长武县农村初级卫生保健发展纲要中期评估工作总结

1、长武县农村初级卫生保健发展纲要中期评估工作总结 长武县乡村初级卫生保健发展纲要中期评估工作总结 小佳河镇乡村初级卫生保健发展纲要中期评估工作总结 为了不断提升乡村居民健康水平，促进乡村卫生事业与乡村经济社会的 协调发展，使乡村居民人人享有与乡村经济社会发展相适应的基本卫生保健服务。依据中国乡村初级卫生保健发展纲要201*201*年和卫生部201*年卫生工作要点及黑龙江省卫生厅、双鸭山市卫生局的安排，对我镇初级卫生保健发展纲要进行了中期评估，现将主要工作总结如下：一、评估背景： 我镇现辖有14个村屯，总人口数1.23万人，其中农业人口0.89万人，201*年全镇生产总值2486万元，人均生产总值

2、201*元，农民人均收入2200元。现有镇级医院1家，村级诊所11家，全院共有正式职工31人，其中取得专业技术职称的31人，副高4人，中级24人，初级3人，现有床位26张。有卫生所13所，计13名乡医。已初步形成三级网络健全的乡村卫生网络。近几年来，在饶河县委、县政府的领导下，在双鸭山市卫生局的大力支持下，我们以初级卫生保健为龙头，认真抓了乡村卫生工作，普及了初级卫生保健。关于促进我镇经济腾飞，加快农民脱贫致富，起到了促进作用。 二、评估时间： 201*年9月12日201*年9月21日。三、参加评估的人员： 小佳河镇乡村初级卫生保健协调领导小组成员，饶河县卫生局主要领导及工作人员，饶河县疾控中

3、心、饶河县卫生监督所、饶河县妇幼保健站业务骨干。四、评估目的：通过深入改革，健全乡村卫生服务体系，完善服务功能，执行多种形式的农民医疗保证制度，解决农民基本医疗和预防保健问题，努力控制危害严重的传染病、地方病，使广大乡村居民享受到与经济社会发展相适应的基本卫生保健服务，不断提升农民的健康水平和生活质量。到201*年，孕产妇死亡率、婴儿死亡率以201*年为基数分别下降1/4和1/5，平均期望寿命在201*年基础上增加12岁。五、评估范围： 小佳河镇卫生院和4个村卫生室参加评估。六、评估内容： 一落实疾病预防控制措施，重点控制传染病、地方病、寄生虫病、职业病和其他重大疾病，强化精神卫生工作，防止各

4、种意外伤害。稳定计划免疫接种率，提升现代结核病控制策略的人口覆盖率。预防、管理慢性非传染性疾病，做好老年保健。 二提升镇、村卫生机构常见病、多发病的诊疗水平，规范医疗服务行为，为乡村居民提供安全有效的基本医疗服务。 三强化对孕产妇和儿童的管理，提升乡村孕产妇住院分娩率，稳步降低孕产妇死亡率和婴儿死亡率，改善儿童营养状况，不断提升妇女儿童健康水平。 四加大乡村改水、改厕力度，提升乡村自来水及乡村卫生厕所普及率，结合小城镇和文明乡镇建设，创建卫生乡镇，改善乡村居民的劳作和生活环境。 五开展健康教育和健康促进，积极推动“全国亿万农民健康促进行动，提升乡村居民基本卫生知识知晓率和中小学健康教育开课率，

5、倡导文明健康的生活方式，加强乡村居民的健康意识和自我保健能力，促进人群健康相关行为的形成。 六依法加大对公共卫生、药品和健康相关产品的监督力度，控制危害乡村居民健康的主要公共卫生问题，努力抓好食品卫生、公共场所卫生和劳作卫生。 七充分利用中医药资源，发挥中医药的特点与优势，不断提升乡村中医药服务水平。 八发展乡村合作医疗，探究执行区域性大病统筹，逐步建立贫困家庭医疗救助制度，提升我县农民抵抗大病的经济能力，切实减轻农民负担。七、评估结果：一、主要成绩 1、在饶河县委、县政府的正确领导和大力支持下，加大了对卫生事业的资金投入，使各项卫生事业取得了长足的发展，人民的健康水平有了很大提升。 2、我县

