走适合中国国情的低碳经济发展之路

1、走适合中国国情的低碳经济发展之路低碳经济发展战略、途径及对策研究自 2003年英国提出要用低碳经济发展模式替代当前的化石能源发展模式以来，低碳经济日益成为世界关注的焦点，特别是金融危机后，各国都在寻找新的经济增长点，试图将经济复苏与经济转型结合起来。而低碳经济是唯一最有希望成为继第三次科技革命信息技术的应用之后，引领全球经济新一轮增长的火车头。那么何谓“低碳经济”？这一名词首次出现在2003年英国政府发表的能源白皮书，题为我们未来的能源：创建低碳经济。低碳经济是指在可持续发展理念指导下，通过创新和新能源开发等多种手段，尽可能减少高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与环境保护双赢的一

2、种经济发展形态。其实质是高能源利用效率和清洁能源结构、 追求绿色 gdp ，核心是能源技术创新、 制度创新和人类生存发展观念的转变。主要特征表现在两个方面：一是碳生产率即每单位碳排放所创造的gdp或附加值比较高；二是社会人文发展水平、生活质量比较高。具体来说， “低碳经济” 作为一种新型经济模式， 与以往的高消耗、低效率和高排放的传统经济有本质上的区别。主要体现在：工业方面，高效率的生产和能源利用；能源结构方面，可再生能源生产将占据相当高比例；交通方面，使用高效燃料，低碳排放的交通工具、公共交通取代私人交通，并且更多地使用自行车和步行；建筑方面，办公建筑与家庭住房都采用高效节能材料以及节能建造

3、方式等。低碳经济与人类社会发展的阶段有关。在农业社会（现在世界上很多最不发达的国家仍基本处于农业社会），人们非常贫穷，很少有商品能源的消费，也很少有碳排放，尽管社会产出并不高，但相对于无穷小的碳排放，表现出的碳生产率非常高。但这并不是我们所理想的低碳经济状态，因为其社会发展水平很低。到工业化的初期阶段，劳动力比较密集，社会发展水平和人们生活质量有所提高。在这个阶段，虽然商品能源的消费仍然较低，但碳生产率相对于农业社会已经下降了很多，也还不是低碳经济。今天的中国正处在资本密集型工业化阶段，居民生活质量有了很大改善，但由于能源密集度高的基础设施、居民住房和高耗能的耐用消费品如汽车的投入和消费增长快

4、、规模大，因而碳排放非常高，相对来说碳生产率较低，这也不是低碳经济。只有到了更高级的知识密集型工业化阶段，整个产业结构中服务业的比重超过第二产业（工业） ，人文发展水平、碳生产率都非常高，才进入低碳经济的形态。因此，低碳经济对中国既是历史机遇，同时也是严峻的挑战，我国在低碳经济方面落后于发达国家，能否抢占到低碳经济的战略制高点，抓住世界经济重新洗牌的历史性机遇，成为能否掌控21 世纪经济话语权的关键。所以，发展低碳经济是中国走可持续发展道路的题中之意和必然选择。一、低碳经济是应对气候变化和能源危机的根本途径目前，气候变化和能源问题对经济社会的影响日益显现，已经成为国际社会共同关注的焦点。从本质

5、上讲，低碳经济注重新能源技术、节能技术的创新突破，突出低能耗、低污染、低排放，长远实现零排放，达到经济社会与资源环境协调可持续发展，是应对气候变化和能源危机的根本途径。二、低碳经济是实现绿色复苏和经济增长的重大引擎未来全球的发展将面临碳排放空间的严重制约，对世界特别是发展中国家经济社会的可持续发展将带来严峻挑战。而低碳经济的发展，不仅能衍生出一些新兴产业和技术，如新型材料工业、新能源产业、新能源汽车、节能环保产业以及由此产生的大量服务业需求，而且会促进一系列产业相互融合和集成创新，孕育着巨大的产业机遇。三、低碳经济是我国实现跨越式发展的可能路径我国技术水平参差不齐，研发和创新能力有限。这是我们

