关于开展林地清收实施停耕还林的政策意见(完整版)

1、关于开展林地清收实施停耕还林的政策意见关于开展林地清收实施停耕还林的政策意见为了进一步贯彻落实吉林省林地保护条例和全国森林资源管 理、全省林地清收工作会议精神，加强我州生态文明建设，依法保护 林地资源，清理回收被侵占蚕食林地，实施停耕还林，确保我州的林 地资源安全和林业可持续发展。为保证林地清收停耕还林工作的顺利 开展，特制定如下政策意见：一、已经纳入农村二轮土地承包的被侵占蚕食的林地，由林地所 有权单位与村组或承包人签订林地使用合同，二轮土地承包到期后， 由林地所有权单位依法收回还林，并享受退耕还林补贴政策。二、享受粮食直补的被侵占蚕食的林地，有退耕还林任务的县市 全部纳入退耕还林补贴范围，

2、其它的纳入三北五期、荒山荒地造林、 中央财政造林补贴试点等林业重点生态建设工程，争取省、国家政策 和资金支持。三、25度以上的 挂花地、坡耕地坚决实行停耕还林，享受退 耕还林补贴政策。四、各国有林业局、经营局、国有林场对外承包用于耕种的林 地、用于林业职工工资田的林地和没有更新的采伐迹地、没有还林的 参后地，由林地所有权单位收回还林。确有困难暂时无法停耕还林 的，由林地所有权单位与林地使用人签订林地使用合同，收取林地使 用费，但合同期限不准超过三年。同时可以采取家庭承包造林、股份 造林、谁造谁有，合造共有 等方式进行停耕还林。对于适合红松等 野生经济植物培育的林地，可以适当延长承包期，将种植、

3、培育、管 护的权利给农民和职工，允许其在承包期内从事采果、采叶等生产经 营活动，林木所有权归林地所有权单位所有。五、农民侵占蚕食各国有林业局、经营局、国有林场的林地，进 行停耕还林建立苗木基地或经济林基地的可以给农民一部分股份，也 可以在确定国有林地权属的基础上，签订林地使用协议（使用期不得 超过 50 年），实行 谁造谁有 ，一个轮伐期内林木权属归农民所有。六、侵占蚕食集体林地的，限期进行停耕还林，并在 政策允许范围内享受各种还林补贴政策，还林后可以办理林权 证，并同其它林地一起进行抵押贷款，用于发展林下经济及其它家庭 经济。七、大力鼓励退耕户发展林下经济，优先承包红松果林、林蛙养 殖、山野

4、菜采集等经营活动，并出台相关优惠政策，使林地经济成为 退耕农民增收的新的增长点。八、对于停耕还林的被侵占蚕食的集体林地，为了农民生活保障 和后续发展，政府将建立流转平台，引进外地产业大户，对产权明晰 的集体林进行流转，引领带动村民发展各类林业产业。九、对于被侵占蚕食的委托性牧业用地无条件收回还林还草，并 享受国家退耕还林还草生态补偿政策或纳入林业、畜牧业等重点生态 建设工程。十、引导、鼓励、扶持和培育林业产业大户、种植大户、科技先 行户以及研发机构等，在自愿互利的基础上，整合林地、资金、技术 等生产要素，成立协会、专业合作社、专业牧场，建立绿化苗木基 地、种植经济林、果林、优质高产高效牧草等，

5、实现产业规模化经 营。十一、争取农业贴息贷款、小额担保贷款、林权抵押贷款、林业 保险等政策筹集资金，用于停耕还林，发展林业产业。十二、州、县财政每年安排专项资金用于停耕还林补贴，国有林业 局、经营局、县市林业局提留的营林生产费、育林基金、植被恢复费 等用于清收还林工作。对于停耕还林成效显著的县市政府和国有林业 局，州政府将米取以奖代补的方式进行奖励，对于未完成停耕还林任 务的单位按照责任状规定进行惩处。十三、对于被侵占蚕食的林地，该停耕未停耕、应还林未还林的要 坚决予以打击，在强行收回被侵占蚕食林地的基础上，对责任人依法 依规进行处罚。十四、林地清收还林工作密切结合农村土地承包经营权确权登记颁

