自然资源开发利用与评价自然资源利用优化与可持续发展

1、第三章自然资源利用优化与可持续发展第一节白然资源的基本特点及其对人类合理利用的启示不同类型的自然资源具有不同的具体特性。总体上看，在各种资源之间以及资源总体间存在着一系列的共同特点。 明确地认识和了解这些特点对合理开发和保护自然资源具有重要 的意义。概括来说，自然资源有下列基本特点。一. 整体性自然资源存在于各种层次的生态系统中，各种资源在生物圈中相互依存、相互制约，共同构成一个完整的资源生态系统。因此，当我们在利用和开发某一种资源时，必将引起其他资源的连锁反应。例如我们采伐山地的森林，不仅直接地改变了林木和植被的状况，同时还引起了土壤和径流的变化，对野生动物，甚至对气候也产生了一定的影响。再

2、比如，黄土高原的水土流失不仅使当地的农业生产长期处于低产落后的状态，而且造成了黄河下游的洪 涝、风沙、盐碱等灾害。即使是非再生性资源也总是和周围的条件密切相连的，特别是当它 们作为一种资源为人类所利用时，在利用的过程中也必然会影响周围的环境。例如开采铜矿，即便我们所开采的是富矿，其含铜量一般也不过. ?%左右。这样每开采 1吨铜就要消耗355吨矿石。此外，在冶炼过程中又会出现145吨废渣，即每生产1吨铜要排除废弃的岩石和矿渣达500吨之多。同时，在生产过程中还要消耗大量能源。据统计，每生产 1吨铜约需 消耗35吨煤。这些排出的废物和消耗的能源都不可避免地会给环境带来影响。随着生产的 发展和科学

3、技术的进步， 人们逐渐认识到，当生态系统一旦成为人类利用的对象时，人类就已进入资源系统并成为其中的一个组成部分，人类通过一定的经济技术措施开发和利用资 源，并在这一过程中又影响周围的环境。所以，在自然资源的开发利用过程中，要树立整体性的观念，要重视自然资源的整体性利用，对它进行整体性的管理。二. 有限性在一定的空间和时间范围内，资源的存量是有限的。 如果说在人类历史的初始阶段，由于人口数量少且生产力发展水平不高，自然资源的有限性表现得还不明显的话，那么20世纪以后，随着人口的剧增和对物质需求和消耗的无限增加，自然资源的有限性就日益明显地表现出来，并对人类的生存和社会的繁荣带来一定的威胁。目前，

4、世界已有50亿人口，但每年还以2 %的速度不断增长。人类本身的生物量达1亿吨干物质，相当于 6X1014千卡（1卡=4 . 18焦耳）热量。每人每天要消耗 4000千卡能量，约为同等重量哺乳动物消耗能量的2倍以上。同时，人类对能量的消耗以每年2%的速率不断增长。为了获得这些能量，人类不仅要消耗现有的生物资源，同时也正在消耗过去地质年代生态系统中积存的能量，后者甚至占人类消耗能量的 90%以上。人类需要的不断增加，促使人们在开发自然资源时采取一种 只顾眼前利益的态度，从而造成了一系列严重的危害和灾难。因此，只有保护资源，合理地利用资源，科学地开发和管理资源，讲求资源利用的经 济、生态和社会的综合

5、效益，才能保证人类可以永续不断地利用资源，才能使社会经济得以持续发展。三. 区域性自然资源依存于各种不同的生态系统中，各种资源的分布和组合受多种因素影响，具 有明显的区域性。不同自然资源的地带性分布规律有很大差别，甚至同一种资源因受不同属性的地带性规律影响也有很大的区别。我国的磷矿主要分布在南方的湖北、湖南、四川、云南等省；煤矿则主要集中在北方的山西、河北、内蒙古、山东等省区，而有色金属中的锡、 鸨、锐等矿床又主要分布在南方的云南、广东、广西、湖南等省。自然资源的区域性对区域 经济的发展是十分重要的，它既能促进区域的发展， 也能限制区域的发展。 例如矿产资源的状况（包括矿产的种类、数量、质量、

