安全管理手册(正文)

1、平安生产管理方法第一条 为加强本工程工程平安生产的监督管理，保障生命和财产平安，根据?中华人民共和国建筑法?、?中华人民共和国平安生产法?、?建设工程平安生产管理条例?和?黑龙江省建设工程平安生产管理方法?等有关法律、法规的规定，结合工程实际，制定本方法。第二条 各单位应当遵守国务院?建设工程平安生产管理条例?、交通部?2007年第1号令?和本方法。第三条 本工程工程平安生产管理实行平安生产许可证制度。第四条 各施工单位在申请领取施工许可证或者开工报告时，应当办理平安监督手续并提供以下建设工程工程有关平安施工措施的资料： 一工程中标通知书；二施工现场总平面布置图；三临时设施规划和搭建情况；四平

2、安生产费用确定和方案；五临时用电、土方、模板、起重吊装以及有关相邻建筑物保护等专项平安施工组织设计或者措施；六施工单位工程负责人、平安管理人员、特种作业人员持证上岗情况；七监理单位、施工单位有关平安管理人员名册；八缴纳意外伤害保险凭证；九有关法律、法规和规章规定的相关资料。第五条 施工单位对平安生产费用应当专款专用，不得挪作他用。第六条 总监办的平安生产监理职责是：一监督检查施工组织设计中的平安技术措施或者专项施工方案中平安措施的实施；二监督检查施工单位的平安生产责任制的落实； 三监督检查施工单位的平安教育落实情况和平安防护用具使用；四监督检查施工单位施工机械设备、平安设施的验收手续，并签署意

3、见；五监督检查施工单位平安生产费用是否用于采购和更新合格的施工平安防护用具和设施，落实平安施工措施，改善平安生产条件；六根据有关专业管理规定，建立健全有关平安监理的档案资料。第七条 监理单位应当在施工现场，危险程度较高的工程工程设置专职平安监理工程师或兼职平安监理工程师。专、兼职平安监理工程师应当经省建设行政主管部门考核合格前方可上岗。第八条 监理单位应当采取多种形式施行平安监督检查并建立监督检查记录。总监理工程师对建设工程工程的工程平安监理工作负总责；平安监理工程师对所承当的平安监理工作负责。第九条 施工单位工程负责人对建设工程工程的平安施工负责，一名工程负责人不得同时承当两项及以上工程工程

4、的施工管理工作。第十条 参加本工程工程的特种作业人员，应当经平安生产监督管理部门考核合格，并取得国家平安生产监督管理部门统一印制的特种作业人员资格证书前方可上岗。第十一条 施工单位应当按照工程建设强制性标准组织施工，施工现场的平安生产应当符合以下要求：一外电线路防护符合标准、标准要求，临时用电采用TN-S保护系统，并符合三级配电二级保护要求，按照规定配备漏电保护装置；二从业人员正确使用平安防护用品；三高层建筑施工或者在起重设备起重臂回转半径之内，应当按照规定设置平安防护通道和平安防护棚；四临边按照规定进行平安防护；五施工噪声、扬尘、建筑垃圾污染防治符合有关环境保护规定的标准。第十二条 施工单位

5、的平安生产内业管理应当符合以下要求：一设置专人管理；二符合施工现场实际情况；三有关资料按照规定履行签字手续；四施工现场有关验收记录及时、完整。第十三条 施工单位对施工现场的平安防护用具、机械设备、施工机具及配件应当设专人管理，定期进行检查、维修和保养，按照国家有关规定及时报废，并建立相应的资料档案。第十四条 施工单位对易燃、易爆和有毒有害物品要设专人管理，分类存放，设置明显标志。施工中发现地下不明管道或者不明危险物体时，施工单位应当立即保护现场并及时向有关部门报告。第十五条 施工单位应当按照有关规定，建立健全文明施工制度，落实文明施工责任，设置文明施工设施，作好施工现场的管理工作。一宿舍、办公

6、室室内温度不得低于有关法律、法规规定的温度，建立防火、防一氧化碳中毒等平安管理制度，并且设专人负责管理；二施工单位应当为作业人员提供冬季劳动保护用品；三土方开挖工程不得采用掏洞式施工方法；四室内防水、装饰装修工程等易产生有毒有害气体或者焊接明火作业应当加强通风并设置专人负责看护管理；五施工外加试剂等有毒有害物质应当分类存放，设置专人管理。第十六条 施工单位应当依法办理意外伤害保险，保险费计入工程本钱。意外伤害保险费由建设单位在办理施工许可证或者开工报告时一次性支付。第十七条 施工现场作业人员应当遵守平安施工的强制性标准、操作规程和规章制度，正确使用平安防护用具、机械设备和机具。 第十八条 施工

