规范行政权力运行制度汇编(建设局)

1、规范权力运行制度汇编五大连池风景区建设局（一） 目 录五大连池风景区建设局2010年规范权力运行制度建设工作实施方案（3-6）建设局行政权力依据目录（7-13）一、行政许可1、建筑工程施工许可证核准制度（14-16）二、行政审批2、燃气分销站点审批制度（17-19）3、燃气设施改动审批制度（20-22）4、劳务分包（三级建筑业、燃气燃烧器具安装、维修企业资质）企业资质审批制度（23-26）5、办理建筑工程质量监督注册手续审批制度（27-30）6、城市供热新建、改建、扩建工程项目审批制度（31-34）7、粘土实心砖生产量核定行政审批制度（35-38）8、墙改专项基金的使用审批制度（39-41）三

2、、审查备案制度9、 建设工程安全生产措施审查制度（42-45）10、建设工程竣工验收备案制度（46-49）11、建设工程设计施工图行政性审查、备案制度（50-53）四、投诉制度12、工程建设项目招投标活动投诉处理制度（54-57）五、行政强制13、行政强制制度（58-63）六、行政处罚14、建设行政违法行为处罚制度（64-69）七、行政征收15、五大连池风景区城区建筑工程基础设施配套费征收制度（156-158）16、新型墙体材料专项基金行政征收制度（159-161）17、散装水泥专项资金行政征收制度（162-164）七、配套制度18、五大连池风景区建设局关于执行规范权力运行制度监督检查办法（试

3、行）（165-167）19、五大连池风景区建设局关于违反规范权力运行制度责任追究办法（试行）（168-171）五大连池风景区建设局2010年规范权力运行制度建设工作实施方案根据纪检委关于印发黑河市规范权力运行制度建设工作推进方案的通知要求，结合景区建设系统工作实际，为保证2010年规范权力运行制度建设工作扎实有效地开展，现制定如下工作方案。 一、指导思想以深入贯彻落实科学发展观为统领，以党的十七大提出的“一个坚决、三个更加注重”的要求为指导，以建设廉洁高效机关为目标，紧密结合学习实践科学发展观活动，坚持围绕中心、突出重点，全面推进规范权力运行制度的补充修改、制定和落实工作，努力从源头上预防和治

4、理腐败，为促进建设系统各项工作的顺利实施提供坚强制度保证。 二、工作目标1、按照市局的权力目录，结合景区实际，进一步清权确权，对未被列入的权力，要坚决予以取消；对新增加的权力要及时制定制度加以规范。 2、对照五大连池风景区规范权力运行制度建设工作推进方案提出的各项新要求，逐项制度查找差距补充完善，修订堵塞漏洞。同时，要突出对重点环节和关键岗位权力的监督制约。3、在办事时限、公开公示内容上必须达到规定的要求。三、开展规范权力运行制度建设的科室及直属单位 机关：建工处、城建处、招标办直属单位：安全站、质监站四、组织领导 成立建设局规范权力运行制度建设工作领导小组，加大对规范权力运行制度建设工作的领

5、导力度。曲士刚局长担任领导小组组长，王文涛、宋国平任领导小组副组长，各相关科室（站、中心）负责人为领导小组成员。领导小组下设规范权力运行制度建设工作办公室，王文涛同志兼任办公室主任，办公室设在建设局办公室，联系电话7266168。领导小组定期召开会议，安排部署规范权力运行制度建设工作，听取制度制定和修订完善的进展情况汇报，及时研究解决出现的各种问题，保证规范权力运行制度建设工作健康发展。五、工作进度 1、8月9日，在管委会一楼会议室召开规范权力运行制度建设制度修订工作动员大会，传达纪检委有关文件，对我局今年规范权力工作提出进一步要求。 2、8月10日-8月20日，在原有规范权力运行制度的基础上

6、，各科室、各部门要按照“权力分解、责权统一、相互制约、简化程序、公开透明、集体决策、违责必究”的原则，针对权力的不同性质开展制度及配套制度的修订工作，形成制度范本。 3、8月20日-8月30日，局规范权力运行制度建设工作领导小组，对新制定和修改后的制度进行指导。4、9月1日-9月10日按要求将新制定和修改后的制度送市纪检委、法制办审核验收。 六、工作要求1、切实加强领导。规范权力运行制度建设，政策性强、工作要求高，各科室要加强协调配合，摆上突出位置，纳入重要日程，把这项工作与落实党风廉政建设责任制，实施惩防体系建设工作规划，开展作风建设活动，落实科学发展观整改提高具体措施结合起来，总体规划，协

7、调推进，务求实效。按照职责分工，确保此项工作取得实实在在的效果。    2、要统筹推进，切实抓好各项工作落实。各责任部门要进一步提高思想认识，加强协调配合，迅速进入工作状态，把制度建设作为规范部门权力运行的治本之策，要把规范权力运行制度建设，作为领导干部落实党风廉政建设责任制“一岗双责”的一次检验，通过规范权力运行制度建设，进一步转变作风，提高效能，防治腐败，3、要建立完善工作目标责任制，明确工作任务，落实工作责任，严格推进落实时间，确保工作质量和工作效果。实现一项权力就要有一个制度来规范。按上级要求，在办事时限上限的基础上压缩20%以上，即单项审批办事时限不超过