6、结构等）对采矿业、冶炼业、机械制造业、石油化学工业等的发展方向和发展规模有重大的影响；生物资源的状况（种类、品种、数量、质量等）对种植业、养殖业、纺织、食品、造纸、制糖等产业的发展有重大的影响等等。人们在对自然 资源进行开发利用时， 应按照其存在的区域特点， 与当地的具体经济条件结合起来，因地制宜地规划和安排各种产业的生产，使之有效地发挥自然资源的优势和潜力。四. 多宜性自然资源具有多种功能和多种用途，这是它的另一个特点。例如森林资源，既可以用 作燃料、枕木、家具和建筑材料等，又可以用来防风固沙、保持水土、涵养水源和改善环境， 还可以组成供人类观赏的森林景观和旅游场所。再如一条河流，对于能源部

7、门来说它能提供便宜的电力，对于农业来说它可能是一条经济的灌溉系统，对于交通部门来说它是一条方便的运输干线，对于旅游业来说它可能成为重要的自然景观。随着科学技术的进步，自然资源的多用性特点越来越明显， 并为人类综合利用资源提供了可能。然而，自然资源的多用性又往往带来利用上的复杂性。例如一片土地既宜农宜林，又宜牧，这就要求人们必须从经济效 益、生态效益和社会效益等各方面进行综合研究，进行综合开发利用。如果只顾眼前利益或局部利益，各搞各的单项开发利用， 不仅会造成经济发展的比例失调，还会导致整个生态系统的失调和破坏。因此，在规划时就需要全面权衡， 特别是当我们所研究的资源是综合的资 源系统，而人类对

8、资源的要求又是多种的时候，这个问题就更加复杂， 需要借助于系统分析的手段，选择优化方案。五. 变动性和稳定性和世界上任何事物一样， 资源生态系统也处于不断的运动和变化中。长期自然演化的生态系统在各种成分间能维持相对稳定的平衡。在相对稳定的生态系统内，能量的流动和物质的循环能在较长时间内保持平衡状态并对内部和外部的干扰有一个负反馈机制，使得干扰不至于破坏系统的稳定性。但当这种干扰超过其所能忍受的阈值时，系统失去稳定性就要崩溃。 不同的资源生态系统其稳定性不同。尽管有许多例外，但一般来说生态系统的稳定性与种群的数量和食物网的结构有关。通常种群的数量越丰富，系统的结构越复杂，其对外界的干扰 也就具有

9、越大的抵抗能力， 许多进入成熟阶段的天然生态系统就是明显的例子。反之，组成和结构比较简单的生态系统对于外界环境变化的抵抗能力则较差，如许多组成和结构比较简单的农田生态系统，尽管可能获得很高的生产力，但从系统的稳定性来看确是十分脆弱的， 稍不精心管理，杂草、病虫害等就会蔓延成灾。因此从资源管理的角度出发就要了解各种生 态系统的稳定性和对外界干扰的负荷能力，预测生态系统的变化，并使之向有利于人类的方向转化。六. 两重性人类本身就是自然的产物，其发展也与自然息息相关。有史以来，自然资源就是人类 社会发展的物质基础， 没有自然资源，人类的劳动过程就无法进行，社会的物质生产活动也无法实现。如农、林、牧、

10、渔等物质生产部门的生产，都离不开土地、森林、草原和水域等 自然资源。但是，对人类来说，各种自然资源既是人类的生产资料和劳动对象，又是人类赖 以生存的生态环境。对于人类的生存和发展来说，这两个方面的作用又缺一不可。由此可见， 如果一旦破坏了自然资源，就会既破坏了人类的生存条件，也破坏了人类社会的发展条件。 自然资源的这一两重性特点，要求人们对之既要重视开发利用，又要重视保护与管理。七. 国际性一般来说，自然资源的开发利用和保护管理由各国自己决定，由各个国家自己来解决。 但是由于当代世界上有些自然资源是国际共同享有的，如公海中的自然资源， 只有通过国际行动才能达到合理利用与保护的目的。此外，一个国

