关于烟台加快发展绿色建筑的意见

1、/iA审厲建筑科哮硏忆皖上莓今餐China Academy of Building Research Shanghai Branch关于烟台加快发展绿色建筑的意见各县市区住房和（规划）建设管理局，有关单位：为贯彻落实国务院十二五”节能减排综合性工作方案 及省、市有关决策部署，加快建设资源节约型、环境友好型 社会，积极推进绿色建筑发展，特提出以下意见：一、充分认识发展绿色建筑的重要性和紧迫性发展绿色建筑、建设低碳城市，是推进节能减排、提升 城乡建设质量和效益的重大举措，有利于提高资源能源使用 效率，降低社会总能耗，减少污染物排放，完成节能减排硬 任务；有利于推进住宅产业现代化，提高住宅产业科技含

2、量 和产业附加值，加快建筑业和房地产业转型升级；有利于提 高建筑空间健康、舒适和安全程度，改善人居环境和居住质 量；有利于引导全社会形成节约资源能源、保护环境的生产 生活方式和消费模式，加快建设资源节约型、环境友好型社 会。各县市区住房城乡建设行政主管部门、有关单位要从全 局和战略高度，充分认识发展绿色建筑的重要性和紧迫性， 切实把这项工作摆到更加突出位置，采取更加有力措施，努 力提高绿色建筑发展水平。二、指导思想、基本原则和工作目标（一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕 加快转变经济发展方式主线和全面建设小康社会要求，建立念审伺建筑科哮硏忆皖上莓今餐_J China Academy

3、 of Building iResearch Shatighoi Branch完善绿色建筑发展政策体系和工作机制，全面推进住房城乡建设领域节能、节地、节水、节材和环境保护工作，着力提 高建筑品质，改善人居环境，减少资源消耗，实现人、建筑、 自然的和谐相处，推动资源节约型、环境友好型社会建设。（二）基本原则政府引导，市场运作。坚持在政府引导下充分发挥 市场配置资源的基础性作用，引导和鼓励各类要素参与绿色 建筑发展，逐步形成全社会关心、支持绿色建筑发展的良好 氛围。质量第一，集约高效。坚持把确保群众生命财产安 全放在首位，在保证建筑质量安全的前提下，积极推广应用 先进高效的绿色建筑技术和产品，不断

4、提升建筑能源资源利 用效率。因地制宜，分类指导。坚持推动绿色建筑发展与烟 台实际相适应，充分利用各地气候条件和自然资源，尊重当 地群众意愿，以点带面、积极有序地推动绿色建筑发展。依法推进，规范管理。坚持以法制规范作为推进绿 色建筑发展的重要保障，严格执行各项法律法规和政策标 准，推动绿色建筑发展工作走上制度化、法制化和规范化轨 道。（三）工作目标。将绿色建筑发展纳入开发项目建设条 件意见书制度范畴，对新出让地块提前设定绿色建筑发展要/jA审圏建筑科罟斫宛院上莓今餐China Academy of Building Research Shanghai Branch求，作为土地公开出让前置条件，自

5、2012年开始政府投资城 建重点项目、机关办公建筑和大型公共建筑，以及市中心区8万平方米以上、其它县市区5万平方米以上房地产开发项 目，全部按照绿色建筑标准进行设计、施工。年内，全市新建绿色建筑面积占年度新建建筑总量的30%以上，全市不少于10个项目取得一星级以上绿色建筑评价标识；到2015年年底，新建绿色建筑面积占新建建筑总量的60%以上，每个县 市区至少2个项目（长岛县至少1个）取得一星级以上绿色建 筑评价标识。三、工作重点 认真贯彻落实山东省关于积极促进绿色建筑发展的意见（鲁建发201119号）、绿色建筑设计标准、绿色 建筑评价标准、绿色建筑评价技术细则（试行），着力推 进节能、节地、节

6、水、节材及环境保护工作，加快发展绿色 建筑。（一）深入推进建筑节地。一是建设项目应符合全市城乡规划、土地利用管理的相关法律、法规，并遵循可持续发 展的原则。二是通过采用科学、实用、新型的建筑体系，提 高住宅的有效使用面积和建筑使用年限。三是在符合人防、 消防等要求的前提下，鼓励结合广场、大型建筑和地下通道 等建设地下车库、地下商场等公共配套设施，合理规划和有 效利用城市地下空间。四是鼓励采用屋面、墙体、地面等立 体结合的绿化体系，并合理配置绿色植物，提高小区单位面 积的绿化率（二）继续加强建筑节能。一是严格执行新建居住建筑 节能65%、公共建筑节能50%的设计标准，进一步强化全过 程、闭合式管

