区林业局2016年职责履行情况自查报告

1、区林业局2016年职责履行情况自查报告 区林业局2016年职责履行情况自查报告根据关于xx区人民政府部门职责履行评估检查实施方案有关问题的通知（银金编办发201611号文件）安排部署，我单位按照实事求是的原则，对近五年来履职尽责情况进行了认真的自查，现将自查情况报告如下：一、职责配置及职责落实情况1、理顺职责关系，合理配置内设机构xx区林业局是xx区政府林业行政主管部部门。按照“三定”规定主主要承担以下12个方面的的职责：一是负责宣传、贯贯彻国家关于城乡绿化、林林业资源保护、林业生态环环境保护、森林防火的法律律、法规、方针和政策，拟拟订xx区国土绿化中、长长期规划、年度计划并组织织实

2、施；二是参与城市建设设总体规划工作，编制本区区城市绿化规划、分期建设设计划和专项绿化建设方案案，经批准后组织实施；三三是根据自治区、银川市有有关规定，组织实施、管理理和保护城市次干道及次干干道以下街巷的行道树、街街头绿化、小游园绿化养护护工作，并进行监督检查；四是编制本区全民义务植植树计划，组织全民义务植植树活动，监督指导全民义义务植树工作，组织社会绿绿化工作；五是负责林业资资源和林业生态环境的保护护和管理，组织指导宜林地地区种植植被，防治水土流流失和防沙、治沙工作，组组织指导林权、林地管理工工作，依法对林业资源的利利用、更新、木材采伐、运运输进行监督管理，组织、监督湿地资源保护工作；六是组织

3、指导陆生野生动动物资源的管理、保护以及及驯养繁殖的初审工作；七七是组织园林绿化科研工作作，推广新技术、新品种，提高园林绿化科技水平；八是协助上级部门进行林林木种苗出入境检疫及花、草、籽种的病虫害检疫，组织病虫害防治工作；九九是管理xx区古树名木和和城市雕塑；十是承担林木木种子经营（含苗木）、木木材运输、木材经营的监督督管理；十一是承担xx区区园林管理局、绿化委员会会办公室和森林防火指挥部部的日常工作；十二是承办办xx区党委、xx区政府府交办的其他事项。2、认真履行职责，全面完成成各项工作    近年年来，xx区林业局在区委委、政府的坚强领导下，全全体干部职工团结一

4、致，积积极探索，树立建设节约化化、景观特色化、管理专业业化、服务人性化的工作理理念，通过精品建设、精细细管理，扎实推进园林绿化化工作，较好地履行了各项项工作职责。“十二五”期期间xx区新 增有林地面面积1000公顷（150000亩），森林覆盖率达达到5.94%（自治区林林业厅下达我区“十二五”期间森林覆盖率为4.116%），累计完成造林面面积11156.0亩，其其中：绿色通道920.66亩，水系绿化954.44亩，庄点园区绿化24666.3亩，生态经济林建建设1927.3亩，治沙沙、林网及其它造 林37722.4亩，城市三率指指标分别达到45.02%、45.14%、16.05平方米。一是加大大

5、生态建设力度，造林绿化化成效显著。近 年来，我我局根据银川市和xx区总总体规划，按照发展现代林林业、建设生态文明、促进进科学发展的基本要求，以以建设绿色生态屏障为目标标，以城市林业为重点，以以防沙 治沙、环境治理为为主导，以项目建设为依托托，以科技创新为动力，继继续加快造林绿化美化进程程，开展精准造林、美丽乡乡村林网建设、防沙治沙、退化防护林改造生态 修修复，加强中幼林抚育，完完善防护林体系,提升生态态林业的综合功能，针对不不同区域、不同立地条件，精准造林营林，精准小班班划分、整地模式、树种选选择、栽植模 式、抚育管管护等技术和措施，大力开开展造林绿化、退化防护林林改造和未成林补植补造及及抚育