11、家或一个地区对自然资源开发利用所造成的后果，往往会超出一个国家的国界而影响到世界上其他地区，如废气对大气的污染可以危害全球的生态环境。 为了协调好这方面的工作，目前国际间已签订了许多协议和公约。国际合作包括对资源环境评价的概念和方法的探讨以及有关法律的阐述和宣传。这些法律提供了一整套国际行为的准则，并为这类准则在更具有约束力的形式中体现出来奠定了基础。另外，当代自然资源的利用和开发已经逐渐打破了国界的限制，国际间资源开发的合作、贸易和技术交流愈益广泛。一个国家的资源政策和贸易价格往往会产生世界性的连锁反应。因此在研究合理的自然资源开发利用时，除了要立足于本国外，同时也要放眼世界，了解国际上资源

12、的供需现状和展望，才能作出合理的决策。第二节 白然资源合理利用的实质及原则自然资源的利用既是人与自然的物质交换过程，也是生产力的运动过程。在实践中， 生产力总是在现有的各种自然资源的基础上形成和发展的，并且自然资源利用的广度和深度本身也体现了生产力发展的水平。所以，研究自然资源利用的实质有着重要的理论意义和现实意义。在了解自然资源利用的实质以前，有必要对自然资源利用加以重新认识。一. 对自然资源利用的重新认识由于社会经济发展的需要，自然资源从原始的存在状态进入到被利用的状态，人们称 之为开发。广义地讲，自然资源的自然生产过程如被纳入到社会经济生产过程就意味着利用。 由此可见，利用的根本点就在于

13、使自然物运转的经济社会化，而这一点又是以自然物能运转的连续和有效性能够持续为前提的。 就此观点看，人们对自然资源的利用需要重新加以认识。1. 拥有资源并不意味着就可以利用和合理地利用。首先，资源能否被利用和利用的程度与社会生产力水平密切相关。这就决定了不同生产力发展水平下，自然资源利用的超前与滞后；其次，在生产实践中， 人们对自然资源利用 的目的是使它的自然力能够提供出较高的社会生产力，也就是使它的生态经济功能得到最充分的发挥。因此，单纯自然资源的存在并不意味着资源的优势，更不等于具备了经济优势。自然资源只有被开发才能显示出优势，而资源优势则只能在适宜的生态机制、市场机制和政 策推动下才能转变

14、成经济优势。2. 自然资源合理利用应包括有效使用和保护两方面含义自然资源的利用不应该是单纯的使用，应包含有保护的意思，即在使用中保护，在保护中使用，这是一个人与自然进行物能交换的双向协同过程。实践证明，开发利用自然资源是人类与自然之间进行物能交换的主要方面，它同时也将影响和改变着生态环境。如何提高这种影响的正面效益和减少负面效益，归根结底取决于人们对自然资源开发利用的合理化程度。3. 衡量自然资源利用合理化程度的标志衡量自然资源利用合理化程度的一个重要标志就在于在利用自然资源这一生态经济过 程中，应实现经济系统与生态系统之间的良性运行，即在生态平衡的前提下，实现物质流、 能量流、价值流、信息流

15、在等流量最大、流速最快的系统中运转，并在此基础上，提高系统 流量的稳定性和持续加快系统的流转速度。二. 自然资源合理利用的实质自然资源合理利用的实质是人与自然之间的物质交换。这无论是从自然资源利用的一般过程来看还是从自然资源利用的具体方式来看都能说明这一点。1. 利用过程是从自然资源利用的一般过程来看，社会生产最终是从自然环境中获取自然资源，然后再加工成生产和生活资料。人类劳动是社会发展的基础，是人和自然之间进行物质交换的一 般条件，也是人类生活的永恒条件。在自然资源利用的过程中，人和自然之间的物质交换的关系包括两个方面： 一方面，人类不是单纯消极地适应自然，而是能够认识和改造自然；另一方面，

16、人类在改变自然界，利用自然资源为自己服务时，又不能违反客观规律，否则就要受到自然界的报复。这就决定了人与自然进行物质交换时，一方面要充分利用自然资源为社会创造较多的物质财富，同时又不盲目地、无计划地掠夺自然资源，浪费自然力，危害自然环境。2. 利用方式从自然资源利用的具体方式来看， 作为整体的社会和自然统一的客观世界在物质循环和 能量流动中不断变化和发展着。人类的生存与发展也是在这个过程中不断地获取物质和能 量。自然资源利用的双向交换过程使生态经济系统的物质循环、能量流动不断进行以至无穷。从现实社会经济生活来看， 在表现人与自然交换的自然资源利用过程中，人类主要采用了农业生产、能源生产和采矿生