7、现场宿舍应当符合室内净高不得低于二点五米，每间居住人员不得超过二十人，每人床铺面积不得少于二平方米，并且单人单床、通风良好。第十九条施工现场食堂应当符合以下要求：一建立卫生责任制和有关卫生、防火、防食物中毒等管理制度，并设专人负责管理；二炊事人员应当持健康证上岗，并穿戴工作服、帽；三墙壁、炉台应当粘贴瓷砖，地面铺设地砖，并配备符合卫生标准的给水、排水等设施；四炊事用具应当定期进行消毒，菜板应当生熟分开，并且配备防蚊、蝇、老鼠等设施；五不得将危及人身健康平安的陈化粮以及腐败、变质的果蔬用于从业人员饮食；六厨房不得兼作储藏室使用。第二十条 各级平安管理部门对施工现场实施平安检查时，应当互相配合，协

8、调统一，将行业主管部门的日常检查和各部门的联合检查相结合，防止多方、重复检查。第二十一条 负有建设工程平安生产监督管理职责的部门应当建立道路施工平安事故和平安事故隐患的举报制度，公开举报 、电子邮件地址。各级部门接到举报后，应当及时受理；经调查核实需要采取整改措施的，应当报经有关负责人签字并催促落实；经处理的施工平安事故和平安事故隐患，应当及时公布、反响处理结果并建立相应的举报档案。第二十二条 施工中发生生产平安事故，施工单位应当按照国家有关规定，立即向平安生产监督管理部门、建设行政主管部门、监察部门、公安部门报告；其中起重机械设备发生事故的，还应当向特种设备平安监督管理部门报告。发生生产平安

9、事故的施工单位，应当在二十四小时内向平安生产监督管理部门和相关行业主管部门提交书面报告。第二十三条 本工程生产平安事故的处理按照有关法律、法规的规定执行。第二十四条 施工单位违反本方法有关规定的，监理单位应立即责令停止违规行为，限期改正，并给予行政处分。施工平安管理方法第一章 总 那么第一条 为了加强黑龙江省公路局危桥改造和安保工程工程建设的平安管理，防止和减少施工平安事故、保障人身和财产平安，根据?中华人民共和国平安生产法?、?道路交通平安法?和有关法律、法规，结合黑龙江省公路局危桥改造和安保工程工程建设的实际情况，特制定本方法。第二条 平安管理要坚持平安第一、预防为主和遵纪守法、关爱生命的

10、方针，坚持管生产必须管平安和谁主管谁负责的原那么。第三条 任何单位或者个人对违反重点公路建设平安生产法律、法规和规章的行为，有权进行检举、控告。第四条 本方法适用于黑龙江省公路局危桥改造和安保工程建设工程，及参加黑龙江省公路局危桥改造和安保工程工程建设的所有施工单位、监理单位以下称参建单位均应遵守本方法。第二章 平安组织机构第五条 参建单位应建立健全平安组织机构。各单位须由法定代表人担任平安领导小组组长，为第一责任人。施工现场应设置专职平安管理人员。第六条 参建单位必须认真贯彻执行国家平安生产的方针、政策、法规，对不执行的单位追究领导及有关人员的责任。第七条 参建单位要层层签订平安生产责任状，

11、建立健全平安生产责任制，将平安生产责任制落实到部门、人头，做到平安职责明确。第八条 参建单位必须严格执行有关平安生产的标准和标准，杜绝“三违现象。第九条 参建单位应贯彻执行国家平安生产方针、政策、法规、条例、方法等，增强法制观念。做好交通平安、防火、防盗等工作。第十条 平安管理人员在各自管理的范围内负责平安管理工作，认真执行国家、省及有关部门有关平安生产、劳动保护的各项规章制度。第三章 施工平安管理第十一条 危桥办负责管理和监督施工现场平安生产管理工作。第十二条 监理单位和施工单位应当相互配合，确保施工现场的平安。第十三条 参建单位必须按照规定为作业人员提供符合平安标准、标准和卫生要求的作业环

12、境、平安设施，以及劳动保护用品等。第十四条 参建单位的平安管理机构应当对购置的劳动保护用品，以及电气产品、架设机具、机械设备的平安防护设施进行检查，经验收合格前方可使用。第十五条 施工单位在编制施工组织设计时，应当根据工程的特点制定相应的平安技术保障措施，编制施工平安事故处理预案，对专业性较强的工程工程，应当编制专项平安施工组织设计，并采取平安技术措施。第十六条 施工现场的根底工程、模板工程、脚手架工程和起重吊装作业、垂直运输作业、高处作业，以及临边洞口、临时用电等，必须符合相应平安技术标准。第十七条 施工单位应当按照规定定期对施工现场的各种平安设施和劳动保护器具进行检查和维护，及时消除隐患，

