农机局学习实践科学发展观调研报告(完整版)

1、农机局学习实践科学发展观调研报告农机局学习实践科学发展观调研报告改革开放的深入和社会主义市场经济的建立与完善，既为农机培 训工作提供了有利条件和发展机遇，也使农机培训工作面临着新的考 验和挑战。在深入学习实践科学发展观，建设社会主义和谐社会的新 形势下，如何搞好农机培训工作，使之更好地适应社会的需求和时代 的发展，已成为新的课题。当前，农机培训工作中存在的主要问题 是：生源不足、培训质量不高以及办学形式单一等，在很大程度上制 约了农机培训的进一步发展。应该有针对性地采取相应的对策和措 施，才能促进县级农机培训工作更加健康地发展，才能适应农机化事 业发展的需要。一、存在的主要问题及原因分析生源不

2、足。目前我县到农机校报 名参加农机培训的人员呈下降趋势，生源不足的状况已十分明显。其 原因有：一是经过近几年的发展，农用车辆基本饱和，本县及周边地区又 没有比较大的基本建设，新增车辆和驾驶员不多；二是在边拐地区对无 证驾驶现象查处不严，机手存在侥幸心理；三是农机校本身广开办学门 路做得不够，吸引力不强。部分机手参加培训的积极性不高。有的机 手由于经济困难，有要求参加培训的愿望，但又受到经济条件的制 约，无钱参加培训。有的机手怕参加学习耽误时间，影响收入，不愿 参加培训。有的机手遵纪守法意识不强，想逃避培训办证，不想参加 培训。培训存在“重数量，轻质量，重创收，轻教学”的现象。这给 培训工作带来

3、了负面影响，产生的原因是对农机培训工作的重要性认 识不足。农机校教师的素质已不能适应发展的需要。这是近年来农机 校因受资金条件的限制，对教师的知识更新和综合能力的培养缺乏手 段所造成的。学校发展后劲不足。学校因循守旧，仅仅靠行政手段招 生，没有面向社会和市场开展多层次、多渠道办学。资金投入不够， 办学条件未能进一步改善。二、解决问题的对策与措施加强宣传，提高认识。农机培训是职 业技术教育和农机化事业的重要组成部分，是一项基础性工作。搞好 农机培训，对于管好用好农业机械，促进农机化事业的发展有着至关 重要的作用。要充分认识到加强农机手上岗前培训，提高操作技能， 对促进安全生产及提高经济效益均具有

4、十分重要的意义。广开生源， 适应形势。生源是农机校赖以生存的基础，没有生源，其它工作就无 从谈起。生源不足是困扰农机校发展的关键因素，因此要采取切实措 施增加生源。一要注意改善农业机械化发展环境，农机化有了大的发 展，对农机培训的需求自然会大大增加。二要农机监理部门加强田检 路查，杜绝无证驾驶现象。三要广开办学门路，拓宽培训领域，充分 利用现有的场地、师资、设备，最大限度地发挥其作用。四要在保证 培训质量的前提下，尽量压缩培训时间，使机手在尽可能短的时间内 真正学会实用的操作、维修等技术，切实增强学校的凝聚力和吸引 力。深化教学改革，提高办学质量和效率。农机校要想方设法改进教 学质量，提高办学

5、水平，真正做到“想农民所想，急农民所需”。要 采取灵活多样的培训形式，或集中培训，或送教下乡，或修训结合。 本着学用结合，按需施教和注重实效的原则，加强实践教学，注重实 际技能的培养，传授农民欢迎的先进适用技术。密切部门合作。强化 系统内农机校、监理站、推广站及乡镇农机管理服务站的配合意识， 树立一盘棋思想，充分发挥农机管理系统整体功能。转变观念，积极 参与培训市场的竞争。农机校在搞好农机培训的同时，应利用学校自 身优势，拓宽培训领域，因地制宜开展多种技术和人才的培训。不受 培训形式、内容和时间的限制，提倡跨行业、跨地区联合办学，鼓励 兴办各类职业培训班、成人中专班、技工班等，形成多层次、多形

6、式 的教育培训格局，统筹兼顾，综合发展。要彻底转变依赖行政手段抓 生源的观念，被动办学的观念，积极趿身人才培训市场，按市场经济 规律办事，打破行业界限，根据农村经济发展的需要，培养各种类型 的适用人才。搞好师资队伍建设，提高其素质。建立一支既有专业理 论基础，又有实践经验的师资队伍，对现有专职教师要有计划地安排 进修培训，补充新知识、新技术，逐步使教师一专多能，进一步提高 胜任教学工作所需的素质。增加资金投入，搞好基础设施建设。逐步 增加对农机校的资金投入，加强学校的基础设施建设，进一步改善办 学条件，增强学校的发展后劲。附送：农机局安全生产工作总结农机局安全生产工作总结今年以来，在市、县主管

