现代农业经营主体情况调研报告(2)

1、现代农业经营主体情况调研报告(2) 4. 农业企业开展迅速，已成为现代农业的社会投资主体，但存在与农民“抢地、争利”以及“非农化”、“非粮化”倾向。近年来全国农业产业化企业快速开展，全国各类龙头企业近12 万家，各类农业产业化组织到达30 多万个，带动农户1 亿多户，由于资金实力相对较强，已成为社会投资现代农业的主体，总体上对促进农业生产专业化、标准化、规模化和组织化起到积极作用。但也有一些企业存在大规模长期租赁农民土地、土地租金不高、雇佣不了多少农民等问题。同时，有些企业还将转租来的土地用于开展旅游、建设别墅或开展园艺等，存在非农化、非粮化现象。据统计，截至xx 年6 月底家庭承包耕地流向企

2、业的有2300 多万亩，其中绝大局部没有用于种粮食，长期来看这种开展方式存在一定问题。 从开展趋势看，家庭专业生产大户( 家庭农场、家庭养殖场) 将是我国未来商品粮和大宗农产品的主要生产者; 专业合作社将是农业社会化效劳的主要提供者; 企业将主要在农业产前投入品、产中效劳、产后收储、加工和流通领域以及规模化养殖和资源开发利用领域发挥主体作用，并在完善现代农业产业体系、提高竞争力方面起重要作用。 新型经营主体的优势和开展的动力资源相对集中所产生的规模经济和规模效益，以及专业化分工所带来的效率的提高。而规模化和专业化需要一系列土地、金融、保险制度以及公共政策的支撑，但目前仍面临一系列问题。 一是土

3、地稳定流转难。新型经营主体由于要扩大规模并进行相应的投入，都希望土地流转能够标准、稳定和集中连片。而只要土地的社会保障和就业缓冲功能未被制度化的社会平安网替代，劳动力的大量转移只能为土地流转和集中创造必要条件，而非充分条件。很多种粮大户反映，一些农民宁愿让地荒了，也不愿流转给经营大户，造成“有田的不想种，想种的没田”现象。据统计，截至xx 年6 月底全国家庭经营承包地流转占总承包面积20%，远低于农村劳动力的转移比例。由于流转关系不稳定，大户们对土地投入动力缺乏，“怕变”、“不敢投入”成为普遍心态。 二是政策支持缺乏。我国农业补贴政策体系是以家庭承包经营为根底，针对新型主体的专项扶持政策不多。

4、如种粮补贴是按原有的计税承包面积发放，农民形象地说“不管目前是种树的、养鱼的还是打工的，都可以享受到种粮补贴，拿钱的不种粮、种粮的不拿钱”。一些粮食经营大户一方面拿不到补贴，另一方面还要支付土地流转费用，单位面积的生产本钱大大增加。很多种粮大户反映，他们租种土地需要付出本钱，但却拿不到种粮直补。 三 是融资贷款难。新型经营主体由于经营规模扩大，对资金的需求远远大于传统经营户，但涉农贷款“卡脖子”、经营大户融资难的问题日显突出。截至xx 年12 月，全国金融机构人民币各项贷款余额为62. 99 万亿元，其中农业贷款2. 73 万亿元，仅占4. 3%。许多新型经营主体只能单打独斗，从金融部门得到的支持有限，远不能解决资金缺口问题。 四是农业保险难。新型经营主体生产专业化程度较高，相较于多种经营来说分散风险的能力更弱，更需要农业保险，但由于目前农业保险存在法律缺位、财政补贴少、保险