7、理模式，突出抓好工程现场和施工环节监管， 认真落实节能信息公示、外墙外保温工程专项施工资质等制 度，积极推行民用建筑能效测评标识，确保工程施工质量和 节能效果。二是将既有建筑节能改造纳入城市建设规划，全 面推行墙体保温、供热分户计量改造、安装采暖循环泵、空 调循环泵变频控制及节能控制器等综合节能改造技术措施， 进一步降低既有建筑能耗。 三是加快推进太阳能、 浅层地能、 地下水能等可再生能源与建筑的一体化、规模化应用，在加 强中心城市和海阳市全国可再生能源建筑应用示范市（县） 建设的基础上，组织招远、莱州等7个县市整体打包申请全国可再生能源建筑应用连片示范区，并积极开展低碳生态示 范城市、县和低

8、碳社区（小区）建设试点。四是加快推进公 共建筑节能，积极开展能耗统计、能源审计、能效公示和节 能监测系统建设，探索通过合同能源管理模式进行公共建筑 节能改造，认真组织好节能校园建设。五是积极推广应用自 然通风、建筑外遮阳等节能技术和高效建筑用能设备；加强 城市照明用电管理，探索太阳能等清洁能源在城市、景观照 明中的使用，加快推进城市照明动态智能化。（三）不断深化建筑节水。新建、改建、扩建的建筑项 目应当制定节水措施方案，节水设施应与建筑主体同步设计、同步施工、同步投入使用。加快推进一户一表”工程，积极推进实行居民生活用水阶梯式水价和非居民用水超定 额累进加价政策。严格执行节水型生活用水器具标准

9、，城市 所有新建、改建和扩建的民用建筑应采用符合节水标准的用 水器具。积极推广耐旱性树种、节水型植物群落和微灌、滴 灌、渗灌等技术，大力发展节水型绿化。 加快废水综合利用， 鼓励大型公共建筑、居住小区设置雨水收集利用装置，建设 区域性中水回用系统，为城市景观、绿化灌溉提供水源。提 倡应用透水路面工程技术。（四）大力推动建筑节材。在巩固扩大城镇禁实”工作成果的基础上，大力推广结构保温一体化技术和新型结构体系，积极应用外墙外保温、节能门窗、供热采暖系统等新型 技术和产品，并鼓励以工业废渣、建筑渣土、煤矸石、粉煤 灰等为原料，研发集结构承重和节能保温于一体、与建筑同 寿命的复合型墙体材料，降低建筑材

10、料消耗。推行复合墙体 和屋面技术，改善墙体保温和屋面保温的防水技术性能。推 行住宅的标准化、模数化和通用化装修，避免二次装修造成 的破坏结构、资源浪费和噪音扰民等现象，政府主导建设的 拆迁安置房和保障性住房要积极引入精装修理念，在不同区 域、不同地段选址建设一批精装房，以供拆迁群众和保障家/jiA审圏建筑科罟斫宛院上莓今餐China Academy of Building Research Shanghai Branch庭选择。积极推进建筑垃圾资源化利用，加快推进施工过程 中建筑垃圾减量化和资源化。（五）全面加快住宅产业现代化进程。以争创国家住宅 产业化综合试点城市为契机，全力推进住宅设计标准

11、化、建 筑工业化和生产经营社会化，推动住宅产业向研发、设计、 品牌、营销、服务等高附加值环节延伸。积极筛选、优化、 集成成熟的、成套的、适用的技术和产品，大力推广应用预 制装配式混凝土、钢结构等新型建筑体系，加快推进建筑业 从半手工半机械化模式向现代化工业化模式转变，彻底改变 住宅建设粗放、资源能源浪费的问题。以政府投资工程为重 点，加快住宅产业化模式、技术产品的推广和普及，提高住宅产业科技化、集约化发展水平。十二五”期间，创建2个国家住宅产业化基地、2个以上国家康居示范工程、8个以上国家级住宅性能认定项目。加快推进物业服务企业从低技术含 量、劳动密集型向技术密集型、服务创新型转变，着力构建

12、现代物业服务体系。（六）加强绿色施工和环境安全管理。以创建绿色工地为目标，积极推进绿色施工和标准化工地建设，加强施工现 场噪声、粉尘和光污染、水污染控制，减少施工对周边环境 的影响。建立民用建筑场地安全勘察机制，凡放射性指标等 严重影响人体健康的危害性指标未达到标准的建设用地，必 须经工程技术处理达标后方可用于民用建筑开发建设。加强/jA审厲建筑科哮硏忆皖上莓今餐China Academy of Building Research Shanghai Branch建筑工地材料进场检验，凡放射性指标、有害物质含量指标 超标的产品不得进场使用。加强民用建筑工程室内环境竣工 验收检测，凡放射性指标、有

