城建工作会议上的讲话

1、城建工作会议上的讲话城建工作会议上的讲话统筹发展 锐意创新 狠抓落实 全面推进路桥城市 化进程同志们： 今天，我们在这里召开全区城建工作会议，主要目的 是回顾总结一年来我区在城市建设中取得的成绩和经验，研 究部署我区今年城市建设的目标和任务。下面，我讲三个方 面的问题：一、过去一年我区城建工作的主要回顾 过去的是不平凡的一年。在这一年里，面对国家宏观调 控，土地市场秩序治理整顿，土地、资金、电力等要素严重 制约，以及云娜强台风的正面袭击等困难，在上级党委、政 府和区委的正确领导下，在市建设规划局的指导下，我区城 建工作者认真贯彻区委二届九次会议和区二届人大五次会 议，切实树立和认真落实科学发展

2、观，紧紧围绕打造“都市 路桥”和“一体化路桥” 的目标， 按照完善功能、 改善形象、 塑造特色、增创美感的总体要求，极力提升以功能和景观塑 造为核心的城市竞争力，取得了显著成绩。全年完成基本建 设投资亿元，其中重点工程亿元 , 建成区面积达 20平方公里 进展。进一步确立了城市规划“龙头”地位，规划的调控作 用得到了加强。 规划体制进一步理顺， 全面推行“阳光规划” 实行城乡一体的规划管理模式。编制完成了路桥分区规划、 城乡一体化规划等重大规划，编制调整了远东商贸广场、新 文化行政中心、历史文化保护区十里长街、中部工业区商业 街区、南山生态保护区东区块等重点区域规划，基本完成了 各专项规划、四

3、镇总规和村庄布局规划，初步形成了一个层 次分明、相互衔接、相融互补的较为完善的城乡规划体系。 规划监察管理进一步加强，建立了城乡规划联络员制度，拆 违工作有了新进展，共查处违法违章建筑万平方米，拆除违 章建筑万平方米。一年来，我们树立大交通的理念，城乡道路体系得到进 一步优化。突出“六大工程” 建设，交通基础设施不断完善。 全年累计完成投资亿元， 新增公路里程公里， 改建公路公里。 东方大道一期建成通车，松塘转盘改造工程全面完成，中心 大道、财富大道基本建成，甬台温高速公路院路连接线路桥 段工程重新开工，台州沿海高速公路路桥段、 104 国道西复 线、路泽太一级公路路桥段北延、椒新线机场北路改

4、建等项 目前期工作不断推进。修建县乡公路 公里，建成四级以上 通村公路公里，在全省率先实现公路通村率和通村公路硬化 率 100%。一年来，我们大力加强城市基础设施建设，城市功能进一步完善。 全年市政公用设施建设投入 亿元，积极实施 “安 捷工程”，完成了南山路、公园路、文化路、路院路、银座 街人行道的改造，城区交通状况不断改善。配合市里做好了 台州供水二期螺洋水厂建设的前期工作，完成水厂一期滤池 自控改造和二期清水池扩建工程。完成污水管网敷设公里， 完成 222 家单位排污纳管工程，处里污水吨，污水处理率达 85%。建成 220kv 金清变、双水变，巨科发电项目实现并网 发电。敷设燃气主干管公

5、里，庭院管公里。完成垃圾填埋场 三期工程的前期准备工作。信息化工作快速推进，电子政务 一期工程交付使用，三大网络平台相继建成。一年来，我们以“创建”活动为抓手，城市品位不断提 升。深入开展“四市一城一区”创建活动，不断强化城市管 理，街容街貌得到了明显改善， 顺利通过省级文明城区验收。 完善园林管理制度， 加强园林执法力度， 大力实施绿化建设。 完成了世纪广场、滨海大道、 104 复线等处的绿化，共新增 绿地面积万平方米，其中公共绿地万平方米，道路绿地万平 方米。大力推进河道整治，完成河道综合整治公里。大力开 展景观塑造。在春节、国庆节和“两会”等重大节庆期间， 对入城口、广场、公园、主要街道

6、等重要节点，通过绿化造 型、花草点缀、气模布景等方式进行景观塑造，营造了浓厚 的节会氛围。一年来，我们坚持新城建设的同时加快旧城改造步伐，建成区面积不断拓展。远东商贸广场区块围绕打造远东精品 工程，加大区块控制性详规和项目规划编制力度， 强化道路、 桥梁、供电等基础设施建设，全力推进 30 多个高楼、市场 等重点项目建设，取得了明显的成效。中部工业区和吉利汽 车城围绕打造精品园区，加大道路、水电等基础设施建设的 投入力度，全面启动“立改套”工程，征用土地850 亩，拆迁民房 26 万平方米，新建厂房 28 万平方米，园区主体形象 进一步凸现。 南山生态旅游观光区块围绕生态休闲， 完成 公 里的

7、山体游步道和旅游设施建设，旅游设施不断完善。旧城 改造区块，完成了省级历史文化保护区首期改造区块的拆迁， 成功修缮了“十里长街”一期工程，老街如期开街。共拆迁 房屋 2210 间，建筑面积万平方米，修缮房屋 203 间，面积 万平方米；大力推进了拆迁安置房工程建设和旧城二期保护 改造区块的前期各项工作。一年来，我们不断加快城乡一体化步伐，东部开发和村 镇建设稳步推进。围绕加快“东部开发”目标，加大了东部 四镇规划编制和设施投入力度，增强了次中心金清镇的集聚 辐射能力，推进了城乡协调发展。加快了基础设施建设。大 力实施社会事业“六个一”工程和村道硬化工程，基本建成 了横街安宝广场、蓬街青龙浦沿河