6、管护，加强天保工程程管理，到目前我区林地资资源面积为33761.22 亩，其中：有林地资源源面积12423.8亩，疏林地资源面积19333.2亩，灌木林资源面积积11917.4亩，未成成林造林资源地面积44557.2亩，苗圃 地资源源面积3029.6亩。二是以项目建设促景观提提升，推动生态林业建设。5年来，xx区林业局共共实施林业生态工程30 余个，项目总投资3亿元元，重点实施了满春园提升升改造、宝湖公园提升改造造、市民休闲森林公园等城城市公园建设，实施了南北北环高速路两侧环境大整治治、大绿化工 程、银新林林场水系绿化工程、xx迎迎宾广场、和顺新村生态绿绿化工程等城郊绿化，新增增绿化面积121

7、25700.3平方米，实施了xxx八街、阅海等城市道路绿绿化 配套工程21条299公里。今年我局实施了银银兴公路改扩建景观绿化、南部郊野公园、市民休闲闲公园二期、宝湖公园提升升改造等城乡绿化工程建设设项目8个，其中： 续建建项目3个、新建项目5个个，项目概算总投资1.008亿元。“生态xx”系系列行动取得丰硕成果，城城乡环境得到明显改善。三是充分发挥监督、协调职职能，全面做好社会绿化工工作。5 年来，林业局积积极组织辖区干部群众、企企事业单位、武警部队官兵兵、学校师生、社会各界人人士及居民群众大力开展义义务植树活动，义务植树面面积1000余亩，社会 尽责率达到95.7%；今年，林业局结合银川市

8、市“蓝天工程”“环境卫生生综合整治”工作，种植露露地花卉3万平米，硬化面面积2000平米；对黄河河路、长城路、 丰农巷、枕水路等路段裸露空地进进行绿化建设，整治绿化裸裸露空地共2.6万平米；大力开展绿化宣传活动，加大对辖区单位、小区绿绿地的监督检查，目前xxx区园 林式居住区达1002家，园林式单位94家家。       四是是强化监督管理，积极开展展湿地保护管理工作。 xxx区现有湿地面积6.55万亩，主要有阅海、宝湖湖、艾依河等国家级湿地及及平二支沟、东南部水系、元宝湖等湖泊湿地，今年年争取国家湿地保护资金5500万元， 对辖区湖

9、泊泊湿地进行了水道清淤、植植被恢复、修复栖息地等工工程，重点对宝湖国家城市市湿地公园就进行了修建和和水域扩挖。通过一系列湖湖泊湿地保护措施建设，xxx 区境内的湖泊湿地得得到了有效的保护，环境得得到了改善，充分发挥了湿湿地生态防洪蓄水、净化水水质、改善环境的功能，有有效保护并丰富了鸟类资源源和湿地生物多样 性，栖栖息地鸟类数量增多，春秋秋季节的阅海和宝湖公园，南来北往的鸟类数量已达达十几万只。五是明确目目标，强化责任，抓好森林林防火工作。 林业局全面面落实森林防火工作责任制制，每年年初与各镇、街道道办事处、有林单位签订森森林防火责任书，划定防火火区域，防火办不定期对防防火区域进行巡查，排除安安

10、全 隐患，对重点防火区区域的可燃物、杂草及时进进行清理；完善xx区扑扑救森林火灾应急预案，同时，加强防火物资的储储备及保养管理；坚持244小时值班和领导带 班制制度，做到不漏岗、不脱岗岗，确保防火信息畅通；利利用简报、集中宣传等形式式，多渠道宣传森林防火安安全，大力营造森林防火的的浓厚社会氛围，五年来，我区无重 大森林火灾发发生。六是依法行政，加加大林政管理及林业行政执执法工作。按 照自治区林林业厅和银川市林业局、森森林公安机关的部署，在辖辖区范围内先后开展了 “占道亭房专项整治”、“林区禁牧封育综合治理”、“违法占用林地”等多多项 严打整治斗争。积极极配合区森林公安、市森林林公安开展野生动植

