2021年“两新”组织党建工作实施方案

1、word.2021年“两新”组织党建工作实施方案 2021年“两新”组织党建工作实施方案 为全面加强非公有制经济组织和社会组织（以下简称“两新”组织）党建工作，充分发挥“两新”组织党组织在推动进展、服务群众、分散人心、促进和谐等方面的乐观作用。现就加强2021年“两新”组织党建工作制定如下实施方案。 一、充分认清加强“两新”组织党建工作的重要意义 目前，XX区共有非公有制经济组织X个，建有党组织X个，共有党员X名；有社会组织X个，建有党组织X个，共有党员X名。从总体看，XX区“两新”组织党建工作虽取得了肯定成效，但还存在党的组织和党的工作有效掩盖不足，党组织定位不清，党员队伍训练管理不严，党建

2、活动内容载体不明，党组织和党员作用发挥不好等问题，“两新”组织党建仍是XX区基层党建工作需要重点加强的薄弱环节。加强“两新”组织党建工作，促进“两新”组织健康进展，是推动经济社会进展，创新社会管理，维护社会稳定的根本需要，对全面加强党的基层组织建设，不断扩大党在“两新”组织的影响力，增加党的阶级基础、扩大党的群众基础、夯实党的执政基础都具有非常重要的意义。 二、全面加强“两新”组织党建工作的详细措施 全面贯彻落实中央和省、市有关精神，适应“两新”组织进展的新形势、新变化，切实加强党组织书记和党建工作指导员队伍建设，创新党组织活动载体，健全完善党建工作运行体制机制，促进党组织政治引领和党员先锋模

3、范作用有效发挥，彰显党组织和党员在“两新”组织中贯彻党的路线方针政策、分散职工群众、维护各方权益、促进健康进展等方面的乐观作用。 （一）不断扩大党组织在“两新”组织中的掩盖面 1落实“两新”组织党建责任。各党总支要切实担负起“两新”组织党建工作的领导和指导责任，仔细解决管理体制不顺、责任主体不明等问题。凡涉及下属或挂靠企业关停破转，企事业单位脱钩改制的，要依据中央和省市有关文件精神，仔细做好党组织隶属关系和党员组织关系接转等工作，确保关停破转和脱钩改制企业党建工作有人抓、有人管。 2全面摸清党建工作底数。根据党组织隶属关系，组织特地力气，实行网格化方式，开展一次“两新”组织集中排查，摸清“两新

4、”组织的基本状况、建立党组织状况、进展党员状况、党组织开展活动状况、党组织办公和活动场所建设状况、出资人思想状况等底数。建立“两新”组织党组织和党员名册、列入党建基数名册、不列入党建基数名册等台账，完善党建工作档案和数据库。 3加大进展党员力度。实行“四个一批”的方法，不断进展壮大党员队伍。一是进展一批。在坚持标准、保证质量的基础上，进展党员方案指标要向“两新”组织倾斜，重点做好无党员或尚未建立党组织的“两新”组织的进展党员工作。二是接转一批。落实以流入地管理为主的责任机制，加强流淌党员的服务管理，准时登记办理流淌党员党组织关系接转手续。三是亮出一批。深化开展“组织找党员、党员找组织、党员找党

5、员”的“三找”活动，让“隐形党员”和“口袋党员”主动亮明身份，准时参与党组织活动。四是汲取一批。组织“两新”组织与待业党员的专场聘请会，通过人才服务中心和职介中心向他们推举党员职工。 4加大党组织的组建力度。根据“统筹谋划、分类实施，无的要有、有的要强”的总体思路，对具备成立党组织条件的“两新”组织进行集中组建。探究形式多样、务实管用的党组织组建模式，做到应建必建、应建快建。凡是有3名及以上正式党员的，应单独建立党组织，巩固和提高单独组建党组织的比例。对联合党组织中已具备单独组建条件的，应准时推动单独建立党组织。对党员人数少、不具备单独建立党组织的，可根据“数量适度、行业相近、地域相邻、便于管

6、理”的原则，重点依托社区、专业市场、商务楼宇、行业协会以及龙头企业、专业经济合作组织等，实行联合组建、行业组建、挂靠组建、网上组建等方式建立联合党组织。对以机关事业单位人员为主的社会组织，可建立功能型党组织，党员根据一方隶属、双重管理、双边活动的原则进行管理，党员不重复交纳党费，不重复进行党内统计。 5扩大党的工作掩盖。发挥工会、共青团、妇联等群团组织的重要作用，在暂不具备建立党组织的“两新”组织中先行建立群团组织，做好推举优秀职工入党工作，为建立党组织制造条件。在已有党组织但没有群团组织的“两新”组织中，抓紧建立工会、共青团、妇联等群团组织，乐观开展党群共建活动。对未建立党组织的“两新”组织

