采购管理第四讲

1、物09.207202陈 永祥 1第三章 招标采购 四、投标，评标采购的程序与方法刘蕾蕾同学(1) 发布招标公告(2) 资格预审程序招标人编写资格预审文件。 招标人确定评审的内容和条件。 投标人必须满足的基本资格条件，包括必须满足条件和附加合格条件。 招投标阶段的主要工作招投标阶段的主要工作(3) 招标文件的编制 招标文件的内容包括投标须知、合同条件、合同格式、技术规范、图纸和技术资料、工程量清单、投标文件格式等内容。招标文件的编制说明。(4) 踏勘现场(5) 解答投标人的质疑 (6) 投标文件的编制 (1) 开标开标时，所有投标函中提出的附加条件、补充说明、优惠条件、

2、替代方案等均应宣读，如果有标底也应公布。 决标成交阶段的主要工作决标成交阶段的主要工作(2) 评标评标委员会。评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中招标人以外的专家不得少于成员总数的23。评标工作程序。评标工作程序包括初评和详评。评审方法可以分为定性评审和定量评审两大类。大型工程应采用“综合评分法” 。（3）定标定标程序。 定标原则。 中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，同时通知未中标人，并与中标人在30个工作日内签订合同。招标人应当与中标人按招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人与中标人不得再另行订立背离合同实质性内容的其他

3、协议。招标人与中标人签订合同后5个工作日内，应当向中标人和未中标的投标人退还投标保证金。 签订合同签订合同招标方的工作任务1.编制招标公告2.发布招标公告3.资格预审，确定投标人4.发放招标书5.组织现场勘察6.招标人答疑7.开标，评标和定标8.发布中标通知书9.签订合同投标方工作任务1.收集信息,进行投标决策2.确定投标项目经理 算量负责人 组价负责人 标书编制人3.准备参加资格预审投标方工作任务4.填写资格预审申请表,提交资格预审申请文件5.资格预审通过单位可购买招标文件6.询价,编制投标文件,制定投标策略7. 投送投标文件8.等候开标,接受中标通知书评标 评标的目的是根据招标文件中确定的

4、标准和方法，对每个投标商的标书进行评价和比较，以评出最合适的投标商。 1初步评标2详细评标3编写并上报评标报告 评定因素功能：使用功能与美观功能/基本功能与辅助功能(功能决定“包”的划分；功能简繁决定评标方法)技术性能(决定价格)质量标准产品标准化水平(通用性竞争激烈)节能环保指标(政策导向) 与项目整体要求协调交货期限检验和试验标准技术服务和售后服务评标程序示意图资格性(资格)符合性(响应)检查1、最低评标价法2、综合评分法3、打分法无效投标澄清不合格合格详细评标初步评标评标方法（1）以最低评标价为基础的评标方法（2）综合评标法（3）以寿命周期成本为基础的评标方法（4）打分法最低评标价法价格

5、因素：投标报价或与价格有直接关系的货物本体价格及构成技术培训及服务费用运输、保险及伴随费用运行和维护成本支付方式和进度供货条件技术参数评标价=投标价+价格调整(存在细微偏差)综合评分法因素设计对投标人的评价实力(财务、装备、技术)业绩、信誉、获奖对技术响应的评价技术方案(合理性、可靠性、先进性)技术参数、设备配置(响应与偏差)科技创新、环保节能、支持民族工业对商务响应的评价交货期、培训、质保期、售后服务等合同要求对投标的评价(细微偏差)完整性、算术修正评标方法的区别最低评标价法对投标报价及与价格有直接关系的因素进行评审量化(货币化)比较综合评分法对投标人、 投标内容和投标报价进行评审量化比较打

6、分法对投标人、 投标内容与投标报价进行评审分数化并比较补充内容：补充内容：评标委员会评标委员会 评标是评标是依据招标文件的规定和要求依据招标文件的规定和要求，对，对投标文件进行审查、评审和比较的过程投标文件进行审查、评审和比较的过程，是审查确定中标人的必经程序，是保，是审查确定中标人的必经程序，是保证招标成功的重要环节。证招标成功的重要环节。评标由招标人依法组建的评标委员会负评标由招标人依法组建的评标委员会负责。责。 （一）评标委员会的组成（一）评标委员会的组成1 1、评标委员会依法组建，负责评标活动，向招标人、评标委员会依法组建，负责评标活动，向招标人推荐中标候选人或者根据招标人的授权直接确