8、15个工作日，多部门审批办事时限不超过35个工作日。同时要注重和市建设主管部门制度的衔接工作，要保持相对一致。    4、要从严追究责任。规范权力运行制度建设是一项重要的工作任务，时间紧、工作量大，各部门要求做好制度建设工作。对由于个别部门工作不力导致制度建设达不到标准、时间拖后、影响整体制度建设进度的，要追究部门领导责任。建设局行政权力依据目录序号行政权力项目行政权力种类 依据1建筑工程施工许可证核准制度行政核准黑龙江省建筑市场管理条例（2003年10月17日黑龙江省第十届人民代表大会常务委员会第五次会议通过） 2燃气分销站点审批制度行政审批黑龙江省燃气管理条例

9、第十六条规定：燃气企业设置燃气分销站点，应当向分销单位所在地的燃气主管部门提出申请，经当地公安消防部门同意，由市燃气主管部门审查合格后颁发燃气供应许可证书，并到所在地工商行政管理部门办理注册登记。任何部门、单位不得另行颁发燃气供应许可文件 3燃气设施改动审批制度行政审批黑龙江省燃气管理条例第十一条规定：燃气设施不得擅自改动。确需改正的，应取得燃气企业同意，并报当地燃气主管部门和城市规划主管部门备案 4劳务分包（三级建筑业、燃气燃烧器具安装、维修企业资质）企业资质审批制度行政审批黑龙江省建筑市场管理条例、中华人民共和国建筑法建设部令第159号、建筑业企业资质管理规定、建设部建办建2007241号

10、建筑业企业资质管理规定实施意见、建设部建建200182号建筑业企业资质等级标准5建设工程安全生产措施审查制度行政审查中华人民共和国建筑法、安全生产法、建设工程安全生产管理条例、黑龙江省建设工程安全生产管理办法、黑龙江省建设施工安全质量标准化实施标准 6办理建筑工程质量监督注册手续审批制度行政审批（一）建设工程质量管理条例第十三条规定（二）黑龙江省建设工程质量监督管理条例第九条规定 7建设工程竣工验收备案制度行政备案（一）建设工程质量管理条例第十三条规定：建设单位收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收（二）黑龙江省建设工程质量监督管理条例第二十五条建设单位应当

11、在接到施工单位所提交的建设工程竣工报告之日起十个工作日内组织有关单位进行建设工程竣工验收8建设工程设计施工图行政性审查、备案制度 行政审查建设工程勘察设计管理条例（国务院令第293号） 9城市供热新建、改建、扩建工程项目审批制度行政审批黑龙江省城市供热条例第二章规划与建设，第九条“ 新建、扩建、改建供热工程，应当符合供热专项规划，并经当地供热主管部门同意” 10粘土实心砖生产量核定行政审批制度 行政审批根据黑龙江省人民政府办公厅转发省经委关于各中心城市限时禁止使用粘土实心砖工作实施方案的通知（黑政办发【2006】66号、黑河市人民政府关于印发黑河市限时禁止使用实心粘土砖实施方案的通知（黑市政字

12、【2008】55号）和黑龙江省人民政府令2007第6号第一条、第十四条等规定 11墙改专项基金的使用审批制度 行政审批（一）新型墙体材料专项基金征收和使用管理办法（财综200255号）第三章（二）黑龙江省人民政府2007年第6号令黑龙江省新型墙体材料开发利用管理规定第二十条的相关规定 12行政强制处罚制度 行政处罚依据中华人民共和国建筑法、建设工程安全生产管理条例 13建设行政违法行为处罚制度 行政处罚依据中华人民共和国建筑法、中华人民共和国招投标法、城市房地产开发经营管理条例、建设工程安全生产管理条例、黑龙江省建筑市场管理条例、黑龙江省城市房地产开发管理条例和黑龙江省建设工程招标投标管理办法

13、14工程建设项目招投标活动投诉处理制度 行政处理招投标法，工程建设项目招标投标活动投诉处理办法（国家发改委、建设部等七部委第11号令） 15配套费征收制度行政征收根据黑龙江省物价监督管理局、黑龙江省财政厅黑价联字【2010】3号黑龙江省物价监督管理局、黑龙江省财政厅关于黑河市继续征收基础设施配套费的批复征收标准及范围：凡在黑河市市政府所在地城市规划区范围内新建的各类建设项目及改建扩建的新增面积或原属于减免配套费的建设项目改变用途的均按建筑面积每平方米75元缴纳城市基础设施配套费 16新型墙体材料专项基金行政征收制度 行政征收（一）新型墙体材料专项基金征收和使用管理办法（财综200255号）第二