6、已于201*年7月对乡镇卫生院上划县管，拨付了基层人员基本工资，稳定了乡镇卫生院的医疗队伍，极大地调动了工作人员的积极性。3、县、乡、村三级网络健全，加大了对基层卫生工作人员的管理力度，严格专业技术人员准入制度，建立了乡村医生基本用药目录，规范了基层医疗单位的管理制度，使人民群众的基本诊疗得到有效保证。4、强化了医疗废物管理，极大地保证了医疗安全。 5、小佳河镇卫生院开展了高血压、糖尿病系统管理，定期对病人进行访视、跟踪治疗。6、开设了基础疫苗接种门诊，365天保持接种工作。并对预防接种人员进行了培训、考核、认证工作，贯彻接种人员工作经费，使我镇“五苗接种率都在95以上，顺利通过了省卫生厅组织

7、的免疫规划督导检查验收。 7、贯彻dots策略，对我镇结核病病患者进行了定期、跟踪治疗，及时发放治疗药品，有效地控制了结核病的发展和蔓延。 8、强化了我镇食品卫生监督力度，发现问题，及时处理，并限期整改。近几年没有发生大的食物中毒事件，保证了人民群众的食品安全。9、强化了孕产妇管理，提升了住院分娩率。同时以孕期营养素项目为依托，提升了全镇孕产妇及儿童的健康水平，使我镇婴儿死亡率、孕产妇死亡率、5岁以下儿童死亡率较201*年有了大幅度的降低。 10、积极开展新型乡村合作医疗工作，开通了农民报销医药费用“直通车，及时、准确、方便地为农民报销了医药费用，切实减轻了农民的经济负担。 11、积极开展健康

8、教育工作， 1、强化初级卫生保健管理体系，认真做好乡村人群的健康教育工作，制定了201*年健康教育、初级卫生保健工作计划。2、举办健康教育培训班4次，受教育人数500余人。3、开展健康教育活动，上街宣扬4次，宣扬板块28块，布标16块，发宣扬资料7160份，测血压1320人，咨询652人，出动车辆2辆，参加人数32人。 13、利用小佳河镇小城镇建设乡村卫生综合项目资金等，加大了全镇乡村改水、改厕工作力度，使全镇群众的人居环境有了较大改善。二、存在问题： 1、小佳河镇卫生院的各别卫生工作人员未取得执业医师、执业助理医师资格，卫生资源没有得到充分利用。 2、村卫生室的基础设施、设备有待于进一步强化

9、。3、由于没有检测设备，无法对职业卫生进行抽检。 总之，通过这次评估，使我们看到了成绩，熟悉到了问题，我们决心在今后的工作中，制定整改措施，进一步完善初保方案，使小佳河镇初级卫生保健工作再上一个新的台阶，为全镇人民群众提供一个安全、卫生、舒适的就医和生活环境，保证全镇人民享有初级卫生保健。 扩大阅读：关于xx县“十一五规划纲要实施中期评估的状况汇报 关于xx县“十一五规划纲要实施 中期评估的状况汇报 201*年7月日 在xx县十六届人大常委会第二十二次会议上 xx县人民政府 主任、各位副主任、各位委员： 受县人民政府委托，向县人大常委会报告“十一五规划纲要实施中期评估的状况，请予审议。 201

10、*年3月8日xx县第十五届人民代表大会第四次会议审议通过了xx县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要。“十一五规划以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，用科学发展观统领经济和社会发展全局，紧紧围绕实现全面建设小康社会目标和构建和谐社会的要求，谋划布局了今后五年我县经济社会发展的宏伟蓝图。“十一五规划已实施三年，为此，我们依据中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法和国家、省、市发改委关于开展“十一五规划中期评估工作的通知要求，对“十一五规划经济社会发展主要指标进展状况和提出的重点任务完成状况进行中期评估。总的来看，“十一五规划执行取得阶段性成效，经济社会发展取得重大进步，部分指标有望

11、提前完成。同时，指出了存在的问题，并结合我县具体实 01 际，提出了进一步推动“十一五规划实施的对策建议。 一、“十一五规划主要指标进展状况 一地区生产总值gdp：三年来，地区生产总值年均增长14.2%，超过年均增长12%的规划速度。201*年，全县完成地区生产总值118.3亿元，突破百亿大关，提前两年实现110亿元的“十一五规划目标。 201*201*年gdp完成状况1401201*14121086420211*年201*年201*年年度gdp增速年均增速201*年201*年目标任务总量亿元100806040200二人均地区生产总值：三年来，人均地区生产总值年均增长16.7%，超过年均增长1