13、保证其平安有效。第十八条 施工单位应当建立防火管理制度，在施工现场按照规定设置消防设施，加强对防火器材的管理工作，并使其保持完好的状态。在容易发生火灾的地区施工或者储存、使用易燃易爆物品时，施工单位应当采取特殊消防平安措施。第十九条 参建单位建立平安组织机构，并有专人负责平安工作，负责维护施工驻地及施工现场治安，确保施工的正常运行。第二十条 施工单位在施工现场要按照相关规定要求设置平安指示标志、警告标志、禁令标志等，确保施工现场的平安。施工现场一般平安管理要求：施工现场应按照规定设置防护设施、平安标志、警告标志，并不得擅自拆动，如有损坏丧失，立即补充更换新标志。施工现场入口处应设置入场须知、现

14、场平安管理规定牌、工程名称及负责人、技术负责人、平安负责人、施工现场平面图等内容。施工现场要设置足够的消防设备，施工人员应熟悉消防设备的性能和使用方法，并应组织一支兼职的经过训练的义务消防队伍。半幅施工地段的交通平安管理要点：半幅施工路段的平安生产除应遵守相应的规定外，还必须加强对通行车辆和施工车辆的交通平安管理，确保生产平安。在半幅施工路段的两端及中途出入口处，应设专职人员指挥交通。需挖除旧路路基、路面进行重建的路段，在施工路段的两端及其延伸一定平安距离外，应竖立显示正在施工的警示标志。标志应明显、醒目。标志与施工路段的距离，应根据开挖宽度、路线等级、交通流量等情况按规定要求确定。施工作业范

15、围的边缘，在夜间应悬挂警示灯及警示标志。改建工程与通车相临的一侧或两侧，要用红白相间的栏杆等隔离设施进行隔离。应设置专职的清洁人员，对通车路段的路面进行经常性的清扫工作，防止车辆碾飞土石伤人、雨后泥泞影响通车，防止环境遭到扬尘的破坏。道路清洁人员必须穿具有警示作用的反光条文马夹，方可上路作业。在原有路段上，进行降坡改建的工程，有条件的可修建临时便道维持交通，也可在降坡地段半幅施工，另半幅做通车之用。半幅通车路段，在车辆驶入出前方应设置指示方向和减速慢行的标志。同时在施工作业区的两端及其延伸一定的平安距离外，设置明显的路栏、隔离墩等，夜间要在路栏上加设施工标志灯。在单车道维持通车路段上，当路段不

16、长，交通量不大时，可在该路段设置车辆汇让处。当施工路段较长、交通量较大时，应实行交通管制。每班配置专职人员和通讯设备，指挥交通，疏导车辆。临近居民点或公共场所附近开挖沟槽时，应按公共场所设施的标准设置牢固护栏和跳板供行人通过。夜间应设置照明灯和红灯。在原地撤除旧桥涵、重建新桥涵时，应先修好通车便桥涵或渡口。在旧桥的两端应设置路栏，夜间应在路栏上悬挂警示灯，并在1KM、0.5KM、0.2KM处设立通向便桥或渡口的指示标志、平安标志、限速标志。第二十一条 在保通施工路段施工单位要在现场设专职交通平安管理人员负责现场交通平安保障工作。第四章 施工平安教育及培训第二十二条 参建单位应当建立健全劳动平安

17、生产教育培训制度，加强对职工平安生产的教育与培训工作；未经平安生产培训不得上岗作业。从事特种作业的人员必须经过专门平安技术培训，取得劳动行政部门颁发的?特种作业人员操作证?。特种作业人员还应当接受行业管理部门的平安培训。第二十三条 参建单位平安教育及培训要有方案、有内容、有记录，尤其对新上岗人员、特殊工种人员、改变工种人员、采用新技术的人员要及时进行平安生产教育和培训。第五章 施工平安事故管理第二十四条 平安事故发生后，要保护好现场，积极抢救伤员，立即按有关规定上报有关部门。对所发生的事故，要进行全面分析，制定出防范措施，防止类似事故的重复发生。第六章 平安检查与考核第二十五条监理单位、施工单

18、位每月要进行平安自检、自查，及时发现平安隐患，制定处理措施和方案形成平安报告，上报省危桥办。第二十六条 省危桥办分开工、中期、终期对本工程的平安生产进行检查，召开平安生产工作会议，对平安生产管理进行总部署和安排。第二十七条 省危桥办定期对各参建单位的平安检查结果作为考核各参建单位工作业绩的重要指标。第七章 附 那么第二十八条 本方法由黑龙江省公路局危桥改造和安保工程工程管理办公室负责解释。施工路面交通平安管理方法为保障本工程建设管理的法制化，工程建设平安的标准化，营运收费公路的畅通化，切实保障重点工程的顺利实施。根据?中华人民共和国道路交通平安法?、?黑龙江省公路管理条例?、?道路交通管理规那