8、公园，启动了横街上云住 宅小区、区第二人民医院、金清大道西延等工程，完成村道 硬化 65 公里。加大了环境整治力度。 对镇区街道的脏、 乱、 差现象进行整治，实施亮化、绿化、净化和美化工程；积极 实施小康村建设，开展以改路、改水、改厕、改线和垃圾集 中处理为重点的村庄整治活动，农村居住环境得到不断改善。 大力实施“立改套” 。在路桥 6 个街道的大部分村居实施拆 迁安置方式“立改套” ，有 4个街道 2个镇的 17 个村居签订 了拆迁协议，涉及人口万，拆迁面积 56 万平方米，安置面 积达 85 万平方米。过去的一年，我们之所以取得这些成绩，一是得益于各 级、各部门领导的重视和社会各界广泛的支

9、持。几年来，各 级党委、政府和有关部门对城市建设高度重视，把城市建设 作为跨世纪发展的“龙头工程”来抓，作为本地经济社会新 一轮发展的突破口和重要载体来抓。同时，社会各界对城市 建设的认识不断提高，给予了充分的关心和支持，为城市建 设工作创造了良好环境。二是得益于绐终坚持在改革创新中 寻找解决问题和困难的办法。在缺乏国家投资，财政财力不 足的情况下，我们坚持从实际出发，解放思想，大胆创新， 把市场机制引入城市建设中，充分发挥路桥民资充裕、机制 灵活的优势，运用民资搞城市建设，走出了一条具有路桥特 色的城市建设路子，有效地缓解了资金对建设的“瓶颈”制 约，推动了城市建设的快速发展。三是得益于始终

10、坚持突出 重点、以点带面的工作方针。我们始终突出一主一次中心城 区建设，抓好路桥主体城区和金清镇的建设，以远东新区建 设为示范，推动全区各组团和城镇建设。同时，在不同阶段 根据实际需要，明确一项或几项工作重点，以这些重点工作 的突破性进展为抓手，推动整个城市工作上台阶。在过去的一年，我区建设事业取得了可喜的成绩，但仍 存在一些矛盾和问题：一是规划依然滞后。近年来我区虽然 高度重视了规划编制工作，但由于城市化和经济建设发展速 度大大超过预期，使得规划编制始终落后于发展节拍。二是 城市基础设施建设滞后。城市路难行、车难停问题突出，交 通的“瓶颈”制约严重；供水矛盾日益突出，供水紧张的状 况日趋严重

11、；城市截污处理难以见效，垃圾无害化、减量化 处理设施亟待建设。三是城市建设和管理机制滞后。城市建 设和管理政策陈旧，制度不健全，管理手段落后，管理部门 多、协调难，建管矛盾突出；公共设施基础设施难以共享共 用，离城乡一体化要求相距甚远。四是村镇建设严重滞后。 特别是以前的农民建房多以立地房为主，房前屋后多乱搭建， 严重不适应都市路桥的要求。尽管我区已开始推行“立改套”， 但还只局限于城区部分地区，许多农村还未启动，还需大量 的工作要做。我们必须正视这些问题，着力研究解决。二、城建工作的总体要求是落实科学发展观、全面完成“十五”计划，谋划“十 一五”发展的承前启手的关键一年，也是台州基本构建完成

12、 台州大城市框架的一年。我区城建工作总的指导思想：以区 委三届一次全会、二届人大六次会议精神为指针，按照到基 本构建完成台州大城市框架，大力推进“六个路桥”建设的 发展战略，以发展观统领全局，以提高执政能力为保障，强 化规划，完善设施，塑造特色，提升品位，大力推进“都市 路桥”和“一体化路桥”的建设进程。我区城建工作的主要 目标：城市市政公共设施投入约 3 亿元；城市道路约 万平 方米；城市绿地 30 万平方米；拆违 10 万平方米；经营城市 收益 10 亿元。针对上述指导思想和预期目标，结合实际， 我们在具体工作中必须要坚持以下八个原则：一是规划优先原则。规划是城市建设和发展的蓝图，是 建设

13、和管理城市的基本依据，必须先于建设，先于管理。规 划编制一定要高瞻远瞩，尽可能站在更高的层面上，在更广 泛的空间范围内和更长的时间跨度上，按照提前实现现代化 的要求，对城市的未来作出安排。要牢固树立城市规划就是 资源，搞好城市规划就是发展生产力，就是最大的经济效益 的观念，加大力度，加快进度，切实解决好规划相对滞后问 题。坚持规划优先原则，很重要的就是要正确把握城市规划 的内涵，城市规划不单单就是建高楼大厦、修宽阔马路，重 要的是完善城市的综合服务功能，科学设计、合理布局。要 突出城市的特色和个性，根据城市不同的区位条件、不同的 历史渊源、 文化差异体现特点和优势， 克服千城一面的现象。 要适应经济社会发展的变化。规划尤其是总划，应该是一种 动态型的、战略型的规划，面向未来，立足现实，促进城市 发展目标的实现。要加强对规划的投入，开辟规划