7、部门的正确指导下，我局全体执法人员 坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的工作方针，牢固树立“安 全发展、以人为本、依法监管、科技兴安”的工作理念，进一步狠抓 拖拉机、联合收割机及驾驶人的源头管理、宣传教育和执法监控，注 重检审质量，规范执法行为，积极开展拖拉机、联合收割机专项整治 和平安农机创建等活动，全县农机安全生产各项工作取得了明显成 效。全年共新发拖拉机号牌 281 台，换发拖拉机号牌 297 台，年检营 运拖拉机 2210台；新发联合收割机号牌 31 台，年检联合收割机 553 台；新发驾驶证 315 本，换发驾驶证 219 本，核发牌证率和年检年审 率均超额完成了市、县下达的安全生

8、产考核指标，全县未发生群死群 伤重特大农机事故，农机事故率得到了有效控制，现将全年工作总结 如下：一、明确目标，狠抓农机安全生产工作责任制的落实。201X年1月25日全市农机安全生产工作会议以后，我局认真对照市局下达的农机安全生产目标任务和工作责任状考核细则，积极组 织农机监理人员展开学习讨论，努力总结经验，排找差距和不足，在 此基础上将市局下达的六项考核内容分解细化，以责任状的形式落实 到每个执法人员，针对不同岗位制定了百分考核细则，做到农机安全 人人有责，监理重担个个分担。同时根据农机安全生产工作责任制的 要求完善了各项管理制度。并按照农业部和省所相关规范要求，规范 了新车入户、牌证换发、

9、年度检验等各项工作程序，严格规范执法行 为，进一步强化了全体监理人员的责任意识和法制意识。 3月 2日，县 局又组织召开了全县农机安全生产工作会议，传达学习省市农机安全 生产工作会议精神和相关农机法律法规，并和各镇农业技术推广服务 中心负责人签定了农机安全生产责任状。大部分镇政府与镇农服中 心、各中心与村均订了农机安全生产目标考核责任状，真正做到了农 机安全生产目标明确，责任落实。二、明确职责，狠抓农机安全生产各项措施的落实。第3页共14页今年以来，我局认真贯彻省市农机安全生产会议精神，积极开展 农机集中年检、农机安全宣传月及农机安全生产专项整治等活动。一 是认真组织开展农机集中检审。由县主管

10、局和公安局联合下发了检审 通知，县、镇两级常年建立健全农机检审工作领导小组，各镇均由政 府发文成立农机安全生产领导小组及明确农机集中检审任务、目的和 要求，并全方位多层次地签订农机安全生产责任书，基本上建立了 县、镇、村三级农机安全生产责任体系。三月上旬，我局统一印制了 检审通知书 4000 多份，对检审范围及工作重点、时间安排、检审工作 要求及组织领导作了明确要求，由镇监理员和村干部送达到每个机 手，并收回签名回执，同时积极向机手宣传农机安全生产法律法规， 提高机手法制意识和自觉参检意识。在集中年检过程中，执法人员严 格执行农业机械检验技术标准，坚持见机、见证、见人，台台过堂， 不走过场。做

11、到不符合技术要求的一律不予年检；不参加第三者强制 责任保险的不予年检；私自改装的不予年检；变型机不经过市所检测 的不予年检；整治转入的变拖不经过二级保养的不予年检。由于宣传 发动及组织到位，今年一次年检率同比提高 10%以上。二是认真开展安 全生产月活动。今年 6 月份是全国第 6个全省第 14个安全月。按照县 安委会的统一部署，我局积极与公安、安监、质监等部门配合，先后 开展了联合收割机跨区作业和田间作业安全检查、 6月 10日安全日咨 询及送农机法律法规及安全知识下乡镇等系列活动。同时还和各镇通 过电视，办宣传栏、书写标语、设点咨询、出动宣传车等多种途径， 深入到中小学校、人口密集场所和机

