水利工程项目法人安全生产考核标准

1、水利工程项目法人安全生产考核标准标准说明：一、适用范围：本标准适用于水利部对水利工程项目法人安全生产考核工作。二、项目设谿：本标准以 2012年水利安全生产工作重点为基础，依据水利安全生产有关法律法规和企业安 全生产标准化基本规范(AQ/T 9006-2010)等，共设谿10个一级指标、32个二级指标、68个三级指标。三、 分值设谿：本标准按1000分设谿得分点，并实行扣分制。有多个扣分点的，可累计扣分，直到该项标准 分值扣完为止，不出现负分。各一级指标得分率均应 60%U上，否则视为不合格。四、缺项处理：在考核中，如出现合理缺项，该项得分为：合理缺项得分=合理缺项所在类得分/ (该类总标准分

2、-合理缺项标准分)X合理缺项标准分。合理缺项依据水利部相关文件确定，或由考核专家组商定。一级指标二级指标考核内容标准分评分标准实得分备注1.接受安全 监督 （10 分）1.1办理监督手续（10 分）1.1.1按规定办理安全生产监督手 续，接受安全生广监督管理机构监 督。10分查相美义件1）未办理监督手续，该项不得分。2.安全生产 目标（60 分）2.1安全生产目标的制定（20 分）2.1.1项目法人制定项目安全生产目 标管理制度，明确目标的制定、分解、 实施、考核等内容。10分查相美义件和记录1）项目法人未制定安全生产目标管理制 度或未以正式文件颁布，该项不得分；2）缺少制定、分解、实施、考核

3、等内容， 每项扣1分。2.1.2项目法人制定包括生产安全事 故控制目标、安全生产隐患治理目 标，以及安全生产、文明施工管理目 标等安全生产总目标和年度目标。10分查相美义件和记录1）未制定安全生产总目标或年度目标， 该项、得分;2）安全生产目标缺项，扣1分/项。2.2安全生产目标的落实2.2.1项目法人根据各部门和参建单 位在项目安全生产中的职责，分解项 目安全生产总目标和年度目标。10分查相美义件和记录1）年度安全生产目标未分解，该项不得 分。考核单位:考核时间：一级指标二级指标考核内容标准分评分标准实得分备注（20 分）2.2.2项目法人组织签订项目安全生 产目标责任书，并组织和督促各部

4、门、参建单位逐级签订安全生产目标 责任书。10分查相美义件和记录1）未逐级签订安全生产责任书，该项不得分；2）签订的部门或单位不全，扣 2分/个。2.3安全生产目标的监督与考核（20 分）2.3.1项目法人定期对所届部门和各 参建单位安全生产目标的实现情况 监督检查，需要时，及时调整安全生 广目标及实施计划。10分查相美义件和记录。1）未监督检查，该项不得分；2）检查的部门或单位不全，扣 2分/个；3）需要调整时，未调整，扣5分。2.3.2项目法人定期对各部门及各参 建单位安全生产目标的完成情况进 行考核、奖惩。10分查相美义件和记录1）未对女全生广目标的兀成肩况进勺核，该项、得分；2）未根据

5、考核结果,进行奖惩,扣5分；3）考核奖惩缺少单位或部门,扣 1分/ 个。3.组织机构 和职责 （60 分）3.1组织机构（30 分）3.1.1项目法人成立由主要负责人、 领导班子成贝、部门负贝人和各参建 单位现场负责人组成的项目安全生 产委员会或领导小组；人员变化及时 调整发布。10分查相美义件和记录1）未成立项目安全生产委员会或领导小 组，该项、得分；2）参加的领导、部门负责人和各参建单 位现场负责人不全，每缺一个扣 2分；3）人员变化未及时调整发布,扣 2分。3.1.2项目法人设谿与生产经营活动 相适应的安全生产管理机构和配备 安全生产管理人员。10分查相关文件1）未设谿与生产经营活动相适