19、么?的有关规定，结合工程建设实际，制定本方法。第一章 总 那么第一条 为了符合工程高效、优质、平安的总体要求，到达保通、保畅、保洁、保行车平安、保正常的施工秩序，省危桥办加强交通平安管理对全线施工单位实行统一检查、监督、指导。各施工标段分级负责的原那么。第二条 省危桥办为本辖区施工路段交通平安、“四防平安、路政管理的主管部门。贯彻“检查、指导、协调、效劳八字方针。第三条 省危桥办依据本方法具体负责专项执法、执罚工作。对检查中发现的不平安隐患，及时通告责任人。对存在重大隐患的单位，将对其下达停工整顿通知书，待复查合格前方可继续施工。对检查中存在的不平安隐患，不整改、不交书面材料的依本方法执罚，罚

20、款上交省公路局公路建设资金结算中心，作为购置平安器材和表彰平安工作先进单位。第四条 各标段施工现场必须设专职平安员假设干人。身着平安背心，手持红、绿色指挥旗，配带平安员胸卡上岗疏导交通，确保施工万无一失。第五条 交通疏导平安员，应选择有一定素质、责任心强、年青的人员担任。同时要不断加强自身建设，提高政治、业务素质，尽职尽责，秉公按章办事，积极热情为社会效劳。第六条 严禁任何施工单位随意封闭交通、占道施工。第七条 施工路段必须按交通规那么的规定设置警示标志前方施工，车辆缓行；危险标志；60公里限速标志；40公里限速标志；20公里限速标志；交叉道口标志；标志桶，标志设置必须严格按照省危桥办规定的统

21、一标准执行，确保过往车辆司机明晰，确保平安。第二章 路政管理第八条 任何施工单位不准随意开设道口，如施工需要，应书面材料报省危桥办，现场勘察同意后，方可投入使用。开道口数量以保证施工需要，保证平安为原那么，把事故隐患降到最低点。第九条 在施工路段内，不得因施工行为不当造成行车事故、人身伤害事故。如发生因施工单位任意停放施工车辆、堆积建筑材料设备、保洁不及时、平安设施、平安标志不全，擅自封闭交通、半幅占道施工及现场指挥不当等方面的责任事故、人身伤害事故，均由发生地段内责任施工单位负责赔偿其全部损失。第十条 各施工单位的人员、内部车辆及施工车辆，应严格按照施工标准及交通法规操作运行。不得危及社会车

22、辆正常行驶，确保平安畅通。如发生各类事故，由施工单位负责。第十一条 路面施工人员，一律着施工标志服或平安帽，按要求作业，严禁各类人员骑自行车、摩托车、畜力车上路作业。第十二条 对桥涵施工的单位，不得在行车路面上堆放施工用机械、物品，阻碍行车平安。空中作业必须设置可夜视的限高标志、限宽标志。桥涵两侧各设红色有效的警示灯。第三章 处 罚第十三条 此方法下发后，对违反上述规定的行为，视情节给与罚款。第十四条 如事故平安隐患轻微、发生一般责任事故，在工程管理检查评比时扣分。如发生重大、特大交通责任事故，根据地方交警部门划分的责任，将取消有关施工单位参加评比资格及年度平安生产奖。第十五条 本方法解释权在

23、黑龙江省公路局危桥改造和安保工程工程管理办公室。平安生产责任制一、总 那么一平安工作是关系到国家和人民群众生命财产平安的大事，落实责任制是做好平安工作的关键。为进一步明确职责，强化各级平安管理责任，确保平安生产，特制定本制度。二贯彻落实“管生产必须管平安，谁主管谁负责的原那么和“平安第一、预防为主的方针，各部门必须增强平安意识，认真履行各自工作范围内所承当的平安责任。三平安工作人人有责，每个职工，都必须在自己的工作岗位上认真履行各自职责，实现全员平安。四本制度适用于黑龙江省公路局危桥改造和安保工程工程的各级单位。二、各级人员平安职责 平安生产委员会主任：刘玉伟 平安生产委员会副主任：李治龙 叶

24、志峰 平安生产委员会成员：工程部 监理部 综合部 总监办一主任职责1、对本危桥办员工在生产过程中的平安工作负全面责任。2、抓好国家关于平安、劳动保护的法律、法规及上级有关指示在省危桥办的落实。3、主持制定、修改和审批各项涉及省危桥办的平安规章制度、技术操作规程及平安技术措施，并组织实施。4、负责省危桥办的平安组织建设、审批平安工作年度方案，定期召开平安工作会议，组织有关部门进行平安大检查，并及时发现问题，下达整改指令。5、负责安排平安培训，教育和考核工作，组织开展平安竞赛活动，总结推广平安工作的先进经验，奖励先进单位和个人。二副主任职责坚持“管生产必须管平安和“谁主管，谁负责的原那么，在对生产

