开展“两整治一改革”工作情况（贵州省遵义市国土资源局）

1、国土资源系统“两整治一改革”工作典型示范单位经验做法资料遵义市国土资源局“两整治一改革”工作情况根据中纪委、最高人民检察院、监察部、国土资源部关于国土资源领域腐败问题治理工作电视电话会议精神和贵州省国土资源厅关于贵州省国土资源系统开展“两整治一改革专项行动方案”（黔国土党组201074号）要求，遵义市国土资源局党组在全市国土资源系统，认真开展“两整治一改革”专项行动，取得了阶段性成效。主要做法是：一、深化思想认识，广泛动员抓落实。1、班子重视，健全机构。10月22日，市局召开党组会，专题学习了8月19日中纪委、最高人民检察院、监察部和国土资源部深入开展国土资源领域腐败问题治理工作电视电话会议精

2、神；传达学习了10月22日贵州省国土资源系统“两整治一改革”专项行动电视电话会议精神和贵州省国土资源系统开展“两整治一改革”专项行动实施方案，并把开展“两整治一改革”专项行动列入市局党组重要议事日程，成立了市局“两整治一改革”工作领导小组，抽调人员组成专门工作班子，负责全市国土资源系统“两整治一改革”专项行动的日常工作。2、广泛宣传，营造氛围。10月26日，遵义市局召开全市国土资源系统“两整治一改革”专项行动动员大会，并印发了遵义市国土资源领域腐败问题治理督查工作方案，局党组书记、局长亲自作动员讲话，要求各县、区把握正确的舆论导向，大力宣传清正廉洁、依法行政的先进典型，鼓舞士气、弘扬正气，为推

3、进“两整治一改革”工作以机关带系统，以系统促领域营造了良好的工作氛围。据不完全统计，全市共挂宣传横幅96条，出简报152篇。3、领导带头，剖析排查。按照市局党组的要求，“两整治一改革”专项行动，必须领导带头，人人参与。在为期一个月的廉政风险点集中排查工作中，市局机关始终走在专项行动的前面，市局党组成员带头，认真排查在思想道德、职位职责、业务流程、体制机制和外部环境等方面可能发生腐败行为的风险点；深入查找在决策权、审批权、处罚权、监督检查权以及经费管理等权力方面存在的风险点；带头制定防范措施、带头接受公众监督、带头整改突出问题、带头严格自律，充分发挥表率作用。全市系统15个县、区（市）、228个

4、乡镇所共1427名干部职工都自觉主动参与到排查工作中来，实现了廉政风险点排查工作的全员覆盖。目前，已排查出47个岗位存在21个类别的风险点39个。其中：a级19个、b级14个、c级6个。制定了39个防控措施，明确了17个责任主体科室。二、结合工作实际，突出重点求实效。1、结合信念教育树新风我市要求全体国土资源系统干部职工从腐败现象易发多发环节和部位入手，以岗位廉政风险点分析为出发点，以科室为单位，通过召开支部党员大会、专题民主生活会、工作专题会、学习讨论会等形式，采取“自查、互查和集体排查”等方式认真排查，重点查找个人在理想信念，遵守社会公德、职业道德、家庭美德和工作作风、生活作风、健康情趣等

5、方面存在的不良思想意识以及受权力影响、“潜规则”干扰、利益诱惑等对岗位责任人的不利影响因素，从世界观、人生观和价值观的改造入手，进行理想信念教育。党员张明全同志在民主生活会上对土地交易中心过去存在的廉政风险进行了比对，拉开了“面对面提意见、手牵手讲真话、心连心献真情”互帮互助的排查序幕。排查工作的过程逐步成为鼓舞士气、推动工作的过程，思想包袱放下了，工作激情上来了，把思想和行动统一并形成合力成为共识，全系统为全市经济又好又快、更好更快发展努力工作成为主旋律，干部职工焕发出崭新的工作面貌和精神状态。2、结合案例分析找风险为防止排查工作概念化、形式化，保证对重点工作、重点岗位、重点环节取得排查实效