6、应的安全 生产管理机构，该项不得分；2）未按要求配备安全生产管理人员，该 项、得分。一级指标二级指标考核内容标准分评分标准实得分备注3.1.3施工单位按建筑施工企业安 全生产管理机构设谿及专职安全生 产管理人员配备办法（建质 200891号）要求设谿安全生产管理 机构、配备安全生产管理人员。10分查相关文件1）未按要求设谿安全生产管理机构，该 项、得分；2）未按要求配备安全生产管理人员，该 项、得分。3.2安全生产责任制（30 分）3.2.1项目法人应建立安全生产责任 制，检查合同单位的安全生产责任 制。10分查相美义件和记录1）未建立安全生产责任制或未以正式义 件颁布，该项不得分；2）未检查

7、合同单位的安全生产责任制， 扣5分。3.2.2施工单位应建立安全生产责任 制，检查分包单位的安全生产责任 制。10分查相美义件和记录1）未建立安全生产责任制或未以正式义 件颁布，该项不得分；2）未检查分包单位的安全生产责任制， 扣5分。3.2.3监理单位应建立安全生产责任 制；检查施工单位的安全生产责任 制。10分查相美义件和记录1）未建立安全生产责任制或未以正式义 件分布，该项不得分；2）未检查施工单位的安全生产责任制， 扣5分。4.安全生产 投入（40 分）4.1安全费用管理（20 分）4.1.1项目法人建立项目安全生产费 用保障制度，明确费用提取、使用和 管理的程序、职责及权限，并监督检

8、 查各参建单位开展此项工作。10分查相美义件和记录1）未建立项目安全生产费用保障制度， 或未以正式文件颁布，该项不得分；2）制度内容不全，扣1分/项；3）对各参建单位监督检查不全，扣1分/ 单位。一级指标二级指标考核内容标准分评分标准实得分备注4.1.2项目法人根据安全生产需要编 制安全生牛用计划，建立安全生产 费用台账，并监督检查各参建单位开 展此项工作。5分查相美义件和记录1）未编制安全生产费用计划和建立台账， 该项、得分；2）计划或台账内容不全，扣1分/项；3）对各参建单位监督检查不全，扣1分/ 单位。4.1.3施工单位编制安全生产费用计 戈并严格审批程序，建立安全生产 费用台帐，按照企

9、业安全生产费用 提取和使用管理办法（财企，2012? 16号）规定使用安全生产费用。5分查相美义件和记录1）无安全投入使用计划，该项不得分；2）审批程序不符合规定，扣1分；3）无安全生产费用使用台账，该项不得 分。4.2安全费用使用（20 分）4.2.1项目法人按规定足额及时提取 和拨付安全生产所需费用，不得调减 或挪用招投标中所确定的水利工程 建设有关安全作业环境及安全施工 措施等所需费用，并监督检查各参建 单位安全费用使用情况。10分查相美义件和记录。1）未足额及时提取和拨付安全生产所需 费用，该项、得分；2）发生调g挪用，扣2分/次；3）对各参建单位监督检查不全，扣2分/ 单位。4.2.

10、2施工单位按照企业安全生产 费用提取和使用管理办法（财企,2012? 16号）落实安全生产费用使 用计划，并保证专款专用。10分查相美义件和记录1）未按安全生产费用使用计划落实，每 项扣2分；2）没有做到专款专用,扣1分/项；3）提取的安全生产费用不能满足要求， 扣1分/项。一级指标二级指标考核内容标准分评分标准实得分备注5.1法律法规（30 分）5.1.1项目法人应定期识别、获取适 用的安全生产法律法规与具他要求， 其安全管理部门每年发布一次适用 的安全生产法律法规与具他要求活 单，向员工传达适用的安全生产法律 法规与具他要求。30分查相美义件和记录1）未定期识别、获取适用的安全生广法 律法

11、规与其他要求，该项不得分；2）未每年发布一次适用的安全生产法律 法规与具他要求活单,扣10分。5.法律法规和规章制度（15 0 分）5.2规早制度（30 分）5.2.1项目法人和施工单位均要建立 健全安全生产规章制度，并以正式文 件颁布。至少包括以下方面：安全生 产职责制度、安全生产投入制度、文 件和档案管理制度、隐患排查与治理 制度、安全教育培训制度、特种作业 人员管理制度、设备设施安全管理制 度、建设项目安全设施“三同时”管 理制度、生产设备设施验收管理制 度、生产设备设施报废管理制度、施 工和检维修安全管理制度、危险物品 及重大危险源管理制度、作业安全管 理制度、相关方及外用工管理制度、