25、工作进行方案、部署、检查、评比时，要同时参与平安工作，进行方案、部署、检查、评比，并指出具体意见。定期向主任和领导班子汇报平安工作存在的问题。1、认真贯彻落实平安生产和劳动保护的政策、法规，对危桥办的平安生产工作负责，并直接领导平安部门的工作。2、每月要专门研究省危桥办的施工平安情况，要使平安与生产工作方案、部署、检查、总结、评比同时进行。3、组织平安大检查，对查出的隐患限期整改，制定切实可行的平安防范措施，确保施工生产的平安。4、发生重大伤亡事故要亲临现场，及时向上级或有关部门报告并亲自组织调查，落实防范措施，对事故责任者按照“三不放过的原那么，按规定进行处理。5、坚持预防为主的原那么，经常

26、向监理单位、施工单位人员进行平安生产和劳动保护法规教育，做到“防患于未然。 三、各职能部门职责 一综合部职责 1、协助领导贯彻上级有关平安工作的法律、法规及时传达贯彻有关平安工作的文件精神，妥善保管好有关部门文件，资料记录。做好平安工作会议记录，对平安部门的有关材料要及时组织打印下发。2、组织落实好干部值班值宿工作。3、经常对本单位职工进行平安教育制订和健全平安管理工作的规章制度。4、在安排总结工作时，同时安排总结平安工作。5、负责食堂、仓库、宿舍等平安防火工作和饮食、卫生，搞好物品采购控制，防止食物中毒。6、负责本部门所属加热器、电器设备。7、负责本部门生活设施、建筑物的平安卫生管理。8、按

27、照国家规定组织好职工健康检查，建立健全职工健康监护档案。9、对有毒、有害作业场所职工的劳动保护、个人防护用品、用具提出配备方案。二工程、监理部职责1、负责按方案保质保量及时供给平安技术措施改造工程所需设备、材料。2、对施工中所需的平安材料、工具、设备、采购负责质量控制，杜绝伪劣产品的购入。负责新的平安设备、工具、材料的引进和应用。3、对易燃、易爆、有毒、剧毒等各类物资分门别类保管，并严格控制使用。4、对本部门的不平安因素要提前做出治理方案和方案，并认真组织实施。5、贯彻执行国家及上级部门关于设备设计、制造、检修、维护保养和施工方面的平安规定。6、负责各种机械、设备，如电器、仪表、管道、采暖、通

28、风装置及建筑物的平安管理。防止设备等环境的不平安状态。7、负责组织施工生产中筑路机械和桥用设备，起重机械、机具、锅炉、压力容器及平安附件、气瓶、防尘、防毒、防静电装置，机械和电器气联锁装置的定期平安检查和校验。8、负责现场的平安文明施工管理。四、施工单位的平安生产职责与责任一施工单位的平安管理体系与平安管理制度施工单位平安管理制度包括：平安生产许可证制度、平安生产责任制度、平安生产教育制度、平安生产资金保障制度、平安生产专职人员、特种人员持证上岗制度、平安技术措施制度、消防平安制度、三类人员考核制度、意外保险制度、平安事故应急救援制度、平安事故报告制度。施工单位平安管理体系包括：管理职责、平安

29、管理体系、采购控制、分包方控制、施工过程控制、平安检查检验个标识、事故隐患控制、纠正和预防措施、平安教育和培训、平安记录、内部审核等二影响工程施工平安生产的因素主要是施工中人的不平安行为，物的不平安状态，作业环境的不平安因素和管理缺陷，工程负责人应根据施工中影响平安的各种因素进行相应的平安控制。三施工单位平安控制程序图危险源识别评价控制筹划 工程平安生产保证方案编制工程平安生产保证方案确定工程平安标准平安检查法律法规标准标准平安保证体系平安生产责任制平安管理要点平安生产培训平安技术措施平安技术交底伤亡事故处理工程平安生产保证方案验证持续改良兑现合同承诺四施工单位工程平安管理的主要岗位职责包括A

30、、工程经理岗位平安职责，B、总工程师的平安岗位职责，C、平安管理员的平安生产职责，D、生产工人的平安生产职责。五施工单位在建设施工平安的责任1、施工单位未取得施工许可证或开工报告未经批准擅自施工的，责令改正。对不符合开工条件的责令 停止施工。2、施工单位在施工过程中，偷工减料的，使用不合格材料的，不按照工程设计图纸，或施工技术标准施工的，责令改正，处以罚款，情节严重的责令停工。3、施工企业对建筑平安隐患事故不采取措施予以消除的，责令改正，处以罚款，情节严重的责令停工。4、未在施工现场的危险部位设立明显平安标识的，未按规定在施工现场设置消防通道、消防水源、灭火器材的，未向作业人员提供平安防护用具

31、的，使用国家明令淘汰、禁止施工的危及施工平安的工艺、设备、材料的，责令限期整改，逾期未改，责令停工，处以罚款。五、监理单位的平安生产职责与责任监理单位是建设安装生产管理的责任主体之一，也是承当平安事故法律责任的当事人之一。加强监理单位的平安意识，是搞好建筑工程平安生产的根底性工作。一监理单位落实监理平安生产责任的工作原那么1、质量、平安并重。“质量第一、平安第一、预防为主的原那么。2、以人为本。尽最大努力来保证施工操作人员的生命平安与自身不受伤害，要在平安生产及生产管理中注重发挥人的主观能动性和聪明才智来提高平安度，要增强观念，通过自我的约束和外界的约束来限制和消除人的不平安行为。3、在质量、