12、1.4%的规划速度。201*年，全县人均地区生产总值达到12667元，已提前两年完成11550元的“十一五规划目标。 三地方财政一般预算收入：201*年，全县实现地方财政一般预算收入2.95亿元，完成201*年3.5亿元规划目标的 0200 增速% 84.3%。三年来，地方财政一般预算收入年均增长29.2%，超过年均增长20%的规划速度。 指标年度201*年201*年201*年绝度额亿元1.862.232.95增速30.9%25.2%32.0%年均增速29.2%201*201*年地方财政一般预算收入状况表 四全社会固定资产投资：201*年，全县完成全社会固定资产投资60.2亿元，完成201*年

13、68亿元规划目标的88.6%。三年来，全社会固定资产投资年均增长30.3%，超过年均增长20%的规划速度。 全社会固定资产投资完成状况807060504030201*0201*年201*年201*年201*年201*年目标0.350.30.25完成投资增速年均增速投资额亿元0.150.10.050年度 增速%0.203 五社会消费品零售总额：201*年，全县完成社会消费品零售总额31.7亿元，完成201*年35亿元规划目标的90.6%。三年来，社会消费品零售总额年均增长18.3%，超过年均增长13%的规划速度。 社会消费品零售总额状况400.250.2社会消费品零售额增速年均增速完成额亿元30

14、201*0201*年201*年201*年201*年201*年目标0.10.050年度六规模以上工业增加值及利润：201*年，完成规模以上工业增加值39.6亿元，已提前两年实现35亿元的“十一五规划目标；规模以上工业实现利润33672万元，已提前两年实现29900万元的“十一五规划目标。 亿40200增加值规模以上工业动态利润201*年 0400 201*年201*年201*年201*年目标增速%0. 七城镇居民人均可支配收入：201*年，全县城镇居民人均可支配收入9616元，完成201*年10000元规划目标的96.2%。三年来，城镇居民人均可支配收入年均增速为15.2%，超过年均增长10%的

15、规划速度。 八农民人均纯收入：201*年，全县农民人均纯收入为4671元，已提前两年实现4270元的“十一五规划目标。 城乡居民收入状况10000800060004000201*0城镇居民人均可支配收入元农民人均纯收入元201*年201*年201*年201*年201*年目标九人口自然增长率：201*年、201*年、201*年人口自然增长率分别为1.9、2.1、2.2。三年来，人口自然增长率均控制在4规划目标以内。 人口自然增长状况4.543.532.521.510.5042.611.92.12.2人口自然增长率规划控制目标44增长率201*年 201*年201*年201*年05 十城镇登记失业

16、率：201*年、201*年、201*年城镇登记失业率分别控制在4.3%、4.2%、4.3%以内。三年来，城镇登记失业率均控制在5%规划目标内。 城镇登记失业率状况5.20%5.00%4.80%4.60%4.30%4.30%5%5%5%5%失业率4.60%4.40%4.20%4.00%3.80%4.20%城镇登记失业率规划目标201*年201*年年度201*年201*年十一森林覆盖率：201*年我县森林覆盖率为30.76%，201*年为32.0%，201*年为33.23%，比“十五期末增加4.99个百分点，与“十一五规划目标全县森林覆盖率达35%差1.77个百分点。 森林覆盖状况201*年目标2

17、01*年201*年201*年201*年35.00%33.23%32.00%30.76%28.24%06 十二城镇化率：201*年、201*年、201*年城镇化率分别为24.2%、25.4%、27.7%，比“十五期末增加9.7个百分点，与“十一五规划目标城镇化率达30%差2.3个百分点。 城镇化率状况3530253027.724.21825.4城镇化率%201*1050201*年201*年201*年201*年201*年目标 我县实施“十一五规划三年来，规划确定的13个主要指标中，已有5个指标提前两年完成规划目标，其余8个指标按目标进程顺利推动。 二、“十一五规划重点任务完成状况 一工业强县步伐加

18、快。一是工业园区建设初具规模。加快了工业园区建设步伐，干道建成区面积达3平方公里，入驻企业24户，其中：投产企业13户。201*年工业园区实现工业总 07 产值32.3亿元，增长35%，主营业务收入27.9亿元，增长34.5%，利润7214万元，增长2.7%，工业集聚效应逐步显现。二是优势产业主导作用显然。加大了对能源、机电、建材和农产品加工“四大优势产业的培育力度。201*年四大优势产业完成工业增加值34.1亿元，占规模以上企业工业增加值的86.1%，主导作用进一步显然。三是骨干企业逐步壮大。201*年，全县规模以上工业企业达82户，比“十五期末净增38户，工业总产值超亿元的企业达32户，其