6、 证工作，在组织领导、安排部署、资源档案和外业调查等方面要统一 协调，密切配合。关于开展林地清收实施停耕还林的政策意见附送:关于开展水利工程汛前安全大检查情况的自查报告关于开展水利工程汛前安全大检查情况的自查报告第一篇：关于开展水利工程汛前安全大检查情况的自查报告县防汛办： 为了进一步做好防汛工作，确保汛期安全渡汛，保护我镇人民群 众生命和财产安全，维护正常的生产秩序，保持社会稳定。根据重庆 市防汛抗旱指挥部的会议精神以及璧汛 3号文件要求，我镇于 3月 20 日至 4月 1日，由镇长周梁亲自挂帅，组成汛前安全检查小组，对大 路镇辖区内的水利工程现状、河道设障、抢险物资管理、水库运行、 涉河建

7、设项目等情况开展了一次拉网式大检查，并对查出的隐患和现 象进行了登记造册，并提出了整治时间和整治要求，现将自查情况报 告如下：一、牢固树立了防大汛、救大灾的思想 由于近几年来的洪灾，给我镇造成了较大的经济损失。因此，我 们树立了以人为本，构建和谐社会，确保一方平安的思想，扎实做好 今年的防汛工作。二、加强领导，落实责任 我镇根据文件要求，建立了防汛抗旱工作领导小组，由镇长任组 长，副镇长、联系农业的副书记为副组长，农办、农业服务中心相关 人员为成员，负责对辖区内的重要水库、山平塘、石河堰、河道险工 险段的防汛度汛、负责督促落实有关单位制定水利工程度汛方案、建 立防汛值班制度、组建防洪抢险队伍和

8、搞好防汛物资储备，负责辖区 内抢险救灾等工作。三、落实汛期值班制度四、汛前安全检查情况第3页共16页经检查，一是大路镇反修水库上有梨树 ; 二是燕窝凼水库因修渝遂 高速公路造成涵洞堵塞 ; 三是石道马脑嘴石河堰因修渝遂高速公路造成 河道堵塞。其他未发现有安全隐患。对反修水库上的梨树，我们正在积极处理中，对燕窝凼水库、石 道马脑嘴石河堰因修高速公路造成的涵洞堵塞、河道堵塞，建议由上 级部门协调解决。第二篇：-/r+tj 关于开展水利工程汛前安全大检查情况的自查报告县防汛办： 为了进一步做好防汛工作，确保汛期安全渡汛，保护我镇人民群 众生命和财产安全，维护正常的生产秩序，保持社会稳定。根据重庆 市

9、防汛抗旱指挥部的会议精神以及璧汛 3号文件要求，我镇于 3月 20 日至 4月 1日，由镇长周梁亲自挂帅，组成汛前安全检查小组，对大 路镇辖区内的水利工程现状、河道设障、抢险物资管理、水库运行、 涉河建设项目等情况开展了一次拉网式大检查，并对查出的隐患和现 象进行了登记造册，并提出了整治时间和整治要求，现将自查情况报 告如下：一、牢固树立了防大汛、救大灾的思想 由于近几年来的洪灾，给我镇造成了较大的经济损失。因此，我 们树立了以人为本，构建和谐社会，确保一方平安的思想，扎实做好 今年的防汛工作。二、加强领导，落实责任 我镇根据文件要求，建立了防汛抗旱工作领导小组，由镇长任组 长，副镇长、联系农

10、业的副书记为副组长，农办、农业服务中心相关 人员为成员，负责对辖区内的重要水库、山平塘、石河堰、河道险工 险段的防汛度汛、负责督促落实有关单位制定水利工程度汛方案、建 立防汛值班制度、组建防洪抢险队伍和搞好防汛物资储备，负责辖区 内抢险救灾等工作。三、落实汛期值班制度在汛期 5月1日至 9月30日，我镇落实了防汛抗旱值班人员，并 明确了值班人员的责任，坚持 24 小时值班，负责收集信息，上报洪、 旱灾情况。四、汛前安全检查情况 经检查，一是大路镇反修水库上有梨树；二是燕窝凼水库因修渝 遂高速公路造成涵洞堵塞；三是石道马脑嘴石河堰因修渝遂高速公路 造成河道堵塞。其他未发现有安全隐患。对反修水库上

