水利工程建设招投标领域“双随机、一公开”抽查事项清单

1、水利工程建设招投标领域“双随机、一公开”抽查事项清单水利工程建设招投标领域双随机、一公开抽查事项清单检查类别序号检查事项检查依据检查内容检查方式检查方法招投标领域主体行为招投标领域主体行为招投标领域主体行为1限制排斥潜在投标人或投标人中华人民共和国招标投标法第六条、第十八条、第五十一条，中华人民共和国招标投标法实施条例第三十二条及对应条款是否存在下列行为：（一）招标文件设置不合理条件限制排斥潜在投标人或者投标人等问题；（二）区域自设无法律法规依据的地方保护、备案、登记、注册、纳税等限制（或排斥）行为或规定；现场检查、书面检查查阅初设或实施方案批复、招标文件、开标记录、评标报告及其他相关资料2代

2、理机构行为中华人民共和国招标投标法第十四条、第十五条、第五十条，中华人民共和国招标投标法实施条例对应条款是否存在下列行为：（一）代理机构未与招标人签订书面招标代理委托合同而从事招标代理活动或超出合同约定实施代理；（二）代理机构与所代理招标项目的招标人有隶属关系、合作经营关系以及其他利益关系；（三）代理机构从事同一工程的招标代理和投标咨询活动；（四）代理机构转让、转包工程招标代理业务；（五）代理机构未按招标投标法定程序或法定时间进行招标活动；（六）代理机构项目负责人和至少一名合同约定的专职技术人员没有到场参加开标活动；现场检查、书面检查、网络检查、查询招标核准文件、招标文件、代理合同、开评记录、

3、评标报告及相关视频资料等3串通投标中华人民共和国招标投标法第五条、第二十二条、第三十二条、第四十四条、第五十三条是否存招标人与投标人、代理机构与招投标人、投标人与投标人、投标人与评标专家串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益；现场检查、书面检查、网络检查查阅初设或实施方案批复、招标核准文件、招标文件、投标文件、合同文件、开标记录、评标报告及相关视频资料等4招标过程合规性中华人民共和国招标投标法第七条、第四十七条，四川省水利工程建设项目招标投标管理实施条例第五十七条，四川省工程建设项目招标代理办法第十四条、第二十六条是否存在下列行为：（一）招标人或代理机构未按规定提交招标投标情况的书面报

4、告；（二）代理机构工程招标代理过程文件以及成果文件收集整理不齐全；（三）招标人或代理机构招投标过程不合规，未履行行政监督手续或未接受有关行政监督部门的监督；现场检查、书面检查网络检查查阅招投标情况书面报告、招标过程文件及成果文件、开标记录及评标报告、备案、网络截图、相关视频资料等5招标信息公布合规性中华人民共和国招标投标法第十六条，中华人民共和国招标投标法实施条例第十五条招标人或代理机构不按规定在指定媒介发布招投标信息的；书面检查、网络检查查阅初设或实施方案批复、招标核准文件、招标文件、开标记录、评标报告、登录指定媒介查阅并核对招投标信息及其他相关资料6规避招标中华人民共和国招标投标法第四条、

5、第四十九条招标人或代理机构规避招标或虚假招标或不按规定招标的；现场检查、书面检查查阅初设或实施方案批复、招标核准文件、招标文件、开标记录、评标报告、公示资料、合同台账、项目建设分标台账等7资料作假中华人民共和国招标投标法第三十三条、第五十四条，中华人民共和国招标投标法实施条例第四十二条投标人弄虚作假现场检查、书面检查查阅招标文件、投标文件、投标企业资质文件、人员资格文件、业绩证明文件等相关资料8评标专家行为中华人民共和国招标投标法第四十四条、第五十六条评标专家不按规定评标或评标不公、不严格遵守保密规定等问题；书面检查、网络检查查阅招标文件、开标记录、评标报告、视频文件及其他相关资料9施工现场主

6、要管理人员质量行为四川省人民政府关于进一步规范国家投资工程建设项目招标投标工作的意见（川府发202262号）施工现场主要管理人员（项目经理、技术负责人、总监理工程师）与投标文件承诺不一致、人证不相符、未到岗履职且未履行变更手续；现场检查、书面检查网络检查查阅招标文件、投标文件、评（中）标公示资料、主要人员资格文件、变更手续等，现场查验相关人员证照、考勤表等进行对应核实。查阅现场计量、质量评定、变更、付款、方案审批等资料，现场核验主要管理人员履职情况10插手干预行为中华人民共和国招投标法第六条，中华人民共和国招标投标法实施条例第六条、第三十三条，插手干预水利工程建设招投标（采购）登记报告制度（试