7、定中标推荐中标候选人或者根据招标人的授权直接确定中标人。人。2 2、评标由招标人依法组建的评标委员会负责，评标、评标由招标人依法组建的评标委员会负责，评标委员会一般在开标前二十四小时内组成，其名单在中委员会一般在开标前二十四小时内组成，其名单在中标结果确定前应当保密。行政监督部门不得参与组建标结果确定前应当保密。行政监督部门不得参与组建评标委员会。评标委员会。3 3、评标委员会由、评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构招标人或其委托的招标代理机构熟熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济家组成

8、，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。 评标委员会设负责人的，评标委员会负责评标委员会设负责人的，评标委员会负责人由评标委员会成员推举产生或者由人由评标委员会成员推举产生或者由招标人确定招标人确定。评。评标委员会负责人与评标委员会的其他成员有同等的表标委员会负责人与评标委员会的其他成员有同等的表决权。决权。（二）评标委员会的产生（二）评标委员会的产生 1 1、评标委员会的专家成员应当从省级、评标委员会的专家成员应当从省级以上人民政府有关部门提供的专家名册以上人民政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库内

9、的相关专或者招标代理机构的专家库内的相关专家名单中确定。家名单中确定。按前款规定确定评标专家，可以采取随按前款规定确定评标专家，可以采取随机抽取或者直接确定的方式。一般项目机抽取或者直接确定的方式。一般项目，可以采取随机抽取的方式；技术特别，可以采取随机抽取的方式；技术特别复杂、专业性要求特别高或者国家有特复杂、专业性要求特别高或者国家有特殊要求的招标项目，采取随机抽取方式殊要求的招标项目，采取随机抽取方式确定的专家难以胜任的，可以由招标人确定的专家难以胜任的，可以由招标人直接确定。直接确定。专家应当按规定履行以下职责专家应当按规定履行以下职责 1 1、承担招标中招标文件的审核工作；、承担招标

10、中招标文件的审核工作；2 2、承担评标委员会的评标工作，、承担评标委员会的评标工作，评标专家评标专家应当填写评标意见并对所提意见承担责任应当填写评标意见并对所提意见承担责任；3 3、参加对质疑问题的审议工作；、参加对质疑问题的审议工作；4 4、向有关部门反映招标项目评审过程中的、向有关部门反映招标项目评审过程中的问题，提出意见和建议。问题，提出意见和建议。专家对所评审的招标内容负责，并承担相专家对所评审的招标内容负责，并承担相应的责任。应的责任。第三章 招标采购 五、网上招标李岩同学网上招标是指在公网上利用电子商务基础网上招标是指在公网上利用电子商务基础平台提供的安全通道进行招标项目中各种平台

11、提供的安全通道进行招标项目中各种信息的传递和处理，包括招标信息的公布信息的传递和处理，包括招标信息的公布、标书的发放、应标书的收集、投标结果、标书的发放、应标书的收集、投标结果的通知以及项目合同或协议的签订等完整的通知以及项目合同或协议的签订等完整的过程。的过程。网上招标有公开招标和邀请招标两种招标网上招标有公开招标和邀请招标两种招标方式，对招标方提供发布招标公告、发布方式，对招标方提供发布招标公告、发布招标邀请、发布中标信息、电子标书管理招标邀请、发布中标信息、电子标书管理、标箱管理等功能；对投标方提供招标信、标箱管理等功能；对投标方提供招标信息查询、在线投标、在线购买标书等功能息查询、在线

12、投标、在线购买标书等功能网上招标网上招标 网上招标实际上是把传统招标业务转移到网上来操作，与传统招投标没有本质的区别。 招标准备阶段：投标人可以网上获取招标信息、下载标书、上传资格预审文件（最后一般需要验证原件）、网上在线答疑和澄清等。 投标阶段：网上上传投标文件。 开标阶段：网上开标直播。 评标阶段：借助电子评标系统辅助评标。 中标阶段：网上公示中标结果。 此外，监管机构可以在线监管各招投标的各个流程。 与传统招投标相比，网上招投标有以下好处： （1）由于受系统控制，减少人了为操作的可能性，更趋公正、透明； （2）减少差旅开支； （3）效率更高； . 网上招标与传统招标都要严格遵循招标投标法