14、章“征收”办法（二）黑龙江省人民政府2007年第6号令黑龙江省新型墙体材料开发利用管理规定第十六条、十七条、十八条、十九条的相关规定（三）省财政厅、省建设厅关于征收新型墙体材料专项基金有关问题的通知（黑财综2007143号）第三条、第四条、第五条的相关规定17散装水泥专项资金行政征收制度 行政征收1.黑龙江省促进散装水泥发展规定省政府令20078号第十九条2.省财政厅 省经济委员会关于明确散装水泥专项资金征收标准等有关问题的通知黑财综2007137号建筑工程施工许可证核准制度一、责任单位和责任人责任单位：建设局建工处责 任 人：承办人A、承办人B、主任、主管副局长二、审核权力行使依据黑龙江省建

15、筑市场管理条例（2003年10月17日黑龙江省第十届人民代表大会常务委员会第五次会议通过）。三、审核条件和标准符合黑龙江省建筑市场管理条例的规定四、所需材料1、工程项目报建表、土地审批手续2、中标通知书3、勘察合同、设计合同、监理合同、施工合同、劳务合同4、工程项目管理班子名单及证书5、用地规划许可证、工程规划许可证（含申请表）6、图纸审查报告（附住宅质量通病审查表）、图纸审查合格书7、外埠队伍备案手续8、质量监督手续、安全审批9、工程检测合同10、缴纳各项费用票据11、施工许可申请表12、支付农民工工资保障金凭证13、消防审查意见书14、防雷审查意见书15、经济适用住房还应出示经济适用住房许

16、可证16、建设单位向施工单位预付25%工程款（以上材料必须出示原件和复印件）五、受理承办人对申报材料进行初审。材料齐全、符合规定形式的，予以受理。六、审查与决定承办人起草初审意见，主任审核，呈报分管领导签批。七、公开公示本制度文本在五大连池风景区建设局网站长期公布。许可结果在五大连池风景区建设局网站公示、公告7个工作日。八、办理时限自受理之日起1个工作日。 九、监督检查执行五大连池风景区建设局关于执行规范权力运行制度监督检查办法（试行）执行。十、责任追究执行五大连池风景区黑河市建设局关于违反权力运行制度责任追究办法（试行）执行。附件：建筑工程施工许可证核准工作流程图附件：建筑工程施工许可证核准

17、工作流程图补充材料重新申报受理申报材料起草初审意见主任复审报主管副局长主管副局长签批加盖公章燃气分销站点审批制度一、责任单位和责任人责任单位：建设局城建处责 任 人：承办人A、承办人B、主任 、主管副局长 二、审批权力行使依据黑龙江省燃气管理条例第十六条规定：燃气企业设置燃气分销站点，应当向分销单位所在地的燃气主管部门提出申请，经当地公安消防部门同意，由市燃气主管部门审查合格后颁发燃气供应许可证书，并到所在地工商行政管理部门办理注册登记。任何部门、单位不得另行颁发燃气供应许可文件。不具备化液石油气储存、充装能力的单位和个人，不得建立与贮灌站配套服务的液化石油气分销站。三、审批条件和标准对按照省

18、城建厅有关规定建立的燃气企业，依据企业设立申请对分销站点备案管理。四、所需材料1、燃气分销站点申请报告2、当地规划、土地、消防部门意见3、燃气企业资质证书副本4、燃气企业设施一览表（附有效检测报告复印件）5、燃气企业工作人员一览表（附人员培训证书、岗位证书复印件）6、突发重大安全事故应急预案7、燃气企业设施平面布置现状图五、受理承办人对申报材料进行初审，材料齐全、符合规定形式的，予以受理，材料不全或不符合规定形式的，2个工作日内一次告知企业需要补齐的内容。六、审查与决定承办人请示主任同意，起草初审意见，主任审核，呈报分管领导签批，向申请企业回复项目备案意见。七、公开公示本制度文本在五大连池风景

19、区建设局网站长期公布。许可结果在五大连池风景区建设局网站公示、公告7个工作日。八、办理时限燃气企业分销站点审核备案在7个工作日内办结。九、监督检查执行五大连池风景区建设局关于执行规范权力运行制度监督检查办法（试行）。十、责任追究执行五大连池风景区建设局关于执行规范权力运行制度监督检查办法（试行）。附件：燃气分销站点审批工作流程图附件：燃气分销站点审批工作流程图受理申报材料主任复审报主管副局长城建处初审主管副局长签批加盖公章补充材料重新申报燃气设施改动审批制度一、责任单位和责任人责任单位：建设局城建处责 任 人：承办人A、承办人B、主任 、主管副局长二、审批权力行使依据黑龙江省燃气管理条例第十一