12、手家中进行宣传， 6 月份共散发由 我局编印的宣传材料 201X 多份，进一步提高了人民群众安全意识。三 是积极开展联合收割机跨区作业安全检查，组织联合收割机专项整治“四夏”和“三秋”期间，我局抽调精干力量，在淮江线子婴河入口 处开展联合收割机跨区作业安全检查，检查分两班，坚持 12 小时不断 人。期间共检查收割机 2500多台次，纠正违法行为 260 多人次，处罚 违章机手 180 多人。为提高收割机年检率，减少夏秋农机事故隐患， 今年 4月 27日，我局还组织召开了全县农机监理员会议，集中布置无 牌无证和未按时年检收割机的专项整治工作。全县农机监理人员发扬 吃苦精神，利用劳动节节假日时机，

13、会同村组干部深入机手家中，了 解收割机转卖、过户等异动情况，掌握第一手资料，动员机手依法申 领牌证和参加年检年审，提高了收割机检审率，保障了夏秋收割作业 安全。三、严格要求，深入开展拖拉机、联合收割机登记和驾驶证申领 专项整治活动5月 29日省局沭阳农机安全生产工作座谈会以后 ,特别是省农机 局、安监局苏农机【201X1 13号、市农机局扬农机【201XJ 35号文件 下发以后,我局高度重视 ,积极研究部署，针对我县今年农机安全生产 工作出现的难点和重点问题以及当前变拖专项整治要求 , 着力狠抓了以 下几项工作：一是统一思想 , 提高认识。六月十五日组织召开了全县农机监理员 工作会议，传达了省

14、局沭阳变拖专项整治座谈会精神，学习了苏农机【 201X1 13 号、扬农机【 201X1 35 号文件精神。通过学习使全体监理 员认识到：只有加强变拖整治，特别是外挂超标变拖的排查整治，只有按新 的整治登记工作规定办事，才能及时消除农机事故隐患，有效遏制变 拖亡人事故易发、高发的态势！二是加强领导，明确责任。首先与县 安监局联合下发了宝农机【 201X】25 号关于印发拖拉机、联合收割 机登记及驾驶证申领专项整治工作方案。其次成立了由农机局局长 任组长，安监局、农机局各一名副局长任副组长，安监局及农机监理 所相关工作人员为成员的专项整治领导小组，各镇也相应成立了专项 整治领导小组，进一步加强领

15、导，落实相关责任和措施。第三是以文 件的形式明确了专项整治工作的内容和重点、方法和步聚以及措施和 要求等，为全县整治工作的顺利开展提供了坚强的组织和措施保证。 三是积极排查，严格整治。根据省局、市局相关文件要求，结合我县 拖拉机、联合收割机管理特点，重新制作了相应的登记排查表下发到 各镇，由乡镇监理员进村入户进行登记排查，做到严肃认真，不漏一 台，登记结束后再报县所进行分类汇总。在摸清各类安全隐患的基础 上，我所及时主动地向主管局和公安、安监等部门进汇报，制定了整 治工作方案，严格按照市局文件要求从以下几方面入手对变拖及驾驶 人进行“严管”：一是对符合整治转入规定要求的以及已经由市所转入的四缸

16、变拖 在三季度办理转入手续和年检时 , 必须提供有资质的修理单位出具的二 级保养合格证明 , 再进行技术检测，合格后方可转入和年检，同时其驾 驶人还必须与监理所签定农机安全生产责任书。二是对技术参数严重 超标的外挂变拖一律不予转入，并下发整改通知书，要求限期恢复参 数后方可上路行驶。三是对所有由市所发牌的四缸变拖驾驶人进行登 记摸底，了解其准驾资格，并实行严管。凡仅拥有 A、B、C机动车驾 驶证的一律按省所、省交警总队的文件要求进行严格培训和考试，核 （换）发变型拖拉机驾驶证，不换证的不予年检。同时要求驾驶人取 得职业技能鉴定证书，通地发放学习卡要求每季度参加一次农机部门 组织的安全生产法规知

17、识学习，缺学一次扣 3 分, 下年度年检时记分满 12分的一律参加强制教育学习。 6 月份以来，我县共登记排查外挂变 拖37台，收割机9台，非“G照驾驶人40多人。截止目前，由市所 按整治登记工作规定，新发变拖号牌 25台，符合要求的转入 15 台， 机动车驾驶证核换发变拖驾驶证 42 本。通过一段时间的整治，驾驶人 安全意识有了明显提高，变拖、收割机事故明显下降，农机安全生产 秩序有了明显改善。四、完善机制，长效管理。对排查出的超出规范要求不能转入的24台变型拖拉机，由局以宝农机（201X） 37号超标变型拖拉机通报文件，分别向县政府、县公安局、安监局作了通报，得到了公安 部门的高度重视。县