11、的梨树，我们正在积极处理中，对燕窝凼水库、石 道马脑嘴石河堰因修高速公路造成的涵洞堵塞、河道堵塞，建议由上 级部门协调解决。第三篇：关于开展汛前安全大检查情况的自查报告 关于开展汛前安全生产大检查情况的自查报告 为了进一步做好防汛工作，确保汛期安全渡汛，保护我项目周边 人民群众生命和财产安全，维护正常的生产秩序，保持社会稳定。根 据沪水务 343 号文关于开展汛前安全生产大检查的通知精神，我 项目于 5月16日至 5月18日，由项目经理王华亲自挂帅，组成汛前 安全检查小组，对我项目开展了一次拉网式 大检查，并对查出的隐患 和现象进行了登记造册，现将自查情况报告如下：、检查内容1、为了明确责任，

12、项目部成立了以项目经理为组长、分管安全副 经理为副组长，以各项目管理人员和专职安全员为成员的安全生产领 导小组。在工作中树立“以人为本，安全第一”的理念，对项目管理 人员提出了“管生产必须管安全，管安全必须懂生产”的要求。项目 部配备了专职安全员，并制定了适合项目部特点的安全生产岗位责任 制，并对安全生产责任制进行了层层分解，严格落实责任主体，真正 做到了职责明确、责任到人、各司其职，确保了安全生产的顺利开 展。2、施工现场按照要求配备齐全、合格的安全防护用具并正确使 用。在施工现场公示重大危险源，并已落实专人管理。3、项目部已完成防汛预案的编制已报监理审核，现已做好各项安 全防汛措施，并组织

13、工人进行了防汛演练以考察防汛预案的操作性；4、“三类人员”安全生产考核合格证书齐全、有效，并按时到岗 履行职责；施工现场现有特种作业人员 4 名，均已通过专门的安全作 业培训，取得相应资格证书。5、对新进场的 13 名施工人员已进行了有针对性的安全教育培训 且进行了安全考核；对施工中各重要工序施工人员进行技术交底；6、专职安全员每日到现场对泥库、临电等进行巡视检查；施工 现场施行班组安全检查记录及配电箱每日检查记录制度。7、对易发生重大安全事故的重大危险源制定监控目标(1、施工用电、带电作业无触电伤亡事故本工程采用 tn-s 系统，在总进线处线路首段和末端设置重复接 地，施工区接地采用 40*

14、4 镀锌扁钢做接地极。视其阻值而定根数，接 地母线采用 40*4 镀锌扁钢，接地间距5m埋深5m接地引出线采用多胶软轴双包线熔焊引出，引出位置不小于 m10镀锌螺栓，现场维修人员要经常检查，对不同季节要定期进行接地 电阻检测。(2、泥库开挖时，防止地下管线重大损坏事故。(3、对各泥库加强巡视，其周边设置警示标牌确保泥库周边人民安 全。二、存在问题1 、思想教育：个别员工对安全工作存在松懈麻痹思想，存在事故与我无缘的麻 痹心态，工作中违反劳动纪律，存在侥幸心理。2、施工用电：现场临时用电不够规范。三、处理意见对于此次安全检查中存在的问题，项目部当天已派专人负责落实 整改事宜；四、下阶段工作1、在

15、汛期期间，保证防汛小组人员的通讯设备工具必须保持全天 候畅通，项目部建立并完善抢险队员通讯网络。安全部门在汛期组织 对各班组各项防汛防台应急设施落实工作进行检查，并对可能潜在的 诱发因素进行防范，做好预防措施。2、认真学习法律法规及相关规定，进一步落实各级安全责任制， 做好各工程的安全交底工作，严格执行安全操作规程，加大对工人的 安全生产教育和培训，进一步完善安全管理资料的规范化。3、加大施工现场自查自纠力度，严格执行安全管理人员和特种作 业人员持证上岗制度，广泛开展施工人员的安全生产宣传教育，进一 步提高施工人员安全意识。4、突出重点，继续深化安全生产事故隐患的专项整治，进一步推 进安全标准