6、不得不面对的现实，也是我国由“高碳”经济向“低碳”转型的最大挑战。近年来，我国可再生能源开发利用产业呈快速增加之势。如果加大投入，大力发展低碳经济，我国可以实现这个领域的跨越式发展。四、低碳经济是抢占产业制高点和实现可持续发展的战略抉择从经济领域看，低碳技术与经济是未来20年内国际竞争的制高点，谁在低碳经济道路上走得好、走得快，谁就站在历史的制高点，谁就拥有国际竞争力。我国必须抓住金融危机引发的产业调整机遇，尽快转向低碳经济发展模式，争取在以低碳经济为核心的全球竞争中建立优势，进一步提升国际地位。五、低碳经济是我国开展国际合作、参与国际“游戏规则”制定的途径虽然我国工业化享有全球化、制度安排、

7、产业结构、技术革命等后发优势，但我们不得不接受发达国家主导的国际规则，不得不在国际分工体系中处于利润“微笑曲线”下端。发展低碳经济，不仅可以与发达国家共同开发相关技术，还可以直接参与新的国际游戏规则的讨论和制定，以利于我国的中长期发展和长治久安。然而，从中国实际情况看，短期内我国发展低碳经济还面临许多困难和挑战。首先，能源需求加速增长，以煤为主的能源结构难以改变。近年来，我国能源消费持续呈现快速增长的态势，据预测，到2020 年我国能源需求量将达到50 亿吨标准煤以上。从能源消费结构看，煤炭消费所占比重过高。 2007 年全球一次性能源消费构成中煤炭仅占27.8%，发达国家煤炭消费比例大多不到

8、20，而我国煤炭消费所占比重高达69.5%，经济发展过程中“高碳”特征明显。其次，产业结构调整进展缓慢，提高能源效率短期难以实现。我国产业结构严重不合理，三大产业仍停留在154 的比例状态，经济增长过于依赖第二产业，工业特别是重化工业比重偏高，低能耗的第三产业和服务业发展滞后。钢铁、有色、建材、化工和电力等高耗能行业发展过热，部分行业仍存在工艺和装备落后、资源利用率低的中小企业，部分地区高投入、高消耗、低效率问题仍然突出。再次，缺乏有效激励机制，低碳技术发展面临一些困难。在我国，尽管相关主管部门曾制定并出台了一些与低碳技术研发有关的优惠政策，但有些鼓励政策名存实亡，部分政策因难以执行而未执行。

9、与此同时，我国低碳技术项目特别是大规模示范项目投资，还没有形成稳定的政府投入机制，金融系统对低碳技术项目支持还不够。虽然我国低碳经济发展还面临困难，但必须重视其重要性，逐步促进经济发展向低碳方式转变。我国在低碳经济领域不占优势，与发达国家相比还有很大差距，因此，要想抢占低碳经济的战略制高点，必须在相关方面下足功夫。我认为，具体要实施留六步战略：1、构建低碳能源体系。 一是加大清洁能源的开发利用， 推动风能、太阳能和生物质能的规模化、产业化和商业化；提高天然气比重；适当扩大外来电的规模。二是加强传统化石能源的低碳化利用，积极发展碳捕获、封存和利用技术，实现能源高效、清洁利用。三是提高能源系统效率

10、，大力发展智能电网，积极发展分布式储能，全方位推广能源智能化应用，减少能源损耗，提高能源使用效率。2、建立应对气候变化的法律法规，形成低碳发展的长效机制。走低碳发展之路，制度创新和技术创新是关键。因此，我国应开展“应对气候变化法”立法可行性研究。在相关法规修订中，增加应对气候变化的有关条款。如可以在规划、项目批准、战略环评的技术导则中加入气候影响评价的相关规定，逐步建立应对气候变化的法规体系。应加强管理能力建设，提高各级政府、企业及公众适应和减缓气候变化的能力。探索建立有利于应对气候变化的长效机制与政策措施，从政府、企业和公众参与等方面推动低碳转型。借鉴国外发展低碳经济的经验和教训，制定气候变