7、，发挥街道、社区大党建作用，通过组织开放式活动、先行组建群团组织、加强出资人训练引导、联合进展党员等方法，扎实开展党的工作。对已建立党组织的“两新”组织，实行“一对一”“一对多”的方法，选择综合素养高、服务意识强、工作作风好的党员干部到“两新”组织担当党组织第一书记或党建工作指导员，指导“两新”组织提高党建工作水平。 6理顺党组织隶属关系。根据有利于加强党的领导、有利于加强党员训练管理、有利于开展党的活动的原则，理顺“两新”组织党组织隶属关系。非公有制经济组织党组织以属地管理为主；社会组织党建工作建立“分级负责、条块结合、区域兜底”的管理体制和工作机制，以行业管理部门和属地管理相结合的原则进行

8、管理。对部分社会影响大、党员数量多的“两新”组织党组织，探究由更高层级党组织进行直接管理。 （二）着力强化“两新”组织党组织自身建设 7选优配强党组织书记。根据守信念、讲奉献、重品德，懂经营、会管理、善协调，喜爱党务工作和熟识群众工作的标准，通过委任、选任、聘任、派任、兼任等方式，打破地域、行业和身份等限制，多渠道、多途径选优配强“两新”组织党组织书记。推行党组织班子成员与“两新”组织管理层、群团组织领导班子成员“双向进入、交叉任职”，注意从中层以上管理人员或有威信的骨干员工中选择、培育党组织领导班子成员。 8壮大党务工队伍。督促引导规模以上、党员人数多的非公企业出资人通过设立“党群工作部”“

9、服务室”等形式，配备专职党务工，并发放肯定的工作补贴。做好从工信、民政、训练、卫生、供销、市场监管等部门在职干部、退居二线党员干部和其他热心党务工作的优秀同志中选派党建工作指导员工作，根据“一人一企、一人多企”方法关心开展党建工作。乐观探究党务人才和政务人才双向联合培育机制，通过多样化选用、规范化管理、专业化培训、制度化激励等途径和方式，建设一支素养优良、结构合理、数量充分、专兼职结合的“两新”组织党务工队伍，为“两新”组织培育党务工特殊是党组织负责人储备人才。 9强化党务工作队伍训练培训。把“两新”组织党组织书记、党建工作指导员和党务工作骨干的培训纳入党员训练培训总体规划和年度方案，着力抓好

10、党组织书记、党建工作指导员和党务工作骨干的训练培训。每年至少开展1次“两新”组织党组织书记、副书记和党务工任职培训或集中培训。各社区党总支要结合实际，每年至少举办1次有针对性的党务干部、出资人培训班。“两新”组织党组织书记每年至少参与上级党组织的1次集中培训，确保党务干部培训全掩盖。 10强化制度建设。结合“两新”组织的实际和特点，探究务实管用的基层党建工作制度，不断提升“两新”组织服务型党组织建设水平。严格党内政治生活制度，“三会一课”定期组织召开，组织生活会和民主评议党员每年开展1次。建立健全以党员进展、党员评议、党性分析等为主要内容的党员训练管理制度，以党组织领导班子公推直选、党务公开、

11、党员民主议事等为主要内容的党内民主制度，以定期交心谈心、定期走访慰问、结对帮扶等为主要内容的党内激励关怀帮扶制度，以处理违纪违法党员、处置不合格党员等为主要内容的党内惩戒训练制度，不断推动“两新”组织党建工作的制度化和规范化。 11加强阵地建设。鼓舞规模较大、条件较好的“两新”组织，加大党建经费投入，建设“六有”标准（有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度）的党组织活动场所，切实把党组织活动场所建成党员学习训练的阵地、党组织民主议事的场所、联系和服务党员职工的桥梁。从业人员较少的“两新”组织，要乐观实行资源整合、企业自筹、社会赞助、上级以奖代补结合等方式，本着“一室多用、便于活动”的原

12、则，与职工之家、会议室等合并建设使用，确保组织活动有阵地、党员训练有场所。提倡机关事业单位和街道、社区党组织与“两新”组织党组织活动场所共用、资源设施共享。在“两新”组织聚集的区域，统一建设区域性、开放性、综合性的党群活动服务中心。 12强化对“两新”组织党员的管理。乐观做好流淌党员信息采集和管理工作。在“两新”组织中实行“凡进必登、凡登必核”的管理方法，全面把握“两新”组织中党员基本状况，确保有党员就有组织。兼职党员较多的“两新”组织，建立党员双重组织活动制度，以组织关系所在党支部为主，同时参与从业单位党组织活动，切实把党员始终纳入党组织的管理和服务范围。 （三）充分发挥“两新”组织党组织和

13、党员队伍的作用 着眼于充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员队伍的先锋模范作用，因地制宜开展党的活动，使党组织真正成为“两新”组织的政治核心和力气源泉，促进“两新”组织健康进展。 13宣扬政策法规。充分发挥引导监督作用，使“两新”组织遵守党和国家的方针政策、法律法规，走爱国、敬业、诚信、守法的进展道路。“两新”组织主管单位每年至少举办1次出资人培训班，宣讲单位的中心工作和重要决策，使他们理解和支持单位的工作。“两新”组织党组织每季度至少组织1次党员学习活动，指导群团组织在员工队伍中宣扬党的方针政策和法律法规，深化细致地做好思想政治工作。 14维护各方权益。通过民情恳谈会、支委会、党员议事会、支