16、化现场管理工作。定期组织安全大检查，做到每周一次检 查，每月一次大检查，切实加强现场检查力度，将事故隐患消灭在萌 芽状态。浦东城市建设实业有限公司201X年5月18日第四篇：市防汛防旱指挥部关于水利工程汛前安全大检查情况的汇报 市防汛防旱指挥部：我市各类水利工程遭受了 8 号“莫拉克”台风的袭击，水利工程 发挥了重要作用，但也受到了不同程度的毁坏，存在诸多安全隐患。 为了切实做好防汛防旱工作，确保我市各类水利工程安全度汛，根据 省、市防指关于开展水利工程汛前大检查的通知（苏防 3 号、盐 市防 3 号）要求，我局迅速部署，在全市范围内开展水利工程汛前大 检查，现将有关情况汇报如下：一、汛前检查

17、总结1、认真落实了汛前检查责任制 今年春节过后根据市防指的要求， 2月 20日我市以大防指 1号下 发了关于开展水利工程汛前大检查的通知文件，并成立了水利工 程汛前检查领导小组，由局长任组长，分管局长担任副组长，分别对 内地、沿海、城市水利设施进行汛前大检查。同时结合冬春水利农田 工作，对各镇的圩堤加固，河道疏浚及配套建筑物的建设进行逐一检 查。各镇、各单位按防汛工作责任制的要求，相应落实汛前检查责任 制，明确各项工程检查的行政和技术责任人。检查结束后，由行政和 技术责任人签字，切实落实以行政首长制为重点的防汛防旱责任制。2、抓水利工程建设，确保汛期发挥效益 一是进一步夯实水利基础设施条件。全

18、市水利建设总投入5 亿元，完成总土方 1212 万方，其中中沟以上土方 739 万方, 整 治市镇河道 60条、村庄河塘 74 个、小沟 4887条，清理大中沟河 603 条，修筑圩堤 85 公里，配套建设各类水工建筑物 542座。在西部低洼 易涝地区配套建设苏 ii 泵站 29 座， 20寸排灌泵站 6 座，圩口闸 34 座，涵洞 5 座。重点实施了竹港闸下移工程、中片农村饮水安全工 程。二是进一步强化项目规划。编制完成了中小河流治理、泵站改 造、水系调整、灌区建设等 10 多项可研初设报告和规划文本，切实增 强了水利可持续发展后劲。三是进一步规范依法治水。创新水法宣传 方式，强化执法队伍建

19、设，加大了水政执法力度，协调水事纠纷 16 起，立案查处水事违法案件 4 起，强制执行 1 起。制订出台了市城 市河道管理实施细则、市节约用水管理办法两个规范性文件。 四是重大工程争取和推进取得突破。重点抓了川东港闸下移、农村河 道疏浚整治、小型农田水利专项工程、堤东灌区片续建配套与节水改 造、王港河上游治理等项目的规划上报及工程实施，为我市防汛抗旱 工作提供了强有力的支撑。3、狠抓防汛物资管理和河道清障工作我市共储备编织袋 50万只，毛竹 1100支，树棍 6 万根，铁丝 6112公斤，抢排泵 425台，潜水泵 21 台。对抢险物资实行专库储存、 专人保管。去年汛后，对库存物资进行细致的盘点

20、，潜水泵、抢排泵 全部维修保养一遍，对部分超过保存年限的编织袋进行了销毁，并及 时补充库存，保证防汛物资满足供应。同时我市还组建了11 个堤防抢险队，计 2200人，内地共组建 420 个抢险队，计 13473人，提高了防 汛抢险队伍的应急能力。春节以来，水政监察大队多次出动水政监察 艇在通榆河、斗龙港、王港河、川东港、干河等市属骨干河道上巡逻 检查。各镇、各有关单位也抓紧开展汛前清障工作，目前市属骨干河 道和大中沟的设障情况已登记造册，并制定了清障计划。 5 月下旬我市 将组织水政、渔政、公安、水产等部门进行联合清障，确保汛期无障 碍。4、狠抓防汛信息化建设，全面提高防汛水平。 为保证“四情

21、”及时传达，我市将继续升级改造防汛决策支持系 统、水雨情测报系统、汛期实时监控系统，完善 pda 掌上决策平台、 防汛 ota 平台。同时对防汛指挥中心机房、测报基站设备进行维修、 维护，保障水情信息传输无故障。5、狠抓防汛急办工程，确保汛期发挥效益。 一是抓好沿海挡潮闸和内地节制闸的机电设备维修保养。二是对 竹港、川东下游港堤雨淋沟进行整修，并落实巡查制度，每周巡查三 次，发现隐患及时上报处理。三是要求对城市防洪工程进行保养、调 试。四是对四卯酉闸上下游冲塘进行除险加固。五是抓沿海港道清淤 工作，我们根据水情变化，适时利用上下游闸水位差，用机船拖淤， 保证港道不淤死。6、修订了防汛预案 我们