19、中：超3亿元的企业14户，超5亿元的企业2户，骨干企业的规模进一步做大做强。四是工业投入力度加大。三年累计完成工业投入63.3亿元，新上和技改工业项目150个，其中：技改项目117个，技改投入28.4亿元；新上项目33个，总投资34.9亿元。 二新乡村建设扎实推动。一是农业乡村经济稳步增长。三年来，全县第一产业增加值年均增长6.1%，201*年，第一产业增加值完成34.11亿元。粮食生产基本稳定，201*年粮食作物种植面积158.8万亩，粮食产量53.4万吨。农业结构改善，畜牧产值占农业总产值比重达52.5%。二是农业产业化快速发展。以“一乡一业示范乡镇和“一村一品示范村为载体，加快了万亩蔬菜

20、、万亩桑树、万头pic种猪、30万亩优质苎麻、30万亩优质竹林五大特色产业示范基地建设，发展壮大了香椿、香葱、秦王桃等特色农产品基地。培育国家、省、市级农业产业化龙头企业12户，东柳醪糟公司创建成全市首家国家级龙头企业。发展农 08 民专业合作社43家。三是基础设施持续改善。实施安全饮水工程，建成各类饮水工程42处，三年来共解决6.5万人的饮水安全问题；新建和改建通乡通村公路301.8公里，全县50乡镇全部通油水泥路，有371个村通公路，占行政村总数的96.6%。四是新乡村建设深入推动。“十一五以来，推动了新乡村建设“125511工程和新乡村建设示范片建设。三年累计投入新乡村建设资金4.9亿元

21、，共建省、市、县级示范村61个，占全县行政村总数的15.9%，新乡村建设示范片2个。五是扶贫解困力度加大。出台扶持特困村“八条看法，投入630万元支持10个特困村加快基础设施建设和产业发展。大力开展大中型水库移民后期扶持、新村扶贫、劳务扶贫和产业扶贫。六是劳务收入不断增加。大力实施劳务培训、阳光培训、扶贫培训等项目，三年来，共培训乡村各类劳作力56.9万人次，劳务输转84.2万人次，实现劳务收入47.9亿元。 三服务业稳步发展。三年来，我县服务业稳步发展，服务业增加值年均增长13.2%。201*年，全县服务业实现增加值32.6亿元。一是市场体系建设日趋完善。启动了城市商业网点规划，加快了金利多

22、农产品综合市场建设步伐，三八商贸中心、华源商城、华源生活广场等一批商贸中心建成运营，德克士等国内外知名企业陆续入驻，“万村千乡市场工程和“新网工程顺利推动，城乡一体化的商品流通网络逐步形成，市场体系日趋完善。二是旅游业加快发展。进一步加大五峰山国家森林公园、清河古 09 镇、净土寺和幸福桃园等景区景点的建设力度，成功钻探了朝阳温泉。举办全市首届旅游发展大会、第三届乡村旅游节暨清河古镇文化旅游节。三年来，累计接待旅游人次449万人，实现旅游收入13.85亿元。三是其他服务业不断发展。邮政、通讯、金融、保险等其他生产性服务业和生活性服务业进一步发展。 四城镇建设有序推动。一是城市空间不断扩展。加快

23、了工业园区建设步伐，有序推动了北城新区和东湖新城的开发，拓展了城市空间，到201*年末，城市建成区面积达13平方公里，人口达12.89万人，其中竹阳镇常驻人口10.89万人。二是城市基础设施建设力度加大。全面强化城市规划、建设和管理，三年来，共投入城建资金11.68亿元，建成东大街延伸段、新华路东段等市政道路，北城大道、体育大道、滨河大道、云东大道、滨湖路等项目进展顺利。新建煌歌广场，改造青年广场。建成生活垃圾处理厂，开工建设护城河治理工程和生活污水处理厂。三是乡镇建设得到强化。完成了8个乡镇总规修编和3个村庄规划，加大环境整治力度，加快了乡镇基础设施建设步伐。 五基础设施加快建设。一是交通建

24、设进展较快。201*年末，全县公路通车里程达到201*.9公里，其中，高速公路65.2公里。开通城市公共交通，加大了南大梁高速公路和国省道外迁的前期工作力度。二是水利建设深入推动。完成龙潭水库大坝枢纽工程建设，整治病险水库21座、山坪塘259口，清淤渠道1034公里，到201*年末，全县有效灌溉面积达到34.16万公顷，蓄 010 引提水能力达到2.03亿立方米。三是清洁能源广泛运用。乡村、城镇电网改造顺利推动，供电质量不断提升。地方电力发电装机 37000千瓦，年发电量1.2亿千瓦时，年供电量3.8亿千瓦时；天然气日产量110万立方米，年供气量2200立方米，城镇气化率达 75以上；全县累计

