体育中心公交充电站投运。该站场建设有 15 个 120 千瓦的双枪大功率直流充 电机，是广州供电局与广州市公交集团合作打造的第一批公交充电网络站点之一。上述充电站是由广州供电局属下南方投资集团承建，采用的充电设施、充电运营平台技术 支持系统均是该公司的拳头产品。近年来，南方投资集团深耕充电桩市场，不断迭代开发充电 桩设备，形成了无桩智能充电系统、桩位合一系统、智能直流充电机等三套产品，以满足不同 市场需求。产品研发、规划设计、生产制造、项目实施、平台运营广州供电局电动汽车充电桩产 业链已初步形成。广州供电局通过穗能通、设计院、南方投资集团等，深度介入研发、制造、 设计、建设等环节

10、，按照产业链专业分工及项目协同模式，提供一条龙服务、一站式解决方案。“向综合能源服务公司转型的主战场就是配用电侧。 ”广州供电局认为， 在云大物移智的框 架下，在配用电侧，尚未形成具备显著优势的标准、路线和模式，我们与国内外同行站在同一 起跑线。只要抓住机遇，抢先发力就可以实现弯道超车。分布式光伏、冷热电三联供、四网融合、三表集抄、电动汽车充电桩运营、IDC数据中心 除了三个国家级示范项目外，广州供电局采取不同策略进行了布局。目前，广州供电局正在开 展前期工作和储备的竞争性业务项目达到 54 个。除广泛参与市场化售电外，广州供电局还初步探索形成了智慧小区产业链、智能配电房产 业链、智能园区产业

11、链、综合能源大数据产业链、电动汽车充电桩产业链等五条产业链，稳步 面向综合能源服务公司转型。“要高举改革'和服务'两面大旗。 ”甘霖总结道，一是紧紧依靠政府，与 11 个区政 府签订战略合作协议，找到合作空间；二是大力开展营销创新，挖掘、满足客户综合用能服务 需求。盘活资源实现综合效益最大化 在电力体制改革新形势下，广州供电局从效益最大化的角度，对过去长期重视不足、利用 不够的各类资源进行了大盘点，以精益管理推动企业运作质量效益提升。“要把配网管廊作为影响企业发展的战略资源，彻底整治好、管理好、经营好。”3 月，广州供电局启动配网管廊综合整治专项行动，计划通过三年重点整治，彻底

12、消除安全隐患，实现 管廊精益管理，为竞争性业务开展奠定了良好基础。广州供电局 2017 年工作会议提出， 要利用好电力网和光纤通讯网这两张网的优势来开展业 务。作为两张网的重要载体，配网管廊资源至关重要。据介绍，广州供电局管廊规模体量大，是供电企业掌握的稀缺资源。但由于长期以来缺乏 有效管理，超容敷设、火灾隐患等问题非常突出，一方面造成管廊空间没有得到有效利用，另 一方面也给配网运行带来极大的安全隐患。通过全面开展配网管廊和光纤资源整治，依托自身掌握的管廊资源，供电企业可以在建设 坚强可靠电力网的同时，建设广泛覆盖的光纤通信网, 着力建好管好“两张网” 。之后，可以通过光缆租赁等方式将管廊资源

13、化为实实在在的利润。广州供电局抓住财富论坛即将召开的契机， 紧紧依靠政府， 全面排查管廊总长度 2731 公里， 完成治理总长度 847公里。通过加强租赁管理，新增管廊租金收入近 2000 万元。由于历史因素，电网企业拥有较多的物业、土地资源，闲置严重 , 没有得到有效利用。广州 供电局全面梳理现有物业、土地资源，对闲置的商业房产和土地进行招租运营和开发利用。年 租金合计增加约 400万元，盘活商业房产 18 宗。“每个行业都有各自的优势， 我们要做的就是找到互利共赢的方式。 ”广州供电局企管部负 责人认为，广州供电局秉持开放心态，向各行业、先进经验学习，主动沟通，通过跨界合作， 探索电网资源

14、综合利用，扩大企业生存发展空间。上述负责人举了一个例子，在一次交流沟通中，我们发现电信运营商有安装移动基站的需 求和实际困难，但电网企业有着覆盖面最广的变电站、配电房、输电铁塔等资源。双方加强合 作，就能进一步挖掘铁塔资源附加效益。技术改造打造精益管理平台局放测试、红外测温、开关状态识别源源不断的数据传送到后台数据库。在广州供电 局运营监控中心的液晶显示屏上，具体的事物事件转化为了直观的数字图表。2016 年起，广州供电局以打造针对管制业务的精益管理平台为目标, 探索建设企业运营监控体系。目前，该局已初步走出了一条以运营监控强管理、补短板、抓落实、促精益的可持续 发展之路，初步实现了企业运营可

15、视化。在以前，电网运营监控人员只能通过一线人员手动填表上报的台账，对巡视、抢修进行监 测和评估，这高度依赖一线人员的自觉性和自控性，容易造成人浮于事的弊端。现在，运营监 控中心和移动智能终端的结合使用，就像人体工程学中的“复眼”一样，让任何试图偷工减料、 偷闲做懒的行为无所遁形。运营监控人员对电网业务开展全面监控，并非是整个流程的终结。更重要的是，对全局生 产经营态势的感知力、直插现场的穿透力和跨专业统筹的协同力，以供决策人员基于全局情况 做出行之有效的指令。与此同时，广州供电局还通过互联网现场作业，通过技术手段将管理的触角延伸到了基层一线。广州供电局基建部负责人说， 自从有了 “基建宝”，管理人员可以与点多面广的施工现场实 现连接，可以方便地知道谁在干活、在哪干活、干得如何，安全措施落实得怎样，具体缺陷处 理进度，实现“管到现场、管到人头” 。“随着智能手机成为人们的常用终端，利用移动互联网应用推动工作效率的提升，已经势 在必行。”广州供电局信息部负责人介绍说，广州供电局在安全生产、市场营销、规划建设、物 资以及综合管理等 8个专业域开展 32个移动应用建设，已上线 14 个，移动应用蓬勃发展。用 移动互联手段改造传统业务，在移动应用场景下进行电力服务，大大提升了电网企业的工作效 率。当前，互联网现场可视化已成为广州局推进精益管理的重要信息化支撑手段，提高各