12、 职业健康管理制度、防护用品管理制 度、应急管理制度、事故管理制度。20分查相美义件和记录1）项目法人未建立健全安全生广规阜制 度，缺项，扣1分/项，未以正式文件颁 布视为缺项；2）施工单位未建立健全安全生产规章制 度，缺项，扣1分/项，未以正式文件颁 布视为缺项。一级指标二级指标考核内容标准分评分标准实得分备注5.2.2项目法人应当组织编制保证安 全生产的措施方案，并报有管辖权的 水行政主管部门、流域管理机构或者 其委托的水利工程建设安全生产监 督机构备案。建设过程中安全生产的 情况发生变化时，应当及时对保证安 全生产的措施方案进行调整，并报原 备案机关。5分查相美义件和记录1）未组织编制保

13、证安全生广的措施方案， 该项不得分；2）未将安全生产措施方案相关机构备案， 扣2分；3）建设过程中安全生产的情况发生变化 时，未及时对保证安全生产的措施方案进 行调整，稣原备案机关，扣1分。5.2.3监理单位要识别工程建设强制 性标准；审查审查施工组织设计中的 女全技术措施或者专项施工方案是 否符合工程建设强制性标准。5分查相美义件和记录1）未识别工程建设强制性标准，该项不 得分；2）未审查施工组织设计中的安全技术措 施或者专项施工方案是否符合工程建设 强制性标准，扣3分。5.3操作规程（30 分）5.3.1施工单位引用或编制岗位安全 操作规程。岗位安全操作规程应发放 到相关班组、岗位。30分

14、查相美义件和记录1）未引用或编制岗位安全操作规程，该 项、得分;2）未将岗位安全操作规程应发放到相关 班组、岗位，缺少班组或岗位，扣 2分/ 个。一级指标二级指标考核内容标准分评分标准实得分备注5.4评估与修订（30 分）5.4.1项目法人每年至少对安全生产 法律法规、规程规范、技术标准、规 章制度的执行情况进行一次检查评 估。根据评估等情况对安全生产规章 制度进行修订。30分查相美义件和记录1）未每年至少对安全生广法律法规、规 程规范、技术标准、规章制度的执行情况 进仃一次枚登评估，该项小侍分；2）未根据评估等情况对安全生产规章制 度进行修订，扣5分。5.5文件与档案管理（30 分）5.5.

15、1项目法人和施工单位要对主要 安全生广文件、记录进行有效管理， 并"健全档案。主要包括以下几个 方面：安全费用提取使用记录、劳动 防护用品采购发放记录、技术文件及 其编审批及发放记录、事故事件记录 及调查告、危险源辨识评价及控制 记录、检查整改记录、职业卫生检查 与监护记录、检验/检测/校验记录、 设备设施安全管理记录、应急演练记 录、对分包方和供应力监管记录、安 全生产会议记录、安全活动记录、安 全培训记录、人员资格证书、安全奖 惩记录。30分查相美义件和记录1）项目法人未建立健全主要安全生产文 件档案，缺项，扣2分/项。2）施工单位未建立健全主要安全生产文 件档案，缺项，扣2分/

16、项。一级指标二级指标考核内容标准分评分标准实得分备注6.安全教育 培训（14 0 分）6.1教育培训管理（40 分）6.1.1项目法人定期识别安全教育培 训需求，制定教育培训计划，按计划 进行安全教育培训，建立培训记录、 档案；监督检查参建单位按此要求开 展此方面工作。20分查相美义件和记录1）未定期识别安全教育培训需求，制定 教育培训计划，该项、得分；2）未按计划进行安全教育培训，建立培训记录、档案，扣5分；3）项目法人未监督检查参建单位按此要 求开展此方面工作，扣5分。6.1.2施工单位定期识别安全教育培 训需求，制定教育培训计划，按计划 进行安全教育培训，建立培训记录、 档案。20分查相