25、建沼气池3.63万口，占适宜建池农户的28.2%。四是通讯网络不断完善。201*年末，全县 固定 用户101078户，移动 用户267793户， 普及率为97.4%，乡镇互联网业务全部开通，互联网注册上网用户17590户。 六项目建设取得突破。一是争取项目资金成效显然。三年来，向上共争取项目256个，到位资金8.97亿元。二是重大项目实现零的突破。工业集中区基础设施建设、石河天然气净化厂以及利森新型干法水泥3个项目被纳进四川省201*年度重大项目，具有历史性突破。三是重点项目顺利推动。三年来，全县共实施132个重点项目，累计完成投资61.6亿元，石河天然气净化厂、龙潭水库、县人民医院住院大楼、

26、双马长途汽车站等55个项目已完工投产；工业集中区基础设施建设、利森水泥、海螺水泥、护城河治理、殡仪馆建设等77个项目正在加快建设，城市生活污水处理厂、国省道外迁、南大梁高速公路、百岛湖温泉开发等其他项目正在加快前期工作。 按照“十一五规划确定的82个“四个一批重点项目，由于省、市对达州天然气化工规划布局的调整，我县不再实施玖源化工技改扩能、天然气发电、硫化工三个项目，但是我县加大 011 了招商引资力度，三年来又增加了海螺水泥、利森水泥、索渝燃气、拓威搪瓷釉料、鹏翔电子、顺鑫农业等一批重点项目。截止201*年底，我县已实施132个重点项目，超过“十一五规划确定的“四个一批重点项目个数。对项目规

27、划中列入完工投产、加快建设和新开工的麻文化博览馆等17个项目，由于目前不具备开工条件，已在201*年的年度计划中全部列入储备项目，加快项目前期工作。因此，从总体上讲，我县重点项目建设能保证超额完成“十一五规划目标任务。 七资源节约环境改善。一是资源节约取得成效。严格保护耕地，大力推动“金土地工程，三年来，全县共整理土地2.98万亩，新增耕地面积0.39万亩。加大了对工业和农业废弃物的综合利用。二是生态保护力度加大。实施天然林资源保护、退耕还林等项目，201*年末，成片造林2.36万亩，封山育林6.84万亩，森林覆盖率达33.23%，治理水土流失44.8平方公里。三是节能减排初见成效。三年来，共

28、关停和淘汰落后产能企业3户，全县82户规模以上工业企业全部纳进能耗统计和能耗监控，加大了县电力公司、玖源化工等8户省市重点用能企业的节能降耗力度，促进了万元gdp综合能耗和万元工业增加值能耗的降低。依法划定45个集中式饮用水源保护区，对东柳河、铜钵河等重点流域开展全面治理，完成了14户纳进省市限期治理企业的治理任务，减少了化学需氧、氨氮、二氧化硫等主要污染物的排放量。四是环境质量有所改善。通过治理，城乡大气环境基本达到 012 国家二级标准，县内几条主要河流出境断面水质基本达到国家三类标准，县城各功能区环境噪声基本实现达标排放，县域环境得到改善。 八深入改革扩展开放。一是体制改革不断深入。坚定

29、不移地推动了扩权强县试点改革，制定了激发乡镇活力“十条看法，持续推动了乡村综合改革，开展了集体林权制度改革，进一步深入了水、电、气公用企业改革，全面实施了义务教育保证机制改革等。加快了行政体制改革步伐，建立政务服务中心，成立行政审批股，执行项目并联审批制度。二是对外开放不断扩展。201*年，我县自营出口创汇实现1088美元，同比增长202.2%，实际利用外资55万元，已提前完成1000万美元的“十一五规划目标。三是招商引资取得实效。依托资源优势、区位优势和产业基础，积极承接产业转移。三年来，全县招商引资履约项目共105个，引资总额89.78亿元，实际到位资金56.36亿元。石河天然气净化厂、利

30、森水泥、海螺水泥、百岛湖温泉开发等一批上亿元的项目先后入驻我县。 九社会事业全面发展。一是科技革新步伐加快。建立省级工程技术研究中心1个，组建省级重点实验室1个，建立企业产学联盟1个，研发国家级重点新产品3个、省级重大革新产品1个，实施省级科技计划项目21项，申请专利52项、获得授权专利11项、实施专利技术6项，转化重大科技成果23项。二是教育事业协调发展。全面落实“两免一补政策和贫困学生救助制 013 度，启动了27所学校灾后重建项目，加大了乡村中小学d级危房改造力度。县职中、百岛湖职业技术学校分别创建成“国家级重点中等职业学校、“省级重点中等职业技术学校。高考成绩连续数年稳居全市首位。三是