13、及其配套规章的规定，都要严格遵循招标、投标的法律程序，都要严格遵循公开、公平、公正的原则，以规范招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量。 身份确定？传输安全？抵赖？网上招标网上招标网上招标网上招标网上招标网上招标案例首钢通过网上招标，采购了二点三亿元的大宗原材料。（2009年报）此次首钢网上采购五万吨硅锰合金、九千吨铁合金等原材料，从发布招标公告到达成采购合同，整个过程仅用十一个工作日，是传统招标采购方式所需时间的四分之一，同时，采购成本也明显降低。在首钢原料处，按招标程序规定的开标时间，随着首钢有关负责人开标令的下达，分别在四川、贵

14、州、湖南等地守候在各自计算机前的三十三家铁合金生产企业和经营公司的营销人员同时插入ic卡，输入相应的解密口令。随之，代表解密操作已完成的一个个金黄色钥匙陆续闪现在开标现场的投影屏幕上。按各单位报价排序的开标结果也被迅速显示在各计算机屏幕上。这些信息，三十三家投标供应商及采购方都同时一览无余。从网上开标到唱标结束，仅用了一个半小时。专家认为，网上招标对执行“公开、公平、公正”的招标采购原则是极大的促进，对非正规的商务交易将起到有效抑制作用，同时，能够较好地防止企业经营中的“暗影交易”。 无地形，无时间的约束。节约了很多中间的隐藏费用 第三章 招标采购 六、招标中的常见问题及解决杨晓同学招投标的不

15、良现象围标：凡金额较大的招标，供应厂商可能串通围标，做不实的报价，或串通提高报价。尤其在政府采购中。抢标：供应商因种种原因，做低于合理价格的报价，造成抢标，这样会带来偷工减料，交货延误等风险。防止举措参加投标厂商名单保密；预先确定底价、合理价；轮流邀请厂商报价；邀请国外厂商参与投标；辅以法律手段。1）招标投标的经济性体现在中标价格是（ ）的综合平衡。a招标人预期投资目标 b招标人预期最高投资收益c投标人竞争期望值 d投标人最低竞争期望值e招标人最低投资目标2）一个完整的招标文件应当包括那些内容3）网上招标的作用有那些下一讲的任务分配（9名）电子采购的含义；与传统采购的比较苏立宾卖方一对多模式，

16、案例（可自创）杨航1买方一对多模式，案例（可自创）陈宗兴14第三方系统门户，案例（可自创）袁芹64企业的交易平台，案例（可自创）93反向拍卖，案例（可自创）110实施电子采购的技术支持117实施电子采购的步骤89电子采购的未来121第四章 电子采购电子采购的含义；与传统采购的比较 （苏立宾）卖方一对多模式，案例（杨航）买方一对多模式，案例（陈宗兴）第三方系统门户，案例（袁芹）企业的交易平台，案例（高燕）第四章 电子采购反向拍卖，案例 （崔健）实施电子采购的技术支持 （田秀秀）实施电子采购的步骤 （樊世义）电子采购的未来 （李红）第四章 电子采购电子采购概述 电子采购是指通过互联网发布采购信息、

17、接受供应商网上投标报价、网上开标以及公布采购结果的全过程。（b2b的有效应用手段）电子采购的优势 范围广透明度高沟通信息降低成本提高效率程序标准化电子采购优势：（宏观）1、提高了透明度，确保供求双方的更有效的衔接2、加强了信息交流3、降低了成本4、加强了联系，提高了服务质量5、服务时间延长6、增强了企业的竞争力电子采购优势：（具体）电子采购优势：（具体）1大大减少了采购所需要的书面文档材料，减少了对电话传真等传统通讯工具的依赖，提高了采购效率，降低了采购成本。2利用互联网开发性的特点，使采购项目形成了较为有效的竞争，较好的保证了采购质量和采购价格3能够实现电子化评标，为评标工作提供了方便，同时

18、能够从一定程度上避免主观因素。4由于需要对各种电子信息进行分析、整理和汇总，可以促进企业采购的信息化建设。5能够更加规范采购程序的操作和监督。* *：电子采购也有缺点，比如对供应商的审查、售后服：电子采购也有缺点，比如对供应商的审查、售后服务的保证，以及企业机密的安全性等。务的保证，以及企业机密的安全性等。电子采购的流程（一）企业自身的电子订单式流程企业通过互联网发出订单的一般流程如下：1公司采购部员工或申购部门通过一个界面，如浏览器，填写订单，并提交。2提交后的订单传递给相应的管理程序，被自动审核，或被相关业务主管审核。3订单被批准后，即发至供应商处，并被执行完成。电子采购的步骤网上采购策划建立网站发布招标公告收集投标书评标中标公告采购实施电子采购的方式1可以将采购的全可以将采购的全套业务移网上套业务移网