7、行）是否存在领导干部和主管部门违规插手干预项目招投标的行为现场检查、书面检查查阅当地行政主管部门、项目业主相应制度、现场询问项目业主、参建人员了解情况11投诉举报中华人民共和国招标投标法实施条例第五章，四川省发展改革委等10部门关于印发的通知（川发改法规2022125号），四川省水利厅关于印发2022年深化水利工程招投标领域突出问题系统治理工作的通知（川水函20221141号）是否有畅通的投诉举报通道；是否建立问题线索台账；对举报线索的处理是否及时；是否依法依规对处理结果公示、行政处罚并逐级上报书面检查、电话核查查阅问题线索台账及相关投诉处理全过程资料、询问相关人员附件2水利工程建设监理单位双

8、随机、一公开抽查事项清单检查类别序号检查事项检查依据检查内容检查方式检查方法监理资质检查1资质等级证书水利工程建设监理单位资质管理办法第十一条、第十五条资质等级证书中监理单位的名称、地址、法定代表人、技术负责人等信息，与营业执照（或事业单位法人证书）和单位实际情况是否一致现场检查、书面检查查阅资质等级证书、营业执照（或事业单位法人证书）等相关材料，现场检查实际情况2技术负责人水利工程建设监理单位资质管理办法附件一技术负责人是否具有高级专业技术职称，并取得全国水利工程建设监理工程师资格证书现场检查、书面检查、网络检查查阅技术负责人职称证书、资格证书、劳动合同、社会保险凭证等相关材料，查询水利建设

9、市场监管平台填报信息3信用信息水利建设市场主体信用信息管理办法第十二条是否依法依规在全国水利建设市场监管服务平台填报基本信息和良好行为记录信息，并对信息的真实性、及时性负责现场检查、书面检查、网络检查查询水利建设市场监管平台填报信息，现场检查实际情况监理行为检查监理行为检查监理行为检查4监理资质使用水利工程建设监理规定第七条、第二十七条，水利工程建设监理单位资质管理办法第七条，建设工程质量管理条例第三十四条、第六十条是否存在下列行为之一：（一）超越本单位资质等级许可承揽监理业务的；（二）未取得相应资质等级证书承揽监理业务的；（三）以欺骗手段取得的资质等级证书承揽业务的现场检查、书面检查查阅监理

10、合同、初步设计批复文件、招标文件等相关材料，与资质等级证书进行对比核查水利工程建设监理规定第九条、第二十七条，建设工程质量管理条例第三十四条、第六十一条、第六十二条是否存在下列行为之一：（一）允许其他单位或个人以本单位名义承揽监理业务的；（二）转让监理业务的现场检查、书面检查查阅监理合同、付款记录、单位监理人员名册、现场监理部人员组成文件等相关材料，检查现场监理部人员配备、监理文件签署情况5监理人员配备水利工程建设监理规定第十条、第三十条是否存在聘用无相应监理人员资格的人员从事监理业务的行为现场检查、书面检查、网络检查查阅单位监理人员名册、监理部人员组成文件、资格证书、社会保险凭证等相关材料，

11、查询水利建设市场监管平台填报信息水利工程建设监理规定第十条是否存在监理人员同时在两个以上水利工程项目从事监理业务的行为现场检查、书面检查、网络检查查阅监理合同、监理部人员组成文件、考勤记录等相关材料，查询水利建设市场监管平台填报信息水利工程建设监理规定第十条、第十一条，建设工程质量管理条例第三十七条是否按照监理合同，选派满足监理工作要求且具备相应资格的监理工程师进驻施工现场；选派的总监理工程师是否具有工程类高级专业技术职称现场检查、书面检查抽取监理项目现场检查，查阅监理合同、监理部人员组成文件、资格证书、职称证书、考勤记录等相关材料6监理质量行为水利工程建设监理规定第十五条、第二十七条，建设工

12、程质量管理条例第六十七条是否存在下列行为之一：（一）与建设单位或者施工单位串通弄虚作假，降低工程质量的；（二）将不合格的工程建筑材料，建筑构配件和设备按照合格签字的现场检查、书面检查抽取监理项目现场检查，查阅质量评定资料，原材料、构配件和设备进场报验等相关材料水利工程建设监理规定第十条、第二十七条，建设工程质量管理条例第三十五条、第六十八条是否存在与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系，承担该项建设工程监理业务的行为现场检查、书面检查、网络检查抽取监理项目现场检查，查阅监理单位企业章程、被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供