31、卫生事业加快发展。加快了卫生服务体系建设，新建县医院住院大楼和妇幼保健院综合大楼投入使用，原红十字医院转型为县社区卫生服务中心，县中医院门诊住院医技综合大楼和23个乡镇卫生院基础设施建设国债项目正在抓紧实施。201*年末，新型乡村合作医疗参保人数达82万人，参合率达到94%。四是文体广电齐头并进。县文化馆创建成国家一级文化馆，县图书馆被评为国家三级馆。在35个村实施了农民体育建设工程项目，成功承办了“省十运会，竞技体育取得较好成绩，获得奖牌84枚。实施20户以上自然村广播电视“村村通项目600个点，广播电视综合覆盖率达98%，有线电视用户达56560户，直播卫星用户15000户。其他社会事业全

32、面发展。 十和谐xx顺利推动。一是就业和社会保证工作不断强化。“十一五以来，通过实施“就业促进民生工程，全县新增就业人员9578人，其中，下岗失业人员和失地农民再就业5309人。社会保证体系逐步完善，201*年末参加城镇职工基本养老保险53237人、基本医疗保险34349人、失业保险201*0人、生育保险3396人、工伤保险14508人。全面实施最低生活保证制度，实现了动态管理下的应保尽保，切实保证了全县困难群众的基本生活。201*年末，享受最低生活保证城镇居民和乡村居民分别 014 为18600人和43750人。二是安全生产成效显然。煤矿瓦斯治理和整顿关闭取得阶段性成效，隐患排查“十项专项整

33、治行动扎实推动，201*年以来杜绝了煤矿较大以上事故，201*年摘掉了“四川省安全生产重点监控县帽子。201*年全县各类伤亡事故起数、死亡人数、受伤人数分别比201*年下降56.32%、34.88%、61.43%。三是信访工作深入开展。开展领导大接访和干部下访活动，建立信访群众接待中心，开通“县长热线和“县长信箱，着力把问题解决在基层，将矛盾化解在萌芽状态，三年来，我县信访总量继续下降。四是社会治安得到强化。加大了法治宣扬力度，深入开展严打整治斗争，全县社会治安总体稳定，群众安全感显然提升。制定和完善应急处突预案，加强应急处置能力，全力维护社会稳定，创建成“省级平安县，荣获“全省维稳工作先进县

34、。 三、“十一五规划实施中存在的主要问题 一产业结构不够合理。201*年我县三次产业结构比为33：36：31，201*年我县三次产业结构比为28：45：27，工业已大大超过农业占据我县国民经济的主导地位。但与全省的三次产业结构比19：46：35相比，农业比重过大，第三产业发展滞后。 二经济发展质量不高。201*年，我县gdp的绝对数和增幅位居全市第一，但经济发展质量不高，财政一般预算收入占gdp的比重为2.49%，比全省平均水平低5.84个百分点，比全市平均水平低0.84个百分点。 015 三城乡发展不够协调。城乡收入差距逐步扩展，全县城镇居民人均可支配收入与农民人均纯收入之比，由201*年的

35、1.9：1，逐步扩展到201*年的2.0：1和201*年的2.1：1. 四能源消耗水平较高。201*年，全县万元gdp综合能耗为1.45吨标准煤，比同期全国平均水平高0.29吨标准煤，比全省平均水平高0.02吨标准煤。万元工业增加能耗为6.10吨标准煤，比同期全省平均水平高3.48吨标准煤。 五主要污染物排扩大。201*年，全县化学需氧量排放量为12189吨，二氧化硫排放量为8029吨，要实现到201*年两项指标分别控制在4326吨、6771吨目标内，难度较大，减排任务艰巨。 四、新形势下实施“十一五规划的对策建议 通过对“十一五规划中期实施状况的评估分析，我县“十一五实施三年来经济持续坚持高