11、物保护护专项行动，对辖区的农家家乐、餐厅以及湖泊湿地进进行检查、巡查，认真接待待处理投诉、建议， 全力力以赴完成林政资源管理工工作。加大林地绿地执法检检查力度，严肃查处各类破破坏林地资源绿地资源案件件，严禁少批多占、未批先先占、无序开发、毁林开垦垦等行为， 防止林地绿地地资源流失。七是加强排排查，加大有害生物防治工工作力度。 有害生物防治治工作原来由银川市有害生生物防治检疫检验站统一管管理，2015年交至xxx区林业局，一年多来，配配合银川市做好绿化苗木的的监督检查工作的同时，加加 大对辖区有害生物的种种类、面积、存在特点的排排查力度，掌握第一手资料料，并督促绿化养护中心对对市民休闲公园、满春

12、园、宝湖公园等重点项目区加加强有害生物防 治，对小小区、庭院学校及道路中常常见的林木病虫害及时发现现，及时防控，建立6处病病虫害观测点，防治面积22万余亩，成灾率控制在33%。八是加大园林绿化化养护，大胆探索绿化管理理新模式。 结 合xx区区园林绿化实际情况，对辖辖区游园、绿地日常抚育养养护管理工作进行了细化，制定考核标准，层层进行行检查、指导和考核。并确确定满春园为重点绿化养护护示范 点，通过以点带面面的方式，促进园林绿化养养护工作。组织人员对辖区区游园、广场、绿地、道路路进行苗木补缺补栽、整形形修剪、施肥、病虫害防治治和杂草清除工作，确 保保了绿地苗木的景观效果。先后对辖区50余条街巷巷行

13、道树进行修剪、补植和和浇水，对祥和园等7处游游园绿地进行了补绿补缺和和改造，对五里水乡社区等等8条无林道 路进行绿化化，并定期对辖区古树名木木、城市雕塑进行管护、清清洁。为了从根本上解决绿绿地管护的问题，适应城市市创新管理模式，提高管护护质量，我局大胆探索，创创新 绿化管理模式，采取取“统一招标、稳步推进”的原则,决定对城区主次次干道、公园、节点广场等等公共绿地养护实行社会公公开招投标,通过招标发包包方式选择作业单 位,实实行合同管理，努力实现绿绿地养护低成本和高效益,最大限度地提高城市绿化化养护管理水平。今年，计计划对辖区67条街巷、55处防护绿地及宝湖公园先先实行服 务外包，目前正正在制定

14、有关工作方案。九是加强野生动物资源保护护,积极开展野生动物疫源源疫病检测。为进一步加强强野生动物集群活动的监测测巡护及野生动物疫源疫病病监测工作，我局拓展思路路、大胆创新，针对无专业业人员、无专业监测设备的的实际情况，积极探索新野野生动物疫源疫病监测管理理新模式，建立政府监管，社会组织参与实施的防治治模式，将辖区野生动物疫疫源疫病监测工作外包给有有资质的单位进行监测，确确保了辖区的生态安全。22015年主要开展了湿地地野生动物疫病监测、疫病病防控、冬春季鸟类投食和和湿地资源保护宣传教育工工作，全年监测迁徙水鸟55.8万只，繁殖水鸟3.6万只，形成监测记录1168份。十是加强机关关自身建设，增强

15、林业发展展活力。一 是加强信息化化建设。重视提升技术手段段，运用信息化软件，积极极推进林业互联网建设，争争取实现“数字林业”、“智慧林业”。二是加强林林业队伍建设。林业局非常常 重视干部的政治理论学学习和业务培训，注重知识识更新，近年来组织专业技技术人员参加区市组织的业业务学习120人次。三是是切实加强教育监督，党员员干部作风更加优 良。加加强局党风廉政建设，深入入开展“守纪律、讲规矩”“两学一做”学习教育等等，不断增强全局党员干部部干事创业的决心和信心，工作作风不断好转，工作作效率不 断提高。修订、完善了干部管理考勤制制度、学习制度等各各项规章制度；四是切实加加强工程建设项目监督管理理，对实