20、条规定：燃气设施不得擅自改动。确需改正的，应取得燃气企业同意，并报当地燃气主管部门和城市规划主管部门备案。三、审批和标准条件依据企业设立申请对燃气设施改动备案管理。四、所需材料1、改动燃气设施的申请报告；2、燃气主管部门和公安消防部门同意建设的文件；3、改动后的燃气设施符合燃气专业规划、安全等相关规定；4、安全施工的组织、设计和实施方案；5、安全防护及不影响燃气用户安全正常用气的措施保证的书面文件。6、燃气设施平面布置现状图五、受理承办人对申报材料进行初审，材料齐全、符合规定形式的，予以受理，材料不全或不符合规定形式的，2个工作日内一次告知企业需要补齐的内容。六、审查与决定承办人请示主任同意，

21、起草初审意见，主任审核，呈报分管领导签批，向申请企业回复项目备案意见。七、公开公示本制度文本在五大连池风景区建设局网站长期公布。许可结果在五大连池风景区建设局网站公示、公告7个工作日。八、办理时限燃气设施改动审核备案在7个工作日内办结。九、监督检查执行五大连池风景区建设局关于执行规范权力运行制度监督检查办法（试行）。十、责任追究执行五大连池风景区建设局关于执行规范权力运行制度监督检查办法（试行）。附件：燃气设施改动审批工作流程图附件： 燃气设施改动审批工作流程图受理申报材料主任复审报主管副局长城建处初审主管副局长签批加盖公章补充材料重新申报劳务分包（三级建筑业、燃气燃烧器具安装、维修企业资质）

22、企业资质审批制度一、责任单位和责任人责任单位：建设局建工处责 任 人：承办人A、承办人B、主任、主管副局长二、审批权利行使依据黑龙江省建筑市场管理条例、中华人民共和国建筑法建设部令第159号、建筑业企业资质管理规定、建设部建办建2007241号建筑业企业资质管理规定实施意见、建设部建建200182号建筑业企业资质等级标准。三、审批条件和标准符合施工总承包企业资质等级标准专业承包企业资质等级标准四、所需材料1、建筑业企业资质申请表及相应的电子文档；2、企业法人营业执照副本；3、企业章程；4、企业负责人和技术、财务负责人的身份证明、职称证书、任职文件及相关资质标准要求提供的材料；5、建筑业企业资质

23、申请表中所列注册执业人员的身份证明、注册执业证书；6、建筑业企业资质标准要求的 非注册的专业技术人员的职称证书、身份证明及养老保险凭证；7、部分资质标准要求企业必须具有的特殊专业技术人员的职称证书、身份证明及养老保险凭证；8、建筑业企业资质标准要求的企业设备、厂房的相应证明9、建筑业企业安全生产条件有关材料；10、资质标准要求的其他有关材料。五、受理对申请资质的申报材料进行初审。材料齐全、符合规定条件，予以受理。六、审查与决定由承办人初审企业申请材料、主任进行复审、由主管副局长签批，省建设厅对企业资质进行备案。七、公开公示本制度文本在五大连池风景区官方网站长期公布（网址：许可结果在五大连池风景

24、区官方网站公示、公告7个工作日。八、办理时限自受理之日起在5个工作日内作出决定。九、监督检查参照执行黑河市建设局关于执行规范权力运行制度监督检查办法（试行）。十、责任追究参照执行黑河市建设局关于违反权力运行制度责任追究办法（试行）。附件：劳务分包（三级建筑业、燃气燃烧器具安装、维修企业资质）企业资质审批工作流程图附件：劳务分包（三级建筑业、燃气燃烧器具安装、维修企业资质）企业资质审批工作流程图受理申报材料主任复审报主管副局长建工处初审意见主管副局长签批加盖公章补充材料重新申报办理建筑工程质量监督注册手续审批制度一、责任单位和责任人责任单位：建设局建筑工程质量监督站责 任 人：承办人A、承办人B

25、、站长二、审批权力行使依据（一）建设工程质量管理条例第十三条规定（二）黑龙江省建设工程质量监督管理条例第九条规定：三、审批条件和标准凡在本行政区域内新建、扩建、改建的建设工程，在工程项目施工招标投标、监理招标投标工作完成后，建设单位在领取施工许可证或开工报告前，应携有关资料到建设工程所在地的工程质量监督机构办理工程质量监督注册手续，填写工程质量监督注册表。工程质量监督机构收到建设单位提报的注册文件和资料后，应进行审查，对符合规定的，办理建设工程质量监督注册手续，签发监督通知书。四、所需材料办理工程质量监督注册手续，并提交下列文件：(一)建设工程施工合同；(二)建设单位、施工单位的负责人和项目机

26、构组成；(三)施工现场项目负责人，技术人员的资质证书和质量检查人员岗位证书；(四)施工组织设计；(五)施工图设计文件审查报告和批准书；(六)建设工程消防设计审查合格书面证明文件；(七)其他有关法律、法规规定的文件。实行建设工程监理的，还应当同时提交下列文件：(一)建设工程监理合同；(二)现场建设工程监理人员的注册执业证书；(三)监理单位建设工程项目的负责人和机构组成；(四)建设工程监理规划。五、受理建设单位领取办理监督注册所需文件资料申报表，携带有关文件到工程所在地的工程质量监督机构办理建设工程质量监督注册手续。承办人员依据规定对所报建资料进行审查，填写工程质量监督注册表，对建设单位报送的建设