32、进度、费用监理过程中落实平安监理。二监理单位落实平安责任采取的措施工程监理单位的法定代表对人对本单位的平安责任负总责。1、工程监理单位应健全平安管理机构，配置平安管理人员，制定并落实平安管理制度。2、各驻地监理办，应设置平安监理部门，配备足够的平安监理人员，制定岗位责任制，定期对其工程部的落实情况进行检查、考核。3、全面履行在合同中约定的平安监理责任和工作内容，行使平安监理权利。4、开展内部平安教育，平安学习，提高监理人员观念和平安监理水平。5、遵守国家平安法律法规、技术标准、标准、规程中的相关规定。6、建立必要的监理责任保险。7、将平安监理工作列入监理规划和建立实施细那么，予以具体化。8、工

33、程总监工程师，对工程工程的平安监理责任负责，要把责任落实到具体监理人员，具体监理工作中，并应加强监督检查。三监理单位承当的责任违反以下规定的驻地监理办，取消其在本次工程中的监理资格。1、工程监理单位与施工单位串通，弄虚作假降低工程质量的，工程监理单位转让监理业务的，没收违法所得，处以两倍罚款。2、未对施工组织设计中的平安技术措施或专项施工方案进行审查的，发现平安事故隐患未及时要求施工单位整改或暂时停止施工的，施工单位拒不整改或不停止施工未及时向有关主管部门报告的，未依照法律法规和工程建设强制性标准实施监理的。平安检查制度一、平安检查的内容 平安检查的内容，主要是查思想、查管理、查制度、查现场、

34、查隐患、查事故处理。 1、查现场、查隐患 平安生产检查主要以查现场、查隐患为主，深入生产现场工地，检查企业的劳动条件、生产设备以及相应的平安卫生设施是否符合平安要求。例如，砼拌制场、沥青砼拌制场、采石场等；防止矽尘危害的综合措施情况；预防有毒有害气体或蒸汽的危害的防护措施情况；火药库、易燃易爆物质及剧毒物质的贮存、运输和使用情况；个体防护用品的使用及标准是否符合有关平安卫生的规定。 2、查思想 在查隐患和努力发现不平安因素的同时，应注意检查单位领导的思想认识，检查他们对平安生产认识是否正确，是否把职工的平安健康放在第一位，特别对各项劳动保护法规以及平安生产方针的贯彻执行情况，更应严格检查。查思

35、想主要是对照党和国家有关劳动保护的方针、政策及有关文件，检查单位领导和职工群众对平安工作的认识。如干部是否真正做到了关心职工的平安健康；现场领导人员有无违章指挥；职工群众是否人人关心平安生产，在生产中是否有不平安性和不平安操作；国家的平安生产方针和有关政策、法令是否真正得到贯彻执行。 3、查管理、查制度 平安生产检查也是对平安管理上的大检查。主要检查单位领导是否把平安生产工作摆上议事日程；主要负责人及生产负责人是否负责平安生产工作；在方案、布置、检查、总结、评比生产的同时，是否都有平安的内容，即“五同时的要求是否得到落实；各职能部门在各自的业务范围内是否对平安生产负责；平安专职机构是否健全；工

36、人群众是否参与平安生产的管理活动；改善劳动条件的平安技术措施方案是否按年度编制和执行；平安技术措施经费是否按规定提取和使用。此外，还要检查的平安教育制度、新工人入队的“三级教育制度、特种作业人员和调换工种工人的培训教育制度、各工种的平安操作规程和岗位。 4、查事故处理 检查施工单位对工伤事故是否及时报告、认真调查、严肃处理；在检查中，如发现未按“三不放过的要求草率处理的事故，要重新严肃处理，从中找出原因，采取有效措施，防止类似事故重复发生。 在开展平安检查工作中，各单位可根据各自的情况和季节特点，做到每次检查的内容有所侧重，突出重点，真正收到较好的效果。二、平安检查的方法为了保证平安检查的效果

37、，必须成立一个适应完全检查工作需要的检查组，配备适当的力量。平安检查的规模、范围较大时，由单位领导负责组织、有关部门的负责人和专业人员参加，在经理或总工程师带着下，深入现场，发动群众进行检查。属于专业性检查，可由领导人指定有关部门领导带队，组成由专业技术人员参加的平安检查组。每一次检查，事前必须有准备、有目的、有方案，事后有整改、有总结。 1、平安检查形式 平安检查的形式大体有以下几种。 1定期检查 定期检查是指已经列入方案，每隔一定时间检查一次。如通常在开工时、收尾期进行平安检查，有些施工机械、消防设备等，都应按规定期限进行检查。 2突击检查 突击检查是一种无固定时间间隔的检查，检查对象一般

