加强安全生产监管基础建设工作之浅见

1、加强安全生产监管基础建设工作之浅见（2021版）When the lives of employees or national property are endangered, productionactivities are stopped to rectify and eliminate dangerous factors（安全管理）单位：姓名:日期：安全管理 I DOCUMENT TEMPLAT YK-AQ-0554加强安全生产监管基础建设工作之浅见（2021 版）r1导语：生产有了安全保障，才能持续、稳定发展。生产活动中事故层出不穷，生产III势必陷丁混乱、甚至瘫痪状态。当生产与安全发

2、生矛盾、危及职匸生命或国家财产III时，生产活动停下来整治、消除危险因素以后，生产形势会变得更好。安全第一"IIi的提法，决非把安全摆到生产之上;忽视安全口然是一种错误。I近年来，经过多方面的努力，安全生产基层基础工作得到进一步 加强，但由于在企业体制改制和行政机构改革中，安全监管工作从劳 动部门划转到经贸委，再从经贸委划转到安全监管局，安监机构职能 多次划转和改革，不仅安全生产工作的基础资料，如企业安全台账、 事故案例等在存放和交接中丢失严重，而且机构内部的内业建设、档 案管理没有形成系统的归档和保存。新的安全监管队伍建设较晚，还 存在人员素质不高，业务技术不精、不专等问题。对此，

3、笔者认为， 必须从安全基层基础工作抓起，努力在标准化、规范化上下功夫。一是建立企业安全档案制度。随着企业标准化工作开展，制定企 业安全档案标准化格式，统一主要内容，分纸质和电子版，报当地安 监机构备案。二是加强安全监管机构档案管理。开展安全监管机构内业建设， 编制内业建设指导意见，统一基木标准。内业建设的主要内容应包括: 安全管理 I DOCUMENT TEMPLAT YK-AQ-0554辖区内安全生产基本情况、安全监管机构职能情况、处（科）室设置 及职责、工作流程、各类制度建设情况、政务公开、行政许可、执法 程序、人员绩效考核办法、大事记、事故台帐档案和其他档案资料管 理、行政电子监察和廉政

4、建设等内容。三是组织开展标准化市、县安全监管局活动。制定标准，先选试 点，积累经验，以点带面，全面推动。试点可分为单个试点和市、县 系统试点。市、县系统试点可重点放在行政许可网上审批方面，提高 办事效率。四是强力推进企业安全标准化建设。建筑施工安全标准、电力行 业安全标准最早制订并颁布实施，最近国家安全监管总局、省局制定 的其他行业的安全标准也相继颁布。企业安全标准化建设对企业安全 管理和安全监管工作的规范化、制度化将起到长远的影响，应加快推 进企业安全标准化进度，分行业、分规模制定安全标准，并注意定期 修订和完善。在工伤保险费率、贷款担保信用等级和替代现状安全评 价等方面，研究制定企业推进安全标准化建设的激励优惠政策。五是加强安全监管人员培训。目前，省局安全教育培训中心每年 都要开展安全监管监察人员资格培训，应结合基层安全生产实际和执 法的特点和难点，进一步明确安全监管监察的对象范围，进一步规范 安全管理 I DOCUMENT TEMPLAT YK-AQ-0