17、产三种方式。农业是生物之间及生物与非生物之间的一个物质交 换和融合的过程。由于农业的经济再生产总是同自然的再生产过程交织在一起的，从而使得农业生产形式在利用自然资源过程中成为进行物质交换活动最丰富和最活跃的一种。能源的生产和利用是人类从事物质资料生产的强大动力，它推动了生产过程中巨大经济物流的形 成。从钻木取火到畜力、风力、水力、煤、石油、天然气、电能和原子能的生产和利用，每 一次新能源的开发都是社会生产力发展的重要标志。随着社会生产力的大发展，社会生产和生活对能源的需求量越来越大，世界能源消耗不断增长。在18501950年的100年间，世界能源消耗平均每年增长 2%,在近2030年间，工业发

18、达国家平均每年增长达4. 5%10%。与此同时，全球每年因燃烧引起的物质循环也是极为可观的，由此产生的有害物质， 释放到环境中也非常严重。通过燃烧产生的有害物质又参与到生态系统的自然物质循环中， 大大破坏了生态系统的功能。人类通过采掘工业将自然界的各种矿物加以开采加工，但是在利用这些矿产物质的过程中常形成大量的废渣。有人估计，全世界每年排放废渣达 30亿吨。到1988年为止，我国历年累计废渣约 54亿吨，不仅侵占了大量的土地，而且对环境造成了 极大的污染。三. 自然资源合理已用的原则由此看来，在实践中对自然资源的利用要遵循以下几个原则：1. 持续利用原则资源的持续利用是指使用资源的方式与速度不

19、会导致资源的长期衰竭，从而保持其满足当今和后代需要和期望的潜力。对可更新资源而言，必须保持其更新、恢复、再生的能力，并尽可能在使用中使其得到改善。自然资源的持续利用是人类社会持续发展的基础，因此， 从持续利用的角度出发， 根据自然资源整体性的特点， 在开发利用自然资源， 进行物质资料 生产的指导思想上， 应从区域性的，急功近利的狭隘观念转变到全社会规模的和有利于子孙 后代利用的全局长远观念上，必须具备全局观点和协调观点，不能只顾局部利益而忽视全局利益，只顾部门利益而忽视整体利益；要协调好资源、人口、环境、发展的关系；兼顾资源、环境、经济、社会各个方面的效益，有一个长远的总体规划。在不同的阶段利

20、用各种资源时， 都应该严格地按照总体规划的要求办事，应该意识到，任何出于短期或局部考虑的行为最终都将带来与初衷相反的结果。2 .保持生态平衡原则保护是持续利用的前提，要实行利用资源和保护资源、保持生态平衡相结合的方针。保护资源首先要保护资源生态系统的稳定性和资源的更新、恢复及再生的能力，在保护条件下开发利用资源；保护不是消极的保护，要与培育、改造相结合。在现代化大生产条件下， 人们开发利用自然资源必须注意使生态平衡得到保持，并有利于促进新的生态平衡。否则必将带来不良的后果。 以土地为例。土地是人类获取生物资源的主要基地，同时也是人类赖以生存和发展的重要环境，利用土地资源时，必须考虑到土地生态系

21、统的生态平衡。这是因为人类在土地上进行生产必须投入人力、物力，通过物质和能量转化取得各种农、林、牧产品,它的投入和产出必须保持平衡才能做到用地与养地相结合。我国古代文化的发源地黄土高原就是因为在利用自然资源过程中未能保持生态平衡，从历史上村木繁茂的森林草原地带变成了今天水土流失严重的秃岭荒原。3. 因地制宜原则因地制宜就是根据当地的具体情况来采取适当的措施。这是由自然资源形成、分布和 组合具有严格的区域性特点所决定的。因地制宜既是进行各项生产的一项基本原则，也是人类社会经济活动所必须遵循的一条原则。4. 节约和增加投入的原则节即“节约”，约即“集约”。资源的有限性和人类需求的无限性使得必须遵循