38、是一个特殊部门、一种特殊设备或一个小的区域。 3特殊检查特殊检查是指对新设备的安装、新工艺的采用可能会带来新的危险因素的检查。2、检查准备要使平安检查到达预期效果，必须做好充分准备，包括思想上的准备和业务上的准备。1思想准备 思想准备主要是发动职工，开展群众性的自检活动，做到群众自检和检查组检查相结合，从而形成自检自改、边检边改的局面。这样，既可提高职工主人翁的思想意识，又可锻炼职工自检发现问题、自检动手解决问题的能力。2业务准备 业务准备主要有以下几个方面：确定检查目的、步骤和方法，抽调检查人员，建立检查组织，平安检查日程；分析过去所发生的各类事故的资料，确定检查重点，以便把精力集中在那些事

39、故多发的部门和工种上；运用系统工程原理，设计、印制检查表格，以便按要求逐项检查，做好记录，防止遗漏应检的工程，使平安检查逐步做到系统化、科学化。 平安检查是搞好平安管理、促进平安生产的一种手段，目的是消除隐患，克服不平安因素，到达平安生产的要求。消除事故隐患的关键是及时整改。由于某些原因不能立即整改的隐患，应逐项分析研究，做到“三定四不推。即定具体负责人、定措施方法、定整改时间：但凡自检能够解决的问题，班组不推给作业队，作业队不推给经理部。平安生产教育培训制度为了搞好平安生产宣传教育，增强职工平安生产意识。普及职工平安技术知识，增强职工自我防护能力，现根据建筑企业平安生产平安教育的有关规定，制

40、订平安教育制度如下：一、新工人入场平安三级教育制度：一凡新招收的合同制工人，及分配来的实习和代培人员，分别同工程经理部进行一级平安教育，现场施工员进行二级平安教育，教育内容为：1、工程经理部教育： 讲党和国家的劳动保护平安生产的方针、政策。 讲省迎检工程办平安管理规章制度和劳动、平安纪律。 讲“三不伤害即：遵守操作规程不伤害自己，讲究职业道德不伤害他人，居安思危不被他人伤害。 讲遵章守纪，反对违章指挥，反对违章操作。 讲工伤事故血的教训。6 讲平安生产、劳动保护、平安防火等规章制度与奖惩制度。7 讲施工生产特点，危险地段，应注意的事项，防范措施与方法。8 讲平安技术操作规程和平安、劳动纪律。2

41、、班组教育： 讲各工程的平安技术操作规程和平安、劳动纪律。 讲施工现场应注意的事项，预防事故发生的措施。 讲使用生产工具设备的性能，用途和构造，使用的根本方法。 讲劳保用品的使用与保管，保护和保管生产工具设备和施工现场各种防护设施，平安标志。省危桥办将对工程经理部两级教育，对教育内容进行考核，造册登记。教育人和接受教育人要签字备查。二配合施工的外包队工人进场，由工程经理、平安员进行入场平安教育，保卫人员进行治保消防教育，并填好平安教育登记卡册，教育者与接受平安教育的包工队长或大班长，必须签名备查。二、变更工种工人的平安教育制度：凡有变更工种工作的工人工程经理部必须及时通知平安部门和现场平安员进

42、行变更工种工作的平安技术教育，责任划分：由省迎检工程办变更的，由省危桥办综合部进行教育。由工地变更的，要通知平安员进行平安教育。变更工种平安教育，由教育人员填写平安教育卡册，教育工作者与受教育者都要签字备查。三、特殊工种工人的平安教育制度：1、国家规定的电工、焊工、架工、司炉工、爆破工、机操工、起重工、小机动翻斗车司机、龙门吊司机等特殊工种，由监理部、工程部配合综合部进行培训。2、凡经劳动保护教育中心培训发证的电工、焊工、小机动翻斗车司机、起重工、塔吊司机、架工、机操工及其它特殊工种人员，平安员必须造册证件号码，取证日期必须登记清楚备查。四、省危桥办生产管理人员的上岗培训教育制度：但凡与施工生

43、产有关的管理人员必须接受省厅平安监督部门组织的平安培训教育包括证件复审培训。由工程部、监理部配合综合部组织实施，持证率应达90%以上。事故隐患整改制度第一条 为防止事故的发生，及时消除事故隐患，特制定本制度。第二条 事故隐患整改的管理部门隐患整改由省危桥办平安主管部门归口管理，具体实施按工程、专业、类别分别由各工程经理部执行。主要领导需对本单位事故隐患整改负首要责任。第三条 事故隐患的范围1、危及平安生产的不平安因素。2、导致事故发生或扩大的生产设施、平安设施隐患。3、可能造成职业病或职业中毒的劳动环境。第四条 事故隐患的评估和分级管理1、事故隐患评估：对存在的各类隐患必须保证每旬重新评估一次