27、工程质量监督注册合格文件之日起一个工作日内办结建设工程质量监督注册手续。对经审查不合格的，或者文件资料不完整的，应当一次性书面告知建设单位更正或补交相关文件资料。六、审查与决定未履行建设工程质量监督注册手续的，建设行政主管部门不予发放施工许可证。七、公开公示本制度文本在五大连池风景区官方网站长期公布（网址：许可结果在五大连池风景区官方网站公示、公告7个工作日。八、办事时限工程质量监督机构应当自接到建设单位报送的建设工程质量监督注册合格文件之日起一个工作日内办结建设工程质量监督注册手续。九、监督检查参照执行黑河市建设局关于执行规范权力运行制度监督检查办法（试用）。十、责任追究参照执行黑河市建设局

28、关于违反规范权力运行制度责任追究办法(试行)附件：办理建筑工程质量监督手续审批工作流程图附件：办理建筑工程质量监督手续审批工作流程图受理申报材料站长复审、审批经办人初审补充材料重新申报城市供热新建、改建、扩建工程项目审批制度一、责任单位和责任人责任单位：建设局责 任 人：承办人A、承办人B、主任，主管局长二、审批权力行使依据黑龙江省城市供热条例第二章规划与建设，第九条“ 新建、扩建、改建供热工程，应当符合供热专项规划，并经当地供热主管部门同意”。三、审批条件和标准供热工程的设计、施工，应当由具有相应资质的单位承担（条例第十一条）。（一）企业法人资质证书和营业执照；（二）企业法定代表人和企业技术

29、、经营负责人的任职文件、职称证书、身份证；（三）企业项目经理资格证书、身份证；（四）企业的验资证明；（五）企业工程技术和经济管理人员职称证书及关键岗位从业人员职业资格证书；（六）其它需要出具的有关证件、资料。四、所需材料（一）供热工程建设审批表；（二）施工图；（三）建设单位营业执照；（四）拟建项目所在区域平面位置图；（五）工程规划许可证附件；（六）计委立项文件；（七）审图机构出具的图纸审查合格证和图纸审查报告；（八）新建、改建、扩建的建设工程，需要供热单位供热的，应当在工程开工前与供热单位签订供热协议。五、受理申请城市供热新建、扩建、改造工程，由申请人按照资质条件准备申报材料，报建设局城建处申

30、请受理，申报材料不齐备的，经一次性告知退回申报材料。六、审查与决定申报材料齐备的，由建设局城建处审核后，将申请材料上报主管局长签批。七、公开公示本制度文本在五大连池风景区官方网站长期公布（网址：许可结果在五大连池风景区官方网站公示、公告7个工作日。八、行政许可办理期限审核时限为5个工作日。城建处主任自收到申报材料之日起，在5个工作日内完成审核，因故不能按时完成的，经主管局长批准，可延长至2个工作日。在审批过程中，需要有关部门办理的，时间不计算在许可办理期限之内。九、监督检查参照执行黑河市建设局关于执行规范权力运行制度监督检查办法（试行）十、责任追究参照执行黑河市建设局关于执行规范权力运行制度监

31、督检查办法（试行）附件：新建扩建改建供热工程设施工作流程图附件：新建扩建改建供热工程设施工作流程图受理申报材料主任复审报主管副局长城建处承办人初审意见主管副局长签批加盖公章补充材料重新申报粘土实心砖生产量核定初审制度一、责任单位和责任人责任单位：建设局责 任 人：承办人A、承办人B、主任二、审批权利行使依据根据黑龙江省人民政府办公厅转发省经委关于各中心城市限时禁止使用粘土实心砖工作实施方案的通知（黑政办发【2006】66号、黑河市人民政府关于印发黑河市限时禁止使用实心粘土砖实施方案的通知（黑市政字【2008】55号）和黑龙江省人民政府令2007第6号第一条、第十四条等规定。三、审批条件和标准（

32、一）申请人必须是经过清理整顿后符合规定条件的墙体材料生产企业。（二）粘土砖生产企业当年要生产的，必须有土地部门发放的采矿许可证和工商的年检证明。（三）粘土实心砖生产用地必须符合土地利用规划，不超出当年用地指标，每年复垦面积达到用地面积以上。（四）粘土实心砖生产量不超出限产指标，年生产能力达到2000万块砖以上。（五）产品质量符合国家规定标准，有产品出厂合格证，能源消耗符合国家或省级规定标准。（六）按规定及时向当地墙改办上报产量及能源消耗报告。（七）具备生产空心砖能力，经技术改造后能够生产新型墙体材料，生产质量符合国家规定标准的粘土实心砖企业，优先发给限产证。四、所需材料（一）申请人必须向行政审