22、节约的 原则，并把节约的原则贯穿于资源开发、利用、生产、消费的全过程，以最低限度的资源获 取最高限度的效益。另外，在利用自然资源的过程中还要增加投入，提高自然资源的生产力。由于自然资源的利用从根本上说是资源生产力的利用，因此必须通过人为的措施有效地促进资源生产力的不断提高， 同时社会生产力的发展是以自然条件和自然资源为基础的，发展生产力也必然要求对自然资源生产力充分利用。第三节白然资源利用优化和永续利用的方式及途径人类发展的全部历史是人与自然结合的历史，实际上是人类对自然资源的开发利用史。自然资源本身并不直接创造任何东西，它们只能在一定范围内和某种程度上被人类利用，不同的只是人们利用的方式及其

23、相应的手段和规模不同而已。自然资源利用作为生产力运动的表现形式，它的利用方式在不断地变化。从自然资源利用方式演化过程看，大致可以分为原始的依附型、传统的改造型、现代的掠夺型和未来的协调型四种类型。一. 原始的依附型远古时代的人类依靠采集和狩猎从周围的环境中获取野生果实、块茎等食物，使用的 生产工具是石器等。 在此阶段，由于生产力水平低下， 对资源的利用方式只是一种夺取自然 产品而生存的本能方式， 虽然后期出现了刀耕火种， 人类开始对自然进行初步的干预，但此时的自然资源利用方式仍然是一种不超过自然力负荷略带掠夺式的生产形式。由于封闭的经济系统对生态系统的作用一般没有超过生态系统的耐受度，因此，在

24、原始型的资源利用过程中没有出现生态环境要素短缺的现象。生态环境能够通过生化循环运动来补偿或净化由于人类的经济活动带来的种种影响和污染物。人与自然的关系是，人只能利用自然界中某些现存额定的自然生成物，而不能控制和掌握这些物质的产生和形成过程。冲击人类的自然力量同人类有限的干预能量相比， 显示了真正的无限性。 正因为大自然相对的无限性与人类对自然 的无能为力，使人类的依附地位越来越稳定，行为上直观地遵循着依附自然的生态限制。二. 传统的改造型随着生产力的发展，随着人类同自身斗争的知识和经验的积累，由于对基本生物性消 费的满足，人类开始了改造自然的漫长道路。人类驯化了大量的植物和动物，人们在同自然力

25、作斗争的过程中， 建立了各种人工设施如水坝、排灌渠、梯田等，初步建立起了一种人工保护和控制的相对稳定的农牧业环境。人类开始由依附自然走向积极地干预自然，由取食于自然的现成东西转变到有目的地生产人类需要的食品。在此阶段，对自然资源的利用具备了初步的生态合理性。 以农业为例。我国的有机农业已有数千年的历史，其精耕细作，充分用地，积极养地，用养结合，农牧结合，多种经营，注意生态平衡，保护自然资源，反对“竭 泽而渔”，综合防治病虫害充分利用各种资源的特点包含了很多深刻的生态合理性。自然资 源的传统型改造利用方式有着划时代的意义。三. 现代的掠夺型随着知识和生产技术的日益积累，人类对自然力利用能力的进一

26、步提高，尤其是人类对自身的认识进一步提高后， 人类开始了向大自然索取的行动，机器体系的诞生及其在生产中的强大作用，使人类扩大了对自然资源的利用，走向了掠夺性的利用方式。特别是19世纪后半叶，社会生产力突飞猛进，人类差不多超脱了自然的限制，而一跃成了大自然的主人。 人类不断扩大自己的索取领域，从土地延伸到整个生物圈。 这种利用自然资源的方式具有极强的同化和吸收自然资源的能力，以至于使某些资源在不长的时间内即将从地球上消失。据统计，自1950年以来，世界能源消耗量按每年 5%的速度上升，其中石油平均每年增长 7.8%, 估计几十年内将消耗殆尽；全世界每年大约有25亿吨土被雨水冲走；世界森林正以每分