18、公安局主管局长和分管局长分别批示，要求县交 警大队拿出整改方案。 11 月8 日，由公安牵头，召开了公安、农机联 席会议，研究制定变拖管理的长效机制。会议要求对这部分超标变 拖，由公安机关进行再进行排查，摸清去向，调查其牌证的来源及合 法性，把驾驶人纳入交警大队严管范围，今后对其超载超速等违法行 为实行严管重罚，让外挂变拖在我县无立足之地，从而杜绝异地领牌 现象的发生，有力控制变拖事故高发的态势。四、注重成效，积极推进“平安农机”创建工作扎实推进 今年以来，我县结合农机安全工作实际，注重成效，努力按照 省、市验收考核要求，认真研究部署，积极组织实，以、 4个镇、23 个村、230户为“平安农机

19、”示范点，扎扎实实地推进农机安全示范 镇、示范村、示范户创建活动。全年创建工作进展顺利，取得了阶段 性成果。一、强化组织管理网络，健全规章制度，形成齐抓共管机制 。各 镇将“平安农机”创建工作摆在重要位置，狠抓农机、公安、综治、 镇村组织、学校教育五根主线，建立健全了“平安农机”创建机制。 一是抓住一个“建”字。健全组织网络，成立了由分管副镇长或副书 记为组长，相关部门、村委会负责人为成员的创建工作领导小组，各 村也成立了由村民委员会主任任组长的村级农机安全领导小组，初步 形成了农机安全生产社会化管理新格局。 二是突出一个“统”字。由 镇政府组织，安监、公安、农机、村委会中小学等部门明确各自职

20、 责，互相配合密切，形成了“政府主导，综治牵头，农机为主，部门 配合，多方参与”的齐抓共管机制。 三是强化一个“管”字。强化基 础台账及基础信息管理工作，健全了拖拉机、收割机、插秧机、农副 产品加工、机电排灌等主要农业机械及操作人员牌证管理台账，建立 农机安全基础设施情况登记台账和各项农机管理规章制度及农机事故 信息报告制度，提高各种农业机械及驾驶操作人员的监管效率，搭建 了科学管理平台。四是深化一个“防”字。为防患于未然，出台了重 特大农机事故应急处理预案，成立了应急救援小组，有效提高防控处 置能力。二、多渠道，多形式，广泛宣传教育，提高全民安全生产意识。 创建镇立足镇情实际，采取农民群众喜

21、闻乐见的形式开展农机安全生 产宣传活动，着力提高农机驾驶操作人员的法制观念和安全意识，形 成人人关心、全员参与的社会化农机事故防范体系。 一是抓面上的宣 传教育。充分利用广播、警示牌、黑板报、标语、宣传栏和倡议信等 多种渠道，普及农机安全法规和开展形式多样的农机安全宣教活动， 不断提高全民安全生产意识。 二是抓农机驾驶人员的宣传教育。始终 将农机驾驶、操作人员作为农机安全宣传教育的重点对象，有针对性 地对机手开展农机安全宣传、讲解事故案例和安全常识，形成人人讲 安全，个个重安全的良好氛围。二月份由专职农机监理人员将年度检 审通知书和“平安农机”公开信到机工家中；六月份配合市农机安全 监理所到创

22、建镇开展农机安全巡回宣传；每镇结合年检、农忙、节日 前举办农机安全培训 3 期以上，发放农机交通事故警示、农机 安全操作规程等农机安全宣传资料 201X 多份；充分利用镇、村现有 的场地和相关设施建立农机安全宣传教育培训的活动场所，努力提高 农机驾驶操作人员的法律观念和安全意识，机驾人员受教育面达 80%以 上。为使农机安全宣传“到村、到户、到人”，各创建镇还向每个村 送一套“平安农机”安全宣传挂图，给每个示范户送一本“平安农 机”知识手册，采取适合农村特点的有效形式，宣传农机安全生产法 律，法规和安全知识，根据农时季节特点，对村民开展了安全用机， 道路交通法律，法规教育，村民群众受教育面达

23、75%以上。 三是抓中 小学在校生的宣传教育。各创建镇分别在中、小学开展农机安全知识 讲座，展出农机安全宣传挂图，散发农机安全法规宣传资料，中小学 生受教育面达到 90以上。三、狠抓措施落实，开展安全检查，从源头消除隐患。一是落实 创建工作职责。定期召开专题联席会议，对照创建目标和考核评分标 准，制订农机安全镇、村创建工作计划。 二是发挥部门联动作用。加 强对农业机械及驾驶操作人员的安全监督管理，认真做好拖拉机，联 合收割机等农业机械核发牌证和定期检审工作。 三是强化联查共管机 制。201X年4月份，我们积极联合公安、工商、质监等部门，强化联 合执行监管力度，集中力量对县乡道路进行整治和对基层