33、批部门提出书面申请或填报申请表。（二）申请内容应当真实有效，按下列内容上报：1申请人企业名称、法人代表、企业性质、企业地址、联系电话；2产品名称、生产能力、设计规模、可生产年限，资源使用情况、利废情况；3机械设备情况、资金情况；4职工人员组成；以上资料经建设局审核后，报上级墙改主管部门，批准后下发限产证。五、受理承办人对申报材料进行初审，材料齐全、符合规定形式的，予以受理，材料不全或不符合规定形式的，一次告知企业需要补齐的内容。六、审查与决定承办人初审后，报主任进行复审签批后，报市墙改主管部门，批准后下发限产证。七、公开公示本制度文本在五大连池风景区官方网站长期公布（网址：许可结果在五大连池风

34、景区官方网站公示、公告7个工作日。八、办理时限粘土实心砖生产量核定行政审批7个工作日内完成。九、监督检查参照执行黑河市建设局关于执行规范权力运行制度监督检查办法（试行）。十、责任追究参照执行黑河市建设局关于违反规范权力运行制度责任追究办法（试行）。附件：粘土砖实心砖生产量核定工作流程图附件：粘土砖实心砖生产量核定工作流程图受理申报材料上报省办墙改办审查室审查、登记、备案批件交给企业补充材料重新申报墙改专项基金的使用审批制度一、责任单位和责任人责任单位：建设局墙体材料改革领导小组办公室责 任 人：承办人A、承办人B、主任二、审批权利行使依据（一）新型墙体材料专项基金征收和使用管理办法（财综200

35、255号）第三章（二）黑龙江省人民政府2007年第6号令黑龙江省新型墙体材料开发利用管理规定第二十条的相关规定。三、审批条件和标准专项基金的使用必须符合黑龙江省人民政府令2007年第6号第三条；新型墙体材料专项基金征收和使用管理办法（财综200255号）第三章第十三条的发展方向。四、所需材料依照新型墙体材料专项基金征收和使用管理办法（财综200255号）第三章第十七条的程序办理。五、受理承办人对申报材料进行初审，材料齐全、符合规定形式的，予以受理，材料不全或不符合规定形式的，一次告知企业需要补齐的内容。六、审查和决定承办人初审后，报主任进行复审签批，报主管副局长批准。 七、公开公示本制度文本在

36、五大连池风景区官方网站长期公布（网址：许可结果在五大连池风景区官方网站公示、公告7个工作日。八、办事时限墙改专项基金的使用审批5个工作日内完成。九、监督检查参照执行黑河市建设局关于执行规范权力运行制度监督检查办法（试行）。十、责任追究参照执行黑河市建设局关于违反规范权力运行制度责任追究办法（试行）。附件：墙改专项资金的使用审批工作流程图附件：墙改专项资金的使用审批工作流程图受理申报材料主任复审报主管副局长签批墙改办审查记、备案。补充材料重新申报 建设工程安全生产措施审查制度一、责任单位和责任人责任单位：建设局建筑安全监督管理站责 任 人：承办人A、承办人B、站长二、审查权力行使依据中华人民共和

37、国建筑法、安全生产法、建设工程安全生产管理条例、黑龙江省建设工程安全生产管理办法、黑龙江省建设施工安全质量标准化实施标准。三、审查条件和标准（一）审核备案条件对按照建设工程安全生产管理条例、黑龙江省建筑工程安全生产管理办法，依据法律法规对企业工程安全生产措施实行备案管理。（二）审核备案标准符合全国、全省建筑安全生产法律法规。四、所需材料1、施工企业安全生产条件审查（安全生产许可证复印件）；2、建设工程安全施工措施审查（备案）审查，（包括施工现场平面布置图审查，安全生产组织机构及责任制制度落实情况审查）；3、安全生产文明施工责任状签订情况审查；4、建设职工意外伤害保险情况审查（收据复印件）；5、

38、中标通知书（原件）；6、项目经理、安全员、安全考核证和教育资格证审查（原件）；7、特种作业人员岗位操作证和教育资格证审查（原件）；8、安全生产措施费落实情况审查（收据复印件）；9、监理规划、实施细则；10、拟使用建筑机械、设备备案；11、法律、法规、规章规定提供的其他文件。五、受理承办人对申报材料进行初审。材料齐全、符合规定形式的，予以受理；材料不全或不符合规定形式的，1个工作日内一次告知施工企业补齐内容。六、审查与决定承办人请示站长同意，由站长进行签批。七、公开公示本制度文本在五大连池风景区官方网站长期公布（网址：许可结果在五大连池风景区官方网站公示、公告7个工作日。八、办事时限对建筑安全生

39、产施工措施项目审查备案在1个工作日内办结。九、监督检查参照执行黑河市建设局关于执行规范权力运行制度监督检查办法（试行）。十、责任追究参照执行黑河市建设局关于违反权力运行制度责任追究办法（试行）。附件：建设工程安全措施审查工作流程图附件：建设工程安全措施审查工作流程图受理申报材料站长复审承办人初审意见补充材料重新申报建设工程竣工验收备案制度一、责任单位和责任人责任单位：建设建筑工程质量监督站责 任 人：承办人A、承办人B、站长二、备案权利行使依据（一）建设工程质量管理条例第十三条规定：建设单位收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。（二）黑龙江省建设工程质量监