27、钟50公顷的速度遭到破坏。同时资源利用过程中产生的废弃物，造成了严重的环境质量损害， 空气污染、水体污染、土壤污染等正在引起环境要素的退化，伤害着整个自然资源基础。这种忽视了人与生态系统的和谐性与统一性的资源利用方式将把人类引向灾难的深渊。四. 未来的协调型在未来的自然资源利用方式中， 人与自然的关系是相互协调的，其生存方式主要是综合利用自然资源。人类将立足于可更新资源的研究、开发和利用，遵循生态规律，服从而有效地利用自然力，根据生态规律运用技术手段，加速生态系统的正向演化，使之朝向生态经济 和社会的多效益、多产品、多功能目标发展，建立一个协调的生态环境和可持续发展的人类 社会系统。这也是合理

28、利用自然资源的主要途径。随着人类对自然和本身正确认识和科学与技术的不断提高，人和自然的关系将从根本 上得到改变，因而，也会从根本上改变生产力构成，更加合理地利用自然资源。第四节白然资源利用区划与 区域资源的优化配置人类的生存与发展总是立足于一定的空间，空间是人类进行一切活动所需要的要素。而空间在地球上的表现形式即为区域或地理单元。由于自然资源在特定地域集中的数量、分布、组合及变动状况不同，人类对这些要素的干扰、调控以及开发利用强度等差异导致了区 域与区域的分异即自然资源的地域差异性，从而产生了对自然资源利用进行区划的必要性。一.自然资源利用区划原则为了提高对自然资源利用区划的科学性和可靠性，在

29、对自然资源利用进行区划时必须遵循以下原则：1. 生态与经济的统一原则作为利用自然资源进行社会经济活动的区域实际上是一个十分复杂的地域生态经济综合体，它聚集了地域中全部的自然因素和经济因素，其中生态关系和经济关系相互交织，生态结构与经济结构相互叠加，生态平衡与经济平衡相互制约，共同构成复杂的生态与经济相结合的网络。因此，在进行自然资源利用区划时就不能偏重于生态或经济的某一方面，必须全面地掌握区域内的生态经济情况，把区域作为生态经济有机整体来对待。这是自然资源利用区划的基本指导思想。2. 自然环境状况的一致性原则。一般来说，在不同的自然条件下，自然资源利用所表现出来的结构和功能差异是自然 因素和社

30、会因素综合作用的结果，而在相同的自然条件下， 自然资源利用所表现出来的结构与功能的差异则主要是由社会经济活动方式与水平差异所致。因此，在区划时应尽可能使同一功能单元的自然状况基本一致。3. 资源综合评价原则每一种生物都有其赖以生存的特定环境，各种资源之间又都不是孤立存在的。这是因为，生物的生长繁衍与一定的气候、土壤条件有关，反过来，气候、土壤的状况又受水、生物等 因子的制约。从资源的角度来看，每一种资源就其性质来说有其特定的使用价值，但在进行资源配置时并不一定是按其最适宜的方式来布局。这就要按照综合评价的原则来评价资源， 就要分门别类地考察资源的性质、数量和用途，而且还要从资源与资源、资源与环

31、境、资源即对区域中的生态资源、经与经济目标以及资源在整个利用过程中的地位等方面综合权衡, 济资源的结合及其运动的现状、功能进行评价和预测。4. 时限性原则区域是不断发展变化的，人类自身再生产活动和社会经济活动加速了这一变化作用的进 程。对自然资源进行区划的目的就是指导区域的发展，因此区划必须具有现实性，以一定的资源利用时期作为区划的阶段界限，并以相同的时限来对不同区域进行分析归类，使之具有同期可比性。由此看来，在一次区划完成以后， 自然资源利用区域会随着时间的推移而发生 部分质变，甚至发生根本性变化， 所以，区划工作应该是经常性的， 应不断进行调整和修订。二. 自然资源利用区划的基本步骤1. 确定目标自然资源利用方式的多样性决定了分区目标的多样性特征，在不同的地域、不同的阶 段，自然资源利用的目标、利用的范围和利用的步骤都不一样。就地域来讲，在一个范围较 小，环境和资源状况比较单一的地域内，资源利用分区应侧重于以建设目标为转移的功能性分区；在一个范围较广，环境和资源状况具有明显差异特征的区域范围内，应侧重于在具有不同功能特征的区域之