24、农机经营 点、维修网点进行“打假护农”专项检查，严厉打击制售假冒伪劣农 机产品行为。全年共出动执法人员 100人次，车辆 50 台次检查上路拖 拉机 400 台次，纠正违法违章行为 100 台次，创建镇拖拉机、联合收 割机及驾驶操作人员核发牌证率达 95%以上，定期检审率达 95%以上， 90%以上的农机维修点取得技术合格证，各类指标比去年同期有了较大 的提高。五、明确目标责任，完善考评机制，不断巩固创建成果 各创建镇将创建“平安农机”工作纳入镇政府对相关部门及行政 村的考核内容，与镇安全生产达标活动和社会治安综合治理活动实行 同部署、同落实、同检查、同考核，与相关部门、行政村以及机驾人 员均

25、签定了农机安全生产目标责任状，农机安全生产责任书签定率达 100%。通过近两年的创建，一是农机手安全法规意识有明显提高，农 机安全生产氛围逐步形成，机驾人员主动办牌办证的数量较过去有明 显增加；小学生搭、爬拖拉机上学的现象大幅度减少；利用拖拉机载 人赶集、办婚丧事等违法行为被有效遏制；镇、村农机安全生产工作 开始有人问、有人抓、有人管。二是无牌无证、逃避年检、违法载人 等违法行为大大减低，农机事故隐患明显减少，安全生产形势日趋稳 定。一年来，所有创建镇未发生一起农机亡人事故。五、明确规范，狠抓农机监理执法和服务水平的提高。201X年，我局紧紧围绕依法行政、服务机手、优化环境这一大 局，结合农机

26、安全生产工作特点，认真开展规范执法和为农服务工 作，积极加强农机监理人员思想作风建设，取得了良好的社会效益。 在具体措施上：一是严格执行农业部“两个规定”和“两个规范”和联合收割 机监督管理规定要求，特别是省局制定的变拖管理工作规范，做到 不超标发牌，不异地发牌。对变拖驾驶人，做到培训和考试分开，并 严格考试，杜绝核发关系证和人情证，由于严格把关，有效提高了驾 驶人的素质。今年在我县发生的六起变拖亡人事故中，仅一起是本籍 G 照驾驶人肇事。二是面向社会推行执法“三公开，一承诺”制度，即 公开办事程序、收费标准、执法依据，承诺服务限时制，规定凡手续 齐全的一般性业务 1 小时内办结，考试合格当日

27、内即可领取驾驶证。 二是面向社会公开服务监督电话，机手在家打 1 个电话都能得到满意 答复。三是实行办理业务首问负责制，对机手做到不刁难、不拖延、 不推诿，让机手高兴而来满意而归。四是坚持走村入户搞检审的好传 统。对拥有 10 台机具以上的工矿企业、村组以及用户，做到送检上 门，登门服务。并实行周六上班、周日值班制度，真正做到想机手所 想，急机手所急，树立农机部门的良好形象。通过开展文明监理、质 服务活动，今年没有发生一起机手投诉现象，全所监理人员的业务素 质、执法水平和服务意识有了明显提高，思想作风有了明显改进。今年我县农机安全生产工作经过全所同志的共同努力，虽说取得 了一点成绩，但对照省市

28、目标管理要求还有不足，与先进市、县相比 仍有差距：一是联合收割机检审率不高，整治力度还不大；二是变拖异地挂 牌现象还未得到有效遏制，伤亡事故时有发生；三是“农机安全镇” 的创建工作措施还不扎实，为了创建而创建，没有真正建立起保障农 机安全生产的长效管理机制；四是对跨区作业收割机的监控，措施不多，还缺乏管理力度。针对上述差距和不足，201X年必须采取切实可行的措施，努力加以改进，确保迎头赶上。201X年工作目标及工作思路（一）工作目标1、上道路拖拉机年检 2100 台，核发牌证率和年检率达 90%以 上；2、联合收割机年检 550 台，驾驶员年审 550人，核发牌证率和年 检年审率达 95%以上；3、农用拖拉机年检 1800 台，年检率达 80%以上；4、创建平安农机示范镇 2 个，安机安全村 12 个，平安农机示范 户 240 户。5，农机事故起数及死亡人数控制在市下达控制指标以内。4、完成省市下达的其他各