40、督管理条例第二十五条建设单位应当在接到施工单位所提交的建设工程竣工报告之日起十个工作日内组织有关单位进行建设工程竣工验收。建设工程竣工验收开始前，建设单位应当书面报告工程质量监督机构。工程质量监督机构应当对建设工程竣工验收程序进行监督。建设工程竣工验收未书面报告工程质量监督机构的，工程质量监督机构不予办理建设工程竣工验收备案手续。第二十六条建设工程竣工验收合格后，建设单位应当自工程竣工验收合格之日起十五日内到建设工程所在地的工程质量监督机构办理备案手续。三、备案条件和标准建设工程竣工验收书面报告工程质量监督机构，接受工程竣工验收监督，并且工程竣工验收合格。建设工程竣工验收合格后，建设单位应当自

41、工程竣工验收合格之日起十五日内到建设工程所在地的工程质量监督机构办理备案手续。建设单位提交的文件符合规定的，工程质量监督机构应当在五个工作日内向其发放建设工程竣工验收备案证书。四、所需材料建设单位申请办理备案手续时，应当同时提交下列文件：(一)建设工程竣工验收报告；(二)有关行政主管部门对专项建设工程的认可和准许使用文件；(三)参与验收的业主代表签署的认可意见；(四)监理单位出具的建设工程质量评估报告；(五)建设工程质量保修书；(六)设计单位和施工图审查单位出具的认可文件；(七)法律、法规规定的其他文件。住宅建设工程项目还应当提交住宅质量保修书、住宅使用说明书和分户验收证明。五、受理建设工程竣

42、工验收合格后，建设单位应当自工程竣工验收合格之日起十五日内到建设工程所在地的工程质量监督机构办理工程竣工验收备案手续。建设单位提交的文件不符合规定的，工程质量监督机构应当一次性告知；符合规定的，工程质量监督机构应当在五个工作日内向其发放建设工程竣工验收备案证书。六、审查与决定建设工程交付使用前，应当取得工程质量监督机构核发的建设工程竣工验收备案证书，否则不得交付使用。房屋建筑建设工程未取得建设工程竣工验收备案证书的，房屋所有权登记机关不得办理房屋所有权登记手续。七、公开公示本制度文本在五大连池风景区官方网站长期公布（网址：许可结果在五大连池风景区官方网站公示、公告7个工作日。八、办事时限建设工

43、程竣工验收合格后，建设单位提交的文件符合工程竣工验收规定的，工程质量监督机构应当在五个工作日内向其发放建设工程竣工验收备案证书。九、监督检查参照执行黑河市建设局关于执行规范权力运行制度监督检查办法（试用）。十、责任追究参照执行黑河市建设局关于违反规范权力运行制度责任追究办法(试行) 附件：建设工程竣工验收备案流程图附件：建设工程竣工验收备案流程图建设单位申请办理备案手续时，应当同时提交下列文件：(一)建设工程竣工验收报告；(二)有关行政主管部门对专项建设工程的认可和准许使用文件；(三)参与验收的业主代表签署的认可意见；(四)监理单位出具的建设工程质量评估报告；(五)建设工程质量保修书；(六)设

44、计单位和施工图审查单位出具的认可文件；(七)法律、法规规定的其他文件。住宅建设工程项目还应当提交住宅质量保修书、住宅使用说明书和分户验收证明。工程竣工验收合格之日起15日内，建设单位提交相关工程文件资料到建设局政务中心办理备案手续不合格一次性书面告知负责该工程的监督组受理、审查备案资料合格重新审 站承办人员审查，形成初审意见 审查通过审批未通过报站长审批审批通过同意备案，在五个工作日内颁发工程竣工验收备案证书建设工程设计施工图行政性审查、备案制度一、责任单位和负责人责任单位：建设局建工处责 任 人：承办人A、承办人B、主任、主管局长二、审查、备案权利行使依据建设工程勘察设计管理条例（国务院令第

45、293号）三、审核备案条件和标准（一）行政性审查1、工程施工图设计文件中涉及公共利益、公众安全、工程建设强制性标准的内容；2、已取得作为勘察设计依据的政府有关部门的批准文件；3、工程勘察设计合同经备案管理部门备案；4、已完成施工图设计。（二）备案1、签订施工图审查合同；2、已完成施工图技术性审查。四、所需材料（一)行政性审查1、项目立项批件、建设规划许可证、设计方案和初步设计批准文件；2、全套施工图设计图纸及各专业计算书；3、工程地质勘察报告；4、经当地建设主管部门备案的勘察、设计合同；5、建筑工程消防设计审核意见书和有关人防、节能、安评、环评等部门的批准文件。(二）备案1、施工图审查合格书；