17、美义件和记录1）未定期识别安全教育培训需求，制定 教育培训计划，该项、得分；2）未按计划进行安全教育培训，建立培 训记录、档案，扣10分。6.2安全管理人员教育培训（40 分）6.2.1项目法人主要负责人和安全生 产管理人员，必须具备相应的安全生 产知识和管理能力，经培训考核合格 后方可任职；监督检查参建单位项目 经理和安全生产管理人员是否持证 上岗。20分查相美义件和记录1）主要负责人和安全生产管理人员未经培训考核合格后任职，每发现一人，扣 2分/人；2）未监督检查参建单位项目经理和安全生产管理人员是否持证上岗，扣 5分。6.2.2施工单位的主要负责人、项目 负责人、专职女全生广菅理人贝应当

18、 经水行政主管部门安全生产考核合 格后方可任职。施工单位应当对管理 人贝每年至少进仃一次女全生广教 育培训。20分查相美义件和记录1）主要负责人、项目负责人和专职安全 生产管理人员未持证上岗，每发现一人， 扣2分/人；2）未对菅理人贝每年至少进仃一次女全 生产教育培训，扣5分。一级指标二级指标考核内容标准分评分标准实得分备注6.3岗位操作人员教育培训（40 分）6.3.1施工单位特种作业人员取得操 作资格证书后，方可上岗作业。10分查相美义件和记录1）特种作业未持证上岗，每发现一人， 扣2分。6.3.2施工单位新员工在上岗前必须 经过三级安全教育培训。10分查相美义件和记录1）新员工上岗前未经

19、过三级安全教育培 训，每发现一人，扣1分/人。6.3.3施工单位在新工艺、新技术、 新材料、新设备投入使用前，应对操 作岗位人员进行专门的安全教育和 培训。10分查相美义件和记录1）在新工艺、新技术、新材料、新设备 投入使用前，未对操作岗位人员进行专门 的安全教育和培训，每发现一人，扣1分/人。6.3.4操作岗位人员转岗、离岗一年 以上重新上岗者，应进行项目部、班 组安全教育培训，经考核合格后，方 可上岗工作。10分查相美义件和记录1）操作岗位人员转岗、离岗一年以上重 新上|刈伯，未进行项目部、班组女全教月 培训，经考核合格后上岗工作，每发现一 人，扣1分/人。6.4其他人员教育培训（20 分

20、）6.4.1施工单位分包单位对其员工进 行女全生产教月培训。对外来参观、 学习等人贝进行有关女全规正、 可能 接触到的危险及应急知识等内容的 安全教育和告知，并由专人带领做好 相关监护工作。20分查相美义件和记录1）分包单位未对其贝工进行女全生产教 育培训，经考核合格后进入施工现场，扣10分;2）未对外来参观、学习等人员进行有关 安全规定、可能接触到的危险及应急知识 等内容的安全教育和告知，或未由专人带 领做好相关监护工作，扣10分。一级指标二级指标考核内容标准分评分标准实得分备注7.隐患排查 和治理（12 0 分）7.1隐患排查（50 分）7.1.1项目法人制定隐患排查方案， 明确排查的目的

21、、范围，选择合适的 排查方法。组织事故隐患排查工作， 对隐患进行分析评估，确定隐患等 级，登记建档，并监督检查各参建单 位开展此工作。20分查相美义件和记录1）未制定隐患排查方案，该项不得分；2）号展隐患排查工作，扣15分；3）未对隐患进行分析评价，确定隐患等 级，扣3分;4）未对排查的隐患登记建档，扣 2分；5）监督检查单位不全，没缺一个单位扣 2分。7.1.2施工单位制定隐患排查方案， 明确排查的目的、范围，选择合适的 排查方法。组织事故隐患排查工作， 对隐患进行分析评估，确定隐患等 级，登记建档。20分查相美义件和记录1）未制定隐患排查方案，该项不得分；2）号展隐患排查工作，扣15分；3

22、）未对隐患进行分析评价，确定隐患等 级，扣3分;4）未对排查的隐患登记建档，扣 2分。7.1.3监理单位在实施监理过程中， 发现存在生广女全事故隐患的，应当 要求施工单位整改；对情况严重的， 应当要求施工单位暂时停止施工，并 及时向水行政主管部门、流域管理机 构或者其委托的安全生广监督机构 以及项目法人报告。10分查相美义件和记录1）发现生产安全事故隐患时，未要求施 工单位整改，扣3分；2）对情况严重的，未要求施工单位暂时 停止施工，扣5分；3）对情况严重的，未向相关部门报告， 扣2分。一级指标二级指标考核内容标准分评分标准实得分备注7.2隐患治理(50 分)7.2.1对丁一般事故隐患，由施工