13、害物质含量指标不符合规范要 求的，不予竣工备案，不得投入使用。积极推广应用建筑热 环境和通风环境模拟评估技术，提高建筑群体特别是住宅小 区规划设计水平。四、主要措施（一）强化组织领导。成立由市住房和城乡建设局局长 任组长，相关分管局长任副组长，局属有关单位、机关有关 科室主要负责人组成的推进绿色建筑发展领导小组，负责组 织协调全市绿色建筑发展工作，领导小组办公室设在市墙改 办。各级各有关单位要各司其职、密切协作，配套联动、形成合力；要充分调动开发建设单位、勘察设计企业的主动性 和积极性，扶持引导其积极设计、开发绿色建筑项目。各县 市区要高度重视绿色建筑发展工作，建立健全相应组织领导 机构和工作

14、推进机制，研究制定约束机制和激励政策，确保 各项工作顺利开展。（二）强化目标责任。建设开发单位要积极贯彻绿色建 筑政策法规，严格按照绿色建筑等级标准委托设计和咨询单 位，并在项目建设中严格执行。建筑设计单位要根据项目规 划、建设条件意见书要求，将绿色建筑标准、技术和要求落 实到规划设计上，并负责向甲方建议和解释；要积极采用先进绿色建筑设计理念，在保证建筑物功能和技术经济合理的 情况下，注重对节地、节能、节水、节材等关键环节的应用设计。施工单位要认真贯彻落实绿色施工导则和建筑 工程绿色施工评价标准(GB/T50640-2010 )，按要求编制绿色施工专项方案，并大力推进绿色施工，最大限度地节约

15、资源、减少对环境影响。监理单位要根据项目绿色建筑设计 文件及相关标准、规范，结合施工单位的绿色施工专项方案， 制定专项监理实施细则，严格履行监理职责，确保绿色建筑 项目实施质量。绿色建筑的物业管理单位要加强建筑运行管 理，强化物业管理人员培训，制定绿色建筑管理规程，保障 绿色建筑的健康、持续运行。(三) 强化监督管理。将绿色建筑监管纳入基本建设管理程序，严把节能设计、图纸审查、施工过程监管和节能认 定评审等关口。凡是未按规定要求进行绿色建筑设计的，不 予通过初步设计审查和施工图设计审查，不予核发建设工程 施工许可证；对依法应当进行竣工能效测评的民用建筑项 目，竣工能效测评结果不合格的，建设单位

16、不得通过竣工验 收。将绿色建筑纳入建筑市场质量安全监管、市场综合执法 检查范畴，对不按规范要求施工、不使用新型墙体材料的， 责令限期停工整改。在民用建筑项目竣工备案时，应当查验 能效测评结果和建筑节能验收内容，对能效测评结果不合格 或者建设单位在竣工验收中未对建筑节能内容进行验收的，Zi必审厲建筑科哮斫忆皖上莓今餐China Academy of Building Research Shanghai Branch责令限期整改并重新组织竣工验收。（四）强化技术支撑。充分发挥太阳能推广、地源热泵应用、绿色建筑发展等 3个课题组作用，同时组建烟台市绿 色建筑专业化研究机构，聘请主管部门、高等院校、科

17、研院 所和建设企业等不同领域和层面的专家、学者，引导开展绿 色建筑相关技术研究和示范活动，着力形成一批先进适用技 术和关键共性技术，并进一步加快科研成果转化，为各项工 作推进提供技术支撑。定期开展学习交流、技术研讨和现场 观摩等活动，积极引进、消化、吸收国内外先进的开发理念 和技术，大力推广符合烟台实际的新技术、新工艺、新材料和新设备，着力提高烟台绿色建筑技术含量和工作水平。加 强对主管部门监管人员以及建设、设计、施工、监理等企业 从业人员的培训，提高整个行业的绿色建筑发展水平；着力 加强工程勘察设计人员的培养和管理，努力建设一支高素质 的工程勘察设计队伍。（五）强化政策激励。充分发挥新型墙体材料专项基金 调节作用，并整合涉及建筑领域节能减排相关资金，用于支 持绿色建筑科技研发和项目建设。定期公布绿色建筑技术和 产品推广和淘汰目录，凡使用财政资金建设项目优先选用推 广目录产品。将绿色建筑发展纳入建筑行业评先树优范畴， 凡是获得星级绿色建筑评价标识、住宅性能认定和国家康居 示范工程的项目，直接获评市级优质工程、安全文明工地，并在鲁班奖、广厦奖和泰山杯、省级安全文明工地等评优活 动中优先推荐上报。各县市区要结合当地实际，建立绿色建筑发展基金，对于达到绿色建筑评价标准的一、二、三星级建筑的建设单位、设