16、施的绿化工程建设设项目，严格进行招投标，严格监督检查，认真抓好好工程建设的同步预防，实实现了预防职务犯罪和投资资效益的"双赢"。十一一是进一步增强监督意识，自觉地把各项工作置于人人大监督之下。积极配合支支持人大、政协开展工作，充分听取人大代表意见、政协委员提案；认真办好好人大议案和代表建议，政政协提案工作，今年，我局局承办的人大议案建议2件件，政协提案1件，在接到到政府转办建议、提案后，及时和代表沟通答复，积积极创造条件办理议案建议议。二、职能转变情况新增的职责1、增加林林木种子经营许可证（含苗苗木）核发职责。2、增增加木材运输证核发职责。3、增加木材经营（加加工）许可证核

17、发职责。4、增加有害生物检疫职能能。三、简政放权情况为进一步方便林业生产经营营者，我局深入开展简政放放权，梳理行政许可事项，规范林业行政执法，提升升管理服务效能。   1、开展行政职权事项梳理理工作。为 优化服务流程程，建立行政权力公开透明明的运行工作机制，根据xxx区政府、xx区编办的的工作要求，我局对行政职职权及相应责任进行梳理和和清理工作，对涉及本级林林 业行政职权进行逐项登登记，对行政审批、行政处处罚、行政强制、行政检查查等项目进行全面清理和规规范；在清理规范的基础上上，制作行政权力清单和责责任清单、行政职 权事项项流程图，明确行政职权实实施依据、责任事项依据、具体

18、承办岗位、运行程序序、办理时限等内容，全面面推进行政权力公开透明运运行，确保依法行政。经过过认真梳 理、清理汇总，保留行政职权事项1477项，其中：保留行政审批批类13项、行政处罚类885项、行政强制类20项项、行政检查类、其它类等等行政职权事项29项。2、简化审批程序，规范行行政行为。为方便群众办理理相关业务，提高办事效率率，林业局通过内部整合切切实简化行政审批手续。以以往办理程序复杂，需要多多个工作日才能办结的行政政审批事项现在只要手续齐齐全，符合相关法律规定，审批件当日就能办结，大大大简化了审批工作程序。3、加强内部管理，全全力提高办事效率。组 织织执法、进驻政务中心工作作人员认真学习行

19、政许可可法、森林法、森森林法实施条例等法律法法规，坚持公开办事程序、公开申报材料、公开承诺诺时限、公开 政策依据，使行政审批权力的行使置置于社会和群众的监督之下下，坚决杜绝审批过程中的的暗箱操作、吃拿卡要、以以权谋私等现象；强化激励励制度，进驻政务中心人员员除 本职工作外，不再承承担其他工作任务，保证窗窗口人员安心本职工作。四、依法行政情况金 凤凤区林业局在区委、区政府府的坚强领导和上级业务主主管部门的关心指导下，认认真贯彻执行森林法、野生动植物保护法、行政处罚法、行政政许可法及 其他有关林林业法律法规，大力转变管管理职能，强化林业执法，进一步健全行政执法责任任制度，林业依法行政工作作取得了显

20、著的工作成绩。1、严格执行法律法规规，森林资源得到依法保护护和规范管理。林 业部门门担负着保护和管理森林资资源的重任，利用法律武器器对森林资源实行规范化管管理和有效的保护这既是依依法行政的重要内容，也是是林业执法人员的工作职责责。按照 相关的林业法律律、法规，我局能做到迅速速及时地查处各类违法案件件，严厉打击各种破坏森林林资源的行为，使各类违法法犯罪行为得到了遏止和惩惩处。近年来共处理违法 案件4件，在办理案件过过程中做到事实清楚，证据据确凿，适用法律准确，通通过严格执行法律法规，加加大了处罚和打击力度，有有效地保护了森林资源，促促进了森林资源 的持续增增长。2、行政执法工作作领导重视、责任明