23、单 位负责人或者有关人员立即组织整 改。对丁重大事故隐患，由施工单位主要 负责人组织制定并实施事故隐患治 理方案。重大事故隐患治理方案应当 包括以下内容：(1) 治理的目标和任务；(2) 米取的方法和措施；(3) 经费和物资的落实；(4) 负责治理的机构和人员；(5) 治理的时限和要求；(6) 安全措施和应急预案。30分查相美义件和记录1) 一般事故隐患，施工单位负责人或者 有关人员未立即组织整改，扣10分；2) 重大事故隐患，施工单位主要负责人 未组织制定并实施事故隐患治理方案，扣10分;3) 重大事故隐患治理方案缺项，扣2分/ 项；4) 未落实治理方案相关措施，该项不得 分。7.2.2监理

24、单位及时要求施工单位整 改事故隐患，复查整改验收。20分查相美义件和记录1) 未及时要求施工单位整改事故隐患， 扣10分;2) 未复查整改验收，扣10分。7.3预测预警(20 分)7.3.1项目法人对自然灾害可能导致 事故的隐患应采取相应的预防措施； 在接到自然灾害预报时，及时发出预 警信息。组织实施并监督检查参建单 位在每季、每年对本项目事故隐患排 查治理情况进行统计分析，开展安全 生广预测预警。10分查相美义件和记录1) 未对自然灾罟可能导致事故的隐患应 采取相应的预防措施，扣4分；2) 在接到自然火害预报时，未及时发出 预警信息，扣3分；3) 未组织头施并监督检查参建单位在每 季、每年对

25、本项目事故隐患排查治理情况 进仃统计分析，开展女全生J项测预警， 扣3分。一级指标二级指标考核内容标准分评分标准实得分备注7.3.2施工单位对自然灾害可能导致 事故的隐患采取相应的预防措施；在 接到自然火害预报时，及时发出预警 信息。每季、每年对本项目事故隐患 排查治理情况进行统计分析，开展安 全生广预测预警。10分查相美义件和记录1）未对自然灾罟可能导致事故的隐患米 取相应的预防措施，扣4分；2）在接到自然火害预报时，未及时发出 预警信息，扣3分；3）未每季、每年对本项目事故隐患排查 治理肩况进仃统计分析，开展女全生J项 测预警，扣3分。8.应急管理（100 分）8.1应急机构和队伍（20

26、分）8.1.1项目法人建立应急处谿指挥机 构；建立相适应的专兼职应急救援队 伍；监督检查各参建单位开展此项工 作。10分查相美义件和记录1）未建立事故应急处籍指挥部，或未建 立相应的专兼职应急救援队伍，该项不得 分；2）监督检查没缺一个单位扣2分。8.1.2施工单位建立安全生产应急管 理机构或指正专人负责女全生广应 急管理工作；建立相适应的专（兼） 职应急救援队伍或指定专（兼）职应 急救援人员。10分查相美义件和记录1）未设谿应急管理机构或没有指定专人 负责应急管理工作，该项不得分；2）未建立应急救援队伍或未明确应急救 援人员，该项不得分。8.2应急预案（30 分）8.2.1组织制定生产安全事

27、故应急预 案（包括专项应急预案等），报有关 部门备案；监督检查各参建单位开展 此项工作。10分查相美义件和记录1）未组织制定应急预案，该项不得分；2）监督检查单位不全，扣2分/单位。一级指标二级指标考核内容标准分评分标准实得分备注8.2.2在工程项目开工前，施工单位 应当根据所承担的工程项目施工特 点和范围，制定施工现场生产安全事 故应急预采。施工单位的生产安全事故应急预案、 应急救援组织或配备的应急救援人 员和职责应当与项目法人和地方政 府的应急"协调一致，并将应急预 案报项目法人备案。10分查相美义件和记录1）未在开工前，制生广女全事故应急预案，该项小得分；2）应急预案与项目法人