13、应等单位名单，可通过网络平台查询相关单位隶属关系或者其他利害关系水利工程建设监理规定第十五条，建设工程质量管理条例第三十八条是否按照监理规范的要求，采取旁站、巡视、跟踪检测和平行检测等方式实施监理，发现问题是否及时纠正、报告现场检查、书面检查抽取监理项目现场检查，查阅监理实施细则、监理日志、旁站记录、平行检测记录和跟踪检测记录等相关材料水利工程建设监理规定第十四条、第十五条、第十七条，建设工程质量管理条例第三十七条是否存在下列行为之一：（一）未经总监理工程师签字，施工图用于施工的；（二）未经监理工程师签字，建筑材料、建筑构配件和设备已在工程上使用或者安装，施工单位已进行下一道工序施工的；（三）

14、未经总监理工程师签字，项目法人已支付工程款的：（四）未经总监理工程师签字，工程已竣工验收的现场检查、书面检查抽取监理项目现场检查，查阅施工图、进场报验材料，工序报验材料、付款凭证、竣工验收报告等相关材料水利工程建设监理规定第三十条是否存在隐瞒有关情况、拒绝提供材料或者提供虚假材料的行为现场检查、书面检查、询问核查查阅相关资料，现场检查实际情况，询问相关人员核查7监理安全行为水利工程建设监理规定第十八条、第二十九条，建设工程安全生产管理条例第十四条、第五十七条是否存在下列行为之一：（一）未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的；（二）发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂

15、时停止施工的；（三）施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关水行政主管部门或者流域机构报告的；（四）未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的现场检查、书面检查抽取监理项目现场检查，查阅监理日志、监理通知书等相关材料。附件3水利工程建设领域零欠薪抽查事项清单检查类别序号检查事项检查依据检查内容检查方式检查方法落实欠薪源头治理要求情况1资金保障保障农民工工资支付条例第二十四条、第二十九条是否按规定及时拨付财政资金或建设资金，是否实行工程款过程结算，是否实行工程款支付担保，施工合同是否约定工程款计量周期、工程款进度结算和人工费用拨付周期，建设单位是否按期或约定支付工程款和人工费现场检查、书

16、面检查查阅施工合同、担保凭证、相关拨付凭证等是否满足相关规定2查处三包一挂保障农民工工资支付条例第七条、第四十三条有无违法发包、分包、转包、挂靠及垫资施工情况现场检查、书面检查、网上检查查询投标文件、中标合同、单位资质等相关资料落实工资支付保障制度情况3实名制管理保障农民工工资支付条例第六条、第二十八条是否实行农民工实名制管理，总包单位是否配备劳资专管员，总包单位、分包单位是否建立用工管理台账现场检查、书面检查查阅管理台账、劳务合同、劳资专管员合同等资料，现场询问劳资专管员是否清楚具体情况4工资发放保障农民工工资支付条例第二十四条、第二十九条、第三十一条是否实行农民工工资专用账户管理，分包单位

17、是否委托总包单位代发农民工工资，是否有工资支付表未经农民工本人签字的情况，施工单位是否按时足额发放工资或者拨付周期超过一个月现场检查、书面检查查阅银行开户情况、工资发放表、银行流水等资料，现场询问农民工是否本人签字、工资是否足额按时到账等5保证金保障农民工工资支付条例第三十二条是否按要求存储农民工工资保证金 现场检查、书面检查检查农民工工资保证金保函等落实维权要求情况 6公示牌保障农民工工资支付条例第三十四条是否设立信息完整的维权公示牌现场检查检查施工现场、项目部等地方是否按要求设立维权公示牌7投诉举报保障农民工工资支付条例第十条是否有因农民工欠薪原因导致的投诉举报现场检查、书面检查、网上检查通过各级监管投诉平台、投诉举报资料等检查是否有因欠薪导致的投诉举报、是否依法依规进行处理附件4信用信息报送抽查事项清单检查类别序号检查事项检查依据检查内容检查方式检查方法信用信息管理1信息公开水利建设市场主体信用信息管理办法第十三条、第十六条信用信息是否依法依规公开、公示书面检查、网上检查查阅水行政主管部门门户网站等网络平台是否对认定的不良行为记录信息进行公开、公示2信息推送水利建设市场主体信用信息管理办法第十二条信用信息是否依法依规进行推送、逐级上报现场检查、书面检查、网上检查检查对受到行政处理的市场主体是否存在不