21、确、制制度建设得到进一步加强。建立以局长为组长，副局局长为副组长，各站、办、所负责人为成员的执法监监督领导小组，专门研究部部署执法责任制的落实工作作，制定各执法相关法律法法规的执法责任制，同时对对林木采伐、野生动植物保保护、木材经营加工、林地地征占用等执法内容进行大大规模执法行动。3、积积极开展林业法律法规宣传传教育活动营造良好的执法法环境。充分利用微博、宣宣传册、宣传单等形式对森森林防火、林木保护、野生生动植物资源保护等进行大大力宣传，进一步增强全民民防火意识，提高群众的防防火自觉性，极大地提高了了人们对森林资源保护的积积极性、主动性，为提高行行政执法水平创造了良好的的氛围。4、注重学习培培

22、训，不断提高林业行政执执法水平。为不断适应新形形势下林业执法工作的新要要求，我局把学习培训工作作放到一个重要的位置，以以提高行政执法的工作效率率和业务能力。除常规抓好好法律法规知识学习、上岗岗培训外，还针对工作实际际，开展林木管护及森林防防火培训班。近年来开展各各类森林防火、林政法规宣宣传28场次。     五、机构编制执行情况金 凤区林业局（xx区园园林管理局）成立于20009年8月18日（银金党党办发200958号号），是xx区政府工作部部门，核定行政编制3名，其中：局长1 名，副局局长2名，机关后勤服务事事业编制1名。下设xx区区林业技术服务中心（

23、xxx区林业有害生物检疫站）、xx区绿化养护中心、xx区湿地保护所三个事事业单 位，事业编制500名，实有人员36人，其其中高级工程师3名，工程程师3名，助理工程师6名名；技师8人，高级工6人人，中级工2人，近年来，我局以“三定”方案为依依据，严格按“三定”方案案规定以及工作程序、工作作制度、管理权限和程序设设立机构，没有擅自增挂机机构牌子，提高机构规格，认真贯彻落实有关机构编编制工作的方针、政策、法法规，严格执行xx区编委委、编办的文件要求和部署署开展有关工作。六、事事业单位运行情况我单位位现有xx区林业技术服务务中心（xx区有害生物检检疫站）、xx区绿化养护护中心、xx区湿地保护所所三个事

24、业单位，其中金 凤区湿地保护所为差额事事业单位，各事业单位由xxx区林业局直接管理，都都能严格执行法律法规和各各项政策，并严格按照xxx区党委、政府及相关部门门的要求，认真 履行工作作职责，每年按时对单位法法人证书、机构代码进行年年审。各事业单位内部建立立管理制度，机构运行正常常，工作秩序规范，岗位职职责分工明确，内部管理制制度健 全，工作运行情况况良好。2015年，根据据人事局事业单位人员岗位位设置方案，我局对事业人人员进行了第三轮岗位聘用用，设置管理岗位8个，占占岗位总量的22%， 设设置专业技术岗位12个，占岗位总量的33%，工工勤技能岗位16个，占设设置岗位总数的45%。七、存在的问题1、缺乏乏专业技术人员。近年来，林业局专业技术人员只出出不进，新老接替不上，人人才队伍补给严重不足，专专业技术人才匮乏问题已突突显，尤其是有害生物防治治检疫、湿地保护等工作岗岗位上缺乏专业人员。 2、职能不断增大，机构设设置却很死。按 照机构编编制管理的有关规定，严禁禁以批项目、批资金、升级级达标、考核一票否决等形形式设置机构，但事实上，上级业务部门在批项目、批资金时，往往要求下级级政府 要对口设立相关机机构，对下级工作的考核和和升级达标，也往往以是否否设立对口机构、是否保证证人