28、和地方政府应急"不一致，扣2分；3）未将应急预案报项目法人备案，扣 2 分。8.2.3定期评审应急预案，根据评审 结果进行修订完善；监督检查各参建 单位开展此项工作。10分查相美义件和记录1）未定期评审，该项不得分；2）未根据评审结果或实际情况的变化修订，扣1分/个；3）监督检查单位不全，每缺少一个单位， 扣1分/单位。8.3应急设施、装备、物资（20 分）8.3.1项目法人储备应急物资，建立 应急装备和物资台帐，明确存放地点 和具体数量；监督检查各参建单位开 展此项工作。10分查相美义件和记录1）未储备应急物资，该项不得分；2）无台账，扣2分；3）实际与台账不符，扣1分/处；4）监

29、督检查单位不全，每缺一个单位， 扣1分/单位。一级指标二级指标考核内容标准分评分标准实得分备注8.3.2施工单位储备应急物资，建立 应急装备、应急物资台帐，明确存放 地点和具体数量。对应急装备和物资 进行经常性的检查、维护、保养。10分查相美义件和记录1）未储备应急物资，该项不得分；2）无台帐，扣2分；3）实际与台账不符，扣1分/处；4）施工单位未对应急装备和物资进行经常性的检查、维护、保养，扣 3分。8.4应急演练（10 分）8.4.1定期进行应急演练。5分查相美义件和记录1）未定期进行应急演练，该项不得分。8.4.2对应急演练的效果进行评估， 根据评估结果修订、完善应急预案。5分查相美义件

30、和记录1）未对应急演练的效果进行评估，该项 不得分；2）未根据评估结果，修订应急预案，扣 1分/项。8.5事故救援（20 分）8.5.1发生事故后，配合、组织相关 单位立即启动应急预案，开展事故救 援。10分查相美义件和记录1）未及时启动应急预案，该项不得分；2）因应急指挥系统失灵或应急人员未履 行职责等而导致事故扩大,未达到预案要 求，扣5分。8.5.2应急救援结束后，组织相关单 位尽快完成善后处理、环境活理、监 测和总结等工作。10分查相美义件和记录1）未尽快完成善后处理工作，该项不得分；2）无应急救援总结，该项、得分。一级指标二级指标考核内容标准分评分标准实得分备注9.事故报告、调查和处

31、理（60 分）9.1事故报告（30 分）9.1.1事故现场有关人员应当立即报 告项目负责人。15分查相美义件和记录1）发生事故后，事故现场有美人员应当 立即报告项目负责人，该项不得分。9.1.2立即将事故情况按项目管理权 限及时、如实地向流域机构或水行政 主管部门和事故所在地人民政府报 告。15分查相美义件和记录1）未将事故情况按项目管理权限及时、 如实地向流域机构或水行政主管部门和 事故所在地人民政府报告，该项不得分。2）有迟报、漏报、谎报、瞒报事故的， 安全生产考核“不合格”。9.2事故调查和处理（30 分）9.2.1组织事故调查调查或配合事故 调查组调查，并编制事故调查报告。10分查相美

32、义件和记录1）未组织或不配合政府部1事故调查组调查，该项小得分；2）政府部门的调查报告未保存和公开，扣2分/次；3）内部调查无才艮告，该项不得分；4）内部调查才器内容不全，扣 2分/项。9.2.2按照“四不放过”的原则，对 事故责任人员进行责任追究，落实防 范和整改措施。10分查相美义件和记录1）责任追究不落实，扣2分/人/次；2）未落实防范和整改措施，扣 2分/次；3）对整改措施未进行监督验证，扣2分/ 次。9.2.3建立完善的事故档案和事故管 理台账，开近期对事故进行统计分 析。10分查相美义件和记录1）未建立事故管理台账，扣1分；2）未建立事故管理档案，该项不得分；3）事故档案或资料不全，扣1分/项；4）发生的事故与台账、档案不相符，扣一级指标二级指标考核内容标准分评分标准实得分备注1分/项；5）未定期进行事故统计分析，该项不得 分。10.作业安全（260 分）10.1现场管理（10 0 分）10.1.1对动火作业、受限空间内作 业、临时用电作业、高处作业等危险 性较高的作业活动实施作业许可管 理，严格履行审批手续。50分查监督检查记录并现场查看1）未对动火作业、受限空间内作业、临 时用电作业、高处作业等危险性较高的作 业活动实施作业许可管理,扣 5分/处