36、速增长，已有5个主要指标提前完成规划目标，其余8个指标按目标进程顺利推动，全县经济社会发展成效显著。虽然201*年三季度以来，受国际金融危机的影响全国经济增长趋缓，但我县属非外向型经济，对“十一五规划总体目标的完成影响不大，因此，建议对“十一五规划的主要指标不作调整，但应对纳进“十一五规划中因形势发生变化不具备开工条件的重点项目进行微调。 今后两年，是我县“十一五规划实施的关键时期，也是我县经济社会实现又好又快发展的重要时期。我们要以邓小平理论 016 和“三个代表重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，保持开明开放、奋发向上、苦干实干、富民强县的“十六字发

37、展思路，紧紧围绕建成川东工业强县、川东现代农业示范县、川东一流中等城市、四川经济文化强县的“四大目标，按照“新型工业化、农业现代化、新型城镇化、服务特色化的要求，抓住扩展内需和灾后重建两大机遇，立足扩展内需坚持经济平稳较快增长，加快发展方式转变和结构调整提升可继续发展能力，深入改革开放加强经济社会发展活力和动力，强化社会建设加快解决涉及群众利益的难点热点问题，强力推动xx早日进入川东一流方阵。 一加快推动农业现代化。一是推动农业产业化发展。围绕建成“川东现代农业示范县的目标，加快现代农业示范园区建设，稳定粮食生产，大力发展特色农业。以“一乡一业示范乡镇和“一村一品示范村建设为载体，加快万亩蔬菜

38、、万亩桑树、万头pic种猪、30万亩优质苎麻、30万亩优质竹林五大特色产业示范基地的建设，发展壮大油菜、马铃薯、香椿、香葱、头、秦王桃等特色农产品基地。做大做强东柳醪糟、顺鑫农业等农业产业化龙头企业，加快发展农民专业合作经济组织，完善龙头企业与农户的利益联结机制，加强带动力，推动农业产业化发展。二是强化乡村基础设施建设。重点抓好水、土、路三大基础工程，全面整治病险水库，加快渠系配套建设，大力实施安全饮水工程；扎实推动“金土地工程，沃土工程，中低产田土改造工程；持续 017 推动村村通公路建设，全力提升农业综合生产能力。保持统一规划，分步实施，整村推动的原则，持续推动新乡村建设“125511示范

39、工程和示范片建设，改善乡村生产生活条件。三是大力发展劳务经济。实施劳务开发战略，抓住劳务培训、输转、就业和维权关键环节，强化农民工劳务培训，推动劳务有序输转，拓宽农民工就业渠道，强化农民工维权服务，努力加强农民收入，促进城乡协调发展。 二加快推动新型工业化。一是持续贯彻落实促进工业跨越式发展的十二条措施。围绕建成“川东工业强县目标，坚定不移地实施“工业强县战略，认真落实“十二条措施，充分调动企业的积极性，加快我县工业和民营经济发展步伐，促进工业跨越式发展。二是加快工业集中区建设。按照“功能分区、合理布局、规范有序的思路，加大投入力度，加快工业集中区供水、供电、供气、道路、通信、光缆、排污等基础

40、设施建设，加强集中区的吸引力和承载力，努力打造省级经济开发区。加大招商引资和产业承接力度，","p":"h":23.94,"w":143.975,"x":119.196,"y":821.76,"z":62,"ps":null,"t":"word","r": 扩能工程、鹏翔电子px201*膜式燃气表等一批机电产业项目，加快海螺水泥、利森水泥、沽竹水泥技改扩能等一批建材产业项目，加快东柳醪糟

41、5000吨出口生产线、顺鑫农业十万吨大米生产线、铭泰农业生猪屠宰加工项目、玉煌牧业肉羊屠宰加工项目、玉竹麻业优质苎麻纤维开发项目、竹林开发项目等一批农产品加工项目。四是加大企业科技革新和技改力度。强化企业自主革新意识，加大投入，抓好科技革新和技术改造，提升企业自主革新能力。进一步提升川东电缆公司、川环科技公司技术中心的研发水平，强力推动企业技术革新和品牌建设，提升企业竞争力。五是破解生产要素瓶颈制约。健全中小企业融资担保体系，强化银企合作，积极化解企业融资难的问题。保持节约集约利用土地，保证重点企业、重点项目的土地供应。强化煤、电、油、运的调度，满足企业生产所需。 三加快推动服务业特色化。一是