14、部大会等汇总民意，畅通“两新”组织职工群众利益诉求表达渠道，建立关怀关爱员工机制，强化对职工的心理疏导和人文关怀，构建和谐劳动关系，促进企业健康进展、职工健康成长。畅通与上级党组织和有关部门沟通联系渠道，关心“两新”组织落实优待政策、协调周边关系、解决实际问题、维护合法权益。要乐观开展“两新”组织出资人联谊等活动，在商务洽谈、项目合作等方面牵线搭桥、供应服务。 15分散员工群众。充分发挥团结分散作用，增加党组织的吸引力、亲和力，激励引导职工为“两新”组织的进展壮大贡献力气、建功立业。深化党建带群团建设工作，加强对“两新”组织中工会、共青团、妇联等群团组织工作的领导。鼓舞工会、共青团等群团组织党

15、员负责人进入党组织领导班子，强化协作协作，形成工作合力。开展健康向上的文体活动，加强文化建设，提升“两新”组织的综合竞争力。建立员工关爱机制，关心职工群众解决实际困难和问题，增加员工的归属感。 16促进健康进展。引导企业贯彻落实党和国家方针政策，遵守国家法律法规，引导督促企业合法经营，保障企业健康有序进展。将文化建设作为党建工作的重要内容，用社会主义核心价值观引领企业文化建设，加强抱负信念、社会公德和职业道德训练，培育党员和员工的团队意识、责任意识和进取意识。引导企业履行社会责任，参加光荣事业，乐观扶危济困。乐观搭建党组织和党员作用发挥平台，与企业进展紧密结合起来，创新活动方式，增加活动效果。

16、通过创办企业报、企业刊物和企业网站，开展劳动竞赛、技术比武等活动，提高员工工作技能。 17发挥示范引领。开展“亮身份、促进展、树形象”等主题实践活动，把党的活动融入“两新”组织营业或执业活动全过程。推行党员先锋岗、党员示范岗、党员责任区、党员公开承诺等制度。深化开展“一岗双责”（党员在一个岗位上同时履行好党员职责和岗位职责）、“三有三无”（关键岗位有党员、困难面前有党员、突击攻关有党员，党员身边无事故、党员身边无次品、党员身边无违章）、“双强六好”（党建强、进展强；生产经营好、企业文化好、劳动关系好、党组织班子好、党员队伍好、社会评价好）、“五进”（党的政策进企业、政务服务进企业、人才服务进企

17、业、法律服务进企业、先进文化进企业）等活动，为党员发挥先锋模范作用供应详细的平台。 （四）仔细做好“两新”组织流淌党员管理服务工作 对“两新”组织中的流淌党员，以“两新”组织党组织管理为主，“两新”组织党组织要与流淌党员户籍所在地党组织主动联系，加强协作，将他们纳入党组织的有效管理。要针对“两新”组织职工流淌性大的特点，根据“亮明身份、编入组织、一视同仁、发挥作用”的原则，制定流淌党员管理细则。 18精确把握状况。对“两新”组织党员和流淌党员、“隐性党员”进行全面排查摸底，把握流淌党员的分布、数量、流向等状况，做到知现状、知想法、知去向。对没有纳入党组织管理的流淌党员，准时编入党的组织；对流向

18、比较集中的，流出地要主动与流入地联系，准时建立流淌党员党组织。建立流淌党员信息管理台帐、发放流淌党员活动证、建设流淌党员信息数据库。 19努力解决困难。努力解决“两新”组织流淌党员面临的困难和问题。加强对外出党员家庭留守人员的关怀服务，关心他们解决实际困难和后顾之忧。对下岗或待业的党员，实行就业指导和技能培训、供应公益性就业岗位、推举给企业就业等措施，努力关心他们实现再就业。 20不断加强引导。结合经济社会进展形势，围绕克难奋进、创业进展等主题，创新活动载体，引导广阔“两新”组织党员和流淌党员争当鼓舞士气、坚决信念的表率，创业进展、带头致富的表率，服务民生、维护和谐的表率。要引导流淌党员带头做

19、好本职工作、带头开展技术创新、带头服务职工群众。 三、建立和完善“两新”组织党建工作体制机制 （一）明确职能职责。各部门要切实加强对“两新”组织党建工作的组织领导和工作保障，明确职能职责和工作任务，形成各司其职、亲密协作，齐抓共管的工作格局。党建办要充分发挥牵头抓总作用，切实担负起抓实“两新”组织党建工作的职责；宣扬办要准时总结宣扬“两新”组织党建工作先进典型，努力营造良好的社会氛围；工会、共青团、妇工委等群团组织要充分发挥各自的组织优势，做好群团工作。 （二）完善工作制度。建立“两新”组织党建工作联席会议制度，党工委每年召开一次联席会议，沟通状况、讨论工作、解决问题。实行现场观摩、随机调研等方式，准时了解“两新”组织党建工作进展状况，推动工作落实；建立“两新”组织党组织单建率通报制度，对党组织组