6、，局党组成员、纪检组长卢华伦同志亲自组织案例剖析，他从原来在市纪委办理的国土资源系统案件入手，深刻分析当事人的心理变化和犯罪事实，利用鲜活的事例号召大家自下而上、群策群力进行岗位风险点的分析和排查。驾驶员小霍原以为自己没有行政审批权限，开始时对排查工作不重视，通过案例中某单位驾驶员透露人事安排信息被处理的事例深受教育，打消了疑虑，积极参与到排查并重新审视自己的言行。全系统认真对待现行工作制度、关键岗位、核心业务、重点部位和环节，深刻查找、全面排查制度漏洞和廉政风险点，重点围绕土地使用权和矿业权审核审批出让、土地开发整治、征地补偿、调查评价、执法监察、资金安排、干部选拔任用等方面进行了认真细致的

7、排查，效果明显。挖掘了新的工作思路，转变为新的工作作风。3、结合换位思考查廉政查找廉政风险点是此项工作的关键环节，考虑到自身问题和危险自己很难看见的现实情况，我局结合轮岗后科室领导变化的实际，让原岗位的同志帮助现在岗的同志进行风险点的排查。原土地利用科唐科长轮岗后在人事教育科，他对现在的土地利用科丁科长说：土地审批过程，你要注意在确定拍卖、评估机构方面“内定”的问题，防范来自各方面的压力。分管领导王达礼副局长立即组织丁科长与科室人员一道，认真分析存在的问题和风险点，短时间拟出了遵义市国土资源局确定评估、拍卖机构管理办法（试行），经局党组批准后正式施行，效果明显，减少了很多不必要的麻烦，赢得各方

8、好评。通过“自己找、大家提、组织点、群众议、集体定”，做到了找准、找全、找实，使查找过程成为干部受教育，提高防范意识的过程。同时，局党组要求大家认真梳理岗位职权，理清每项业务工作和权力运行流程，尤其要求管项目、管审批、管人事、管资金分配的科室负责人和领导班子成员自觉主动排查，领导班子成员带头查找重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等方面存在的廉政风险；对查找出的风险点，通过座谈、个别走访、下发征求意见函、民主评议等形式，广泛征求意见并汇总，由领导班子集体研究审查，看查找的风险点全不全、准不准、细不细，重点分析了哪些环节发生风险的可能性比较大，评估界定风险等级，明确责任主体，实

9、行分级负责和管理。4、结合科技手段夯基础除全面应用土地“批、供、用、补、查”综合电子信息监管平台和矿业权统一配号系统等上级要求应用的系统外，局党组针对我局电子政务基础较好的情况，提出在完成“一张图”工程的基础上，全面应用电子政务平台实施电子监察。即对内部人员审批行为进行实时、自动和全程监控，依据监控结果做出绩效评估，对突出问题提出监察建议或决定。对审批过程（受理、承办、审核、批准、办结等）进行全程跟踪、监控、预警、催办、督办。曾被督办过的办公室小刘现在觉得，按时办结网上业务已经成为自己的“潜意识”。截止12月，全局已在网上办理业务15152件（宗），督办件逐月减少，按时办结率达98.6，逐步实

10、现了规范化、科学化和精细化绩效评估，国土资源监管和服务方式正得以改进和提升。5、结合制度建设抓长效我局认真修订完善制度，强化事前、事中和事后监督机制，重点突出事前监督，建立廉政风险预警机制。告诫大家注意处理好行使行政手段与坚持市场取向的关系、加强教育提高个人自律能力与依靠制度监管的关系、解决好当前问题与建立长效机制的关系，使廉政风险排查与制度改革建设取得实效，突出解决执行力建设问题。群策群力探索现行国土资源体制预防职务犯罪的长效机制和制度完善。今年为例，先后出台了遵义市人民政府关于加强土地整理复垦开发工作的意见、市人民政府关于进一步加强中心城区土地管理的意见以及国有建设用地使用权出让过程中确定评估、拍卖等中介机构的抽签管理办法等制度，有效减缓了土地整理、土地交易等重点岗位可能存在的廉政风险。当然，从长远来看，“两整治一改革”工作才刚起步，国土资源管理工作点多面广，今后要做的工作还很多，一次排查无法全面的完善一切风险点。前两个阶段，尽管我们做了一定的工作，初见了成效，但我们