11、化国家规划，在条件相对成熟时创建碳市场，研究制定价格形成机制；制定财税激励政策，综合考虑能源、环境和碳排放的税种和税率，引导企业和社会行为，形成低碳发展的长效机制。3、建设低碳城市和基础设施，为我国未来的低碳发展创造条件。将低碳理念引入设计规范，合理规划城市功能区布局。在建筑物的建设中，推广利用太阳能，尽可能利用自然通风采光，选用节能型取暖和制冷系统；选用保温材料，倡导适宜装饰，杜绝毛坯房；在家庭推广使用节能灯和节能电器，在不影响生活质量的同时有效降低日常生活中的碳排放量。我国一些地方特别是有些城市发展低碳经济的热情很高，应该出台相关的指导意见，规范低碳经济的内涵、模式、发展方向和评价体系等。

12、重视低碳交通的发展方向。加强多种运输方式的衔接，建设形成机动车、自行车与行人和谐的道路体系；建设现代物流信息系统，减少运输工具空驶率；加强智能管理系统建设，实行现代化、智能化、科学化管理；研发混合燃料汽车、电动汽车等新能源汽车，使用柴油、氢燃料等清洁能源，减轻交通运输对环境的压力4、优化能源结构，发展可再生能源和清洁能源。许多国家已将可再生能源作为投资和扩大就业的重要领域，并作为国际竞争的焦点。因此，要逐步降低煤炭消费比例，改变以往过度依赖煤炭现象，提高煤利用率，清洁高效地利用煤炭；保障石油安全供应，大力发展新能源汽车，控制石油消费过快增长；加速发展天然气，提高天然气在能源消费中的比重；积极发

13、展核能、风能、太阳能、地热、潮汐、生物质能和可再生能源，调整现有能源结构。发展超导技术，淘汰传统高能耗设备，支持智能能源系统发展。5、加强教育宣传，引导公众参与。建立低碳生产、消费方式是发展低碳经济的关键。推行低碳标识，制定低碳产品的技术标准。政府通过低碳产业规划与财政、税收、金融融资支持等手段，引导企业发展低碳技术，实现技术升级。开展低碳经济宣传，使各阶层人群在生活中优先选择低碳产品。引导厉行节约，鼓励选择高效利用能源和交通资源、少排放污染物、有益健康的出行方式。加强低碳教育，将低碳经济知识引入教科书，推广低碳经济理念和模式。6、加强国际合作，形成低碳研发技术体系。走低碳发展道路，技术创新是

14、核心。应采取综合措施，为企业发展低碳经济创造政策和市场环境。应研究提出我国低碳技术发展的路线图，促进生产和消费领域高能效、低排放技术的研发和推广，逐步建立起节能和能效、洁净煤和清洁能源、可再生能源和新能源以及森林碳汇等多元化的低碳技术体系，为低碳转型和增长方式转变提供强有力的技术支撑。应进一步加强国际合作，通过气候变化的新国际合作机制，引进、消化、吸收先进技术，通过参与制定行业能效与碳强度标准、标杆，开展自愿或强制性标杆管理，使我国重点行业、重点领域的低碳技术、设备和产品达到国际先进乃至领先水平。发展低碳经济、构建低碳城市不仅是政府、专家的事，积极树立低碳生活理念也是每一个公民的责任。作为大学生的我们也要为祖国、为世界尽自己的一份力。“低碳经济”不仅意味着制造业要加快淘汰高能耗、高污染的落后生产能力，推进节能减排的科技创新，而且意味着引导公众反思哪些习以为常的消费模式和生活方式是浪费能源、增排污染的不良嗜好，从而充分发掘服务业和消费生活领域节能减排的巨大潜力。低碳生活，是一种自然而然去节约身边各种资源的习惯。我们应该积极提倡并去实践，注意节电、节油、节气、垃圾回收以及绿色出行，从点滴做起，从身边的每个节能细节做起。很多低碳生活方式，大家都是可以做到的，即使是再小的一份力量，都是对发展低碳经济、构建低碳社会的一种支