42、重点发展旅游业。围绕自然生态和历史文化两条主线，强化旅游资源的挖掘、开发、包装、宣扬，以温泉开发为重点，推动百岛湖温泉旅游开发项目的建设，持续打造五峰山国家森林公园、清河古镇、净土寺等景点景区，加快川东竹海争创国家aaaa级旅游景区步伐，大力发展“农家乐乡村旅游。二是加快发展现代商贸。着力优化商业网点规划布局，完善城乡市场体系建设，强化农产品综合市场建设，培育一批辐射带动力强的专业市场，持续实施“万村千乡市场工程和“新网工程，推动乡镇农贸市场改造，构建城乡一体化的商 019 品流通网络，努力扩展消费。三是积极发展服务业。大力发展现代物流、交通运输、金融、信息、科技、涉农服务等主要面向生产的服务

43、业。加快发展生活性服务业，运用连锁经营、电子商务等现代经营方式和信息技术改造提升商贸、餐饮等传统服务业。大力拓展文化、体育健身、医疗保健、社区服务等新兴服务业。 四加快推动城镇化。一是保持规划引导。围绕建成“川东一流中等城市目标，按30万平方公里、30万人口的规模，高起点、高标准编制城市总体规划，形成科学合理的产业布局，配套完善的基础设施，规范高效的城市管理，个性鲜亮的城市形象。二是加快城市建设步伐。按照“开发新区、改造旧城、绿化美化、完善功能的思路，保持用绿竹美化城市、用人造水景增添城市灵性，加强城市活力，提升城市形象。加快推动工业园区建设，有序推动北城新区和东湖新城开发，拓展城市空间；分步

44、实施北门片区、西门片区、关仓坝片区旧城改造，搞好护城河治理及安排房建设，加快穿城区国省道改造及外迁步伐，改善人居环境；加快城市生活污水处理厂建设，加快市政道路等基础设施建设，完善城市功能。三是加快小城镇建设。保持统一规划，合理布局的原则，大力发展建制镇，积极发展小集镇。完成杨家、团坝等14个乡镇总规修编，加快石桥铺、周家、石河、庙坝等9个国家和省试点小城镇建设，带动其他场镇发展，推动城乡一体化。 五加快推动项目建设。按照“谋划项目全覆盖，储备项 020 目全细化，申报项目全对接，开工项目全顺利，完工项目全合格的“五全要求，全力以赴抓好项目工作。一是加大项目资金争取力度。抢抓扩展内需和灾后重建两

45、大机遇，依据国家新增投资的方向和重点，用好“扩权强县试点政策，积极向上争取，使我县更多的项目纳进中央预算盘子，为县域经济发展注入活力。建立争取项目资金激励机制，充分调动各方积极性，形成争取项目资金的合力。二是抓好重点项目建设。执行县级领导挂包重点项目制度和项目建设工作目标责任制，完善重点项目协调机制,建立重点项目并联审批制度，加大对重点项目建设督查的力度，保证重点项目建设顺利推动。重点抓好今明两年我县“四个一批重点项目、新增中央投资项目和灾后重建项目。三是强化项目监督和管理。严格执行新开工项目“八个必须的开工条件，切实从源头上把好项目开工建设关。严格项目建设基本程序，保持执行项目法人责任制、合

46、同管理制、招投标制、工程监理制和工程质量责任追究制等制度，管好用好项目资金，强化项目质量的监督和管理，保证工程质量和资金安全。四是科学谋划储备项目。按照国家产业政策和投资方向，依托我县的优势资源、产业基础和区位条件，围绕“十一五规划目标和“四大目标科学谋划一批项目，做到项目谋划全覆盖。抓好全县重点项目储备库建设，大力储备一批项目，加快项目可行性研究等前期工作，提升储备项目的成熟度。 六加快推动节能减排。一是加大工业结构调整力度。按 021 照国家产业政策，加快淘汰电力、建材、铁合金、焦炭、化工、煤炭、造纸、食品等行业的落后产能，限期淘汰国家明令禁用的机电设备和工艺。二是强化节能减排的源头控制。

47、严格控制电力、建材、化工等高耗能行业的新项目，把节约能耗和环境评价作为新开工项目审核的前置条件，保持固定资产投资项目节能评估和审查制度。三是推动重点企业节能。全县规模以上的工业企业必须全部纳进能耗统计和能耗监控，省、市重点用能企业必须采用措施节能降耗,保证完成“十一五节能目标任务的实现。四是强化污染整治。加大对苎麻脱胶、洗煤、造纸、电力等行业的重点企业和乡村面源污染的治理，严格控制二氧化硫、化学需氧量和氨氮等主要污染物的排放总量，完成省市下达的限期治理任务，保证“十一五减排目标的实现。 七加快推动改革开放。一是进一步深入体制改革。深入推动乡村综合改革，认真落实激发乡镇发展活力“十条看法，加快统筹城乡