22、根据多年的防汛经验和防汛工作中暴露出的问题的基础上， 结合汛前检查中发现的问题，按照市局要求，近期组织专家技术人员 修订了市防汛防旱应急预案、市防台预案、市水利工程调 度预案、市城市防洪预案、市防洪排涝预案、市抗旱预 案和各生命线工程防洪抗旱预案，所订预案力求做到切实可行、操 作性强。二、检查发现的主要问题 我市虽然加大了水利基础设施建设力度，水利工程在历次防汛防 旱中发挥了显著的效益。但是，现有的水利工程体系仍没有达到抗御 特大洪涝灾害的标准要求。主要表现在：1、四卯酉闸下游冲塘险情依然存在。四卯酉闸下游冲塘位于防冲槽下游 25 米，顺水流长 95 米，垂直 水流长 70 米，最深处底高程

23、-9.5 米。由于该冲塘的存在，目前只能通过控制开闸，降低过闸 水流流速等措施，来保第五篇：关于渌渚镇201X年度水利工程汛前检查情况的报告渌渚镇人民政府渌政201X11号关于渌渚镇201X年度水利工程汛前检查情况的报告富阳市水利水电局：根据市水电局防汛防旱工作会议精神和统一部署，为切实抓好201X年度防汛防旱工作，确保我镇水利水电工程安全度汛，并发挥其正常效益，保障我镇经济建设顺利进行和社会稳定，我们做到及早部 署，周密安排，认真开展全镇范围内的汛前大检查，具体做了以下工 作：一、提高思想认识，切实加强领导1 、领导重视局里今年防汛大检查通知下达后，我们及时向主要领导进行了汇 报，镇长及分管

24、领导明确指出，要不折不扣地按通知精神做好检查， 从2月09日至 2月20日，到各村水利工程现场逐一检查，落实好水 利隐患工程的抢险措施，确保安全度汛。2、调整组织及时调整渌渚镇防汛防旱工作领导小组，落实好抢险人员 30名， 部署防汛值班人员和值班制度，防汛防旱领导小组下设办公室，以文 件形式上报市水电局，备足草包 6000条、麻袋 7000只，做到人员、 资金、物资三到位。 1 二、查找存在隐患，落实防汛措施1、渌渚全镇拥有小二型水库 5座，重点临村山塘 4 座，共计 37 座，总库容 185.5 万立方米，塘坝 3 座，具体：浦中村的长坎坞水库、施家坞水库，卧管堵塞；新港村的中央坞 水库，大

25、坝渗水，现干库，要求立项除险加固。2、排涝站28k以上的14座，11k的2座，总装机795k。存在隐 患工程 2处：六渚、阆坞、莲桥的压江山排变被盗，三个村无人管理，电机、 水泵多年未能正常运转；新港村的蔑尖垅排涝站，变压器被盗。 10座 排涝站全部是 70 年代设备，现已老化，急需更新改造，加之近几年无 特大洪水，一些村干部不重视管理，一旦洪涝，难保开机运行正常， 发挥排涝作用。3、6寸以上机埠 30座，总装机容量 450.5k ，灌溉农田面积 8600 亩，存在的隐患：官亭的狮子口机埠无站房，董湾村的上畈机埠、桥头机埠、水泵 已坏等，急需添置设备、抢修。4、防洪堤 7 条，总长 14.47km，其中：已建标准堤 3 条，总长6.73km,其余4条，总长7.74km,防洪堤标准低，港东堤沃桥头段 200米出现沉降塌方，镇里会同交通局及村委及时抢修。5、涵闸 72 座,其中：启闭水闸 2 座。存在的问题：沃桥头水闸、洋桥头水闸,都出现启闭设备和闸门止水橡皮已 坏,要求给予维修；五座水闸都存在丝杆生锈,要求加黄油加以保 养。6、 溪堤堰坝 22