46、2、施工图技术性审查报告；3、施工图审查合同和履约证明。五、受理对申请行政性审查、备案申报材料进行初审。材料齐全、符合规定条件，予以受理。六、审查与决定由承办人审核申报材料，审核合格的报主任复审后，并报主管局长审批备案。七、公开公示本制度文本在五大连池风景区官方网站长期公布（网址：许可结果在五大连池风景区官方网站公示、公告7个工作日。八、办理时限自受理之日起1个工作日。九、监督检查参照执行黑河市建设局关于执行规范权力运行制度监督检查办法（试行）。十、责任追究参照执行黑河市建设局关于违反权力运行制度责任追究办法（试行）。附件：建设工程设计施工图行政性审查、备案流程图附件：建设工程设计施工图行政性

47、审查、备案流程图受理申报材料主任复审主管局长审批承办人初审补充材料重新申报工程建设项目招投标活动投诉处理制度一、责任单位责任人责任单位：建设局招标办责任人：承办人A、承办人B、主任、主管副局长二、权力行使依据招投标法，工程建设项目招标投标活动投诉处理办法（国家发改委、建设部等七部委第11号令）三、受理条件工程建设项目招标投标活动投诉处理办法（国家发改委、建设部等七部委第11号令）,黑龙江省建设工程招投标投诉处理暂行办法（黑建招200723号）。四、所需材料当事人提供招投标活动有关材料和证据。五、程序（一）受理建设局招标办负责受理，工作人员在接到投诉人提交的投诉书后，及时查明与投诉案件有关的情况

48、，5个工作日内视情况分别作出是否受理的决定，并告知投诉人。对于符合投诉条件并决定受理的，调查人进行登记，详细记载工程投诉的有关情况，按要求填写建设工程招标投标投诉登记表，报主管领导。对符合投诉处理条件，但不属于本部门受理的投诉，书面告知投诉人向其他行政监督部门提出投诉。对不符合投诉处理条件，决定不予受理的，将理由书面告知投诉人。（二）调查取证主管领导对受理的案件签署意见后，立即组建两人以上的调查组展开调查。负责投诉处理的工作人员，如与投诉人或被投诉人有直接或间接关系的应当主动回避，调查过程中应当遵守保密规定，对于在处理投诉中接触到的国家秘密、商业秘密应当保密。调查人员应按照全面、客观、公正的态

49、度查阅有关文件，调查、核实有关情况。必要时可通知投诉人和被投诉人进行质证，调查取证时应当由两名以上工作人员参加，详细记载询问笔录，询问笔录经被询问人核实后，如有差错、遗漏允许补充，最后与记录询问笔录的调查人员一并签字盖章。（三）提出调解意见调查人员调查取证结束后，对所获得的证据材料进行整理、分析，必要时组织专家组对投诉有关的问题进行鉴定，需要相关部门配合的，移交有关部门进行会审，依据有关法律、法规和规章制度对本次投诉做出处理意见，由站长审核报主管局长核准后，填写建设工程招投标投诉处理情况表。（四）告知承办人员应当根据中华人民共和国招投标法的规定向投诉人进行告知，形成书面材料下发给投诉人，由当事

50、人签收或由承办人员通过制作送达回证等方式送达。（五）存档归卷投诉处理完毕后，将建设工程招标投标投诉处理情况表以及调查处理过程中形成的有关表格、文书、图片、照片、资料等编目装订，立卷归档，妥善保管。不得擅自摘抄、复印、借阅、扣押、销毁。六、监督检查执行黑河市建设局关于执行规范权力运行制度监督检查办法（试行）七、责任追究    执行黑河市建设局关于违反规范权力运行制度责任追究办法（试行） 附件：工程建设项目招投标活动投诉处理制度流程图附件：工程建设项目招投标活动投诉处理制度投诉材料调查取证提出调解意见报主管局长告知·存档归卷行政强制制度一、责任单位、责任人责

51、任单位：建设局建工处、安全站、质监站。 责任人：承办人A、承办人B、处站主任、主管副局长、局长二、强制权力行使依据依据中华人民共和国建筑法、中华人民共和国招投标法、城市房地产开发经营管理条例、建设工程安全生产管理条例、黑龙江省建筑市场管理条例、黑龙江省城市房地产开发管理条例和黑龙江省建设工程招标投标管理办法等29余部国家有关建设的法律、法规和黑龙江省有关建设的法规、规章。三、强制范围和标准    反中华人民共和国建筑法、中华人民共和国招投标法、城市房地产开发经营管理条例、建设工程安全生产管理条例、黑龙江省建筑市场管理条例、黑龙江省城市房地产开发管理条例和黑龙江省建设工程招标投标管理办法等29余部国家有关建设的法律、法规和黑龙江省有关建设的法规、规章的行为。    四、强制程序    （一）立案执法承办人依据职权，或者通过投诉、申诉、举报、上级机关交办，有关部门移送等渠道，获取有关违法案件信息后，及时查明案件本身和与案件有关的情况，并按要求填写案件受理登记表，报局领导签署意见。    对已受理案件经局领导签署意见后，由