44、，根据评估结果进行分级管理。隐患评估采用LEC法见?职业平安卫生管理制度?2、事故隐患分级：序号LEC值隐患级别管理单位175000以上国家级危桥办平安生产领导小组2750175000总公司级危桥办平安生产领导小组37517500公司级危桥办综合部4321750工程经理部级工程经理部5320以下生产作业队级生产作业队3、事故隐患管理 (1) 工程经理部、生产作业队分别建立事故隐患整改台帐，台帐设在平安管理部门。(2) 隐患整改必须严格遵循“五定原那么，即定防范措施，定整改时间，定整改方案，定整改负责人，定资金来源。(3) 制定生产经营方案时，必须优先安排事故隐患整改方案。整改工程一经确定，各职

45、能部门必须认真抓好资金、设计、施工和验收工作的落实。(4) 平安技术措施资金必须优先解决事故隐患的整改。(5) 要按国家劳动部劳字198848号文件规定，做到“三同时，各级隐患治理必须按技术措施管理的有关规定，由隐患所在单位及时上报并纳入技措、大修、安措方案中，按方案整改。需检修中解决的由隐患所在单位列入各检修方案中实施。(6) 各级隐患不能及时整改的，由存在隐患的部门制定出临时防范措施和应急方案，并报省危桥办综合部备案。(7) 工程经理部平安办要定期对隐患整改方案的执行情况进行监督检查，每月填表上报总监办。(8) 隐患工程竣工并运转根本正常后的一个月内，要由工程经理部平安主管部门会同总监办共

46、同验收，并报省危桥办平安生产领导小组办公室备案。(9) 对不立即处理有危及人身平安或可能发生爆炸、着火的隐患，应立即采取措施，必要时应停机、停工、停产和撤离人员，按操作规程和事故预案进行紧急处理。在条件许可时应先报各有关部门和领导批准后执行。(10) 省危桥办综合部有权下发?事故隐患整改通知单?，有关单位接单后必须将指定隐患在期限内整改完毕，否那么由此导致事故责任自负。对隐患整改不及时的单位，省迎检工程办综合部有权在经济责任制考核或年终评比时给予一定的处分，情节严重时追究有关领导管理责任。施工现场消防平安责任制度一、各工程经理部防火制度的建立1、施工现场都要建立、健全防火责任及检查制度。2、建

47、立义务消防队，人数不少于施工总人员的10%。3、建立动用明火审批制度，按规定划分级别审批手续，并有监护措施。二、各工程经理部消防器材的配备1、临时搭设的区域内，每100m2配备2只10L灭火器。2、大型临时设施总面积超过1200m2,应备有专供消防用的积水桶(池)、黄砂池等设施,上述设施周围不得堆放物品。3、临时木、机具间等每25 m2配备一只种类适宜的灭火器，油库、危险品仓库应配足够数量、种类适宜的灭火器。三、施工现场的防火要求1、各单位在编制施工组织设计时，施工总平面图、施工方法和施工技术均要符合消防平安要求。2、施工现场应明确划分用火作业、易燃可燃材料堆场、仓库、易燃废品集中站和生活区等

48、区域。3、施工现场夜间应有照明设备，保持消防车道畅通无阻，并要安排力量加强值班巡逻。4、施工作业期间需搭设临时性建筑时，必须经施工企业技术负责人批准，施工结束应及时撤除。但不得在高压架下面搭设临时性建筑物或堆放可燃物品。5、施工现场应配备足够的消防器材，指定专人维护、管理、定期更新，保证完整好用。6、焊、割作业点与氧气瓶、电石桶和乙炔发生器等危险物品的距离不得少于10m，与易燃易爆物品的距离不得少于30m；假设达不到上述要求的，应执行动火审批制度，并采取有效的平安隔离措施。7、乙炔发生器和氧气瓶的存放之间距离不得小于2 m，使用时，二者的距离不得小于5m。8、氧气瓶、乙炔发生器等焊割设备上的平

49、安附件应完整有效，否那么不准使用。9、施工现场的焊、割作业，必须符合防火要求，严格执行“十不烧规定。 10、施工现场的动火作业，必须执行审批制度。11、一级动火作业由工程经理填写动火申请表，编制平安技术措施方案，报省迎检工程办综合部审查批准后，方可动火。12、二级动火作业由工程经理部主管生产的副经理填写动火申请表，编制平安技术措施方案，报工程经理审查批准后，方可动火。13、三级动火作业由施工现场班组填写动火申请表，经主管生产的副经理审查批准后，方可动火。特种作业人员持证上岗制度?建设工程平安生产管理条例?第二十五条规定：垂直运输机械作业人员、起重机械安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架

50、设作业人员等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的平安作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。特种作业人员包括：电工作业、金属焊接切割作业、起重机械作业、机动车辆驾驶、登高架设作业、锅炉作业含水质化验、压力容器操作、制冷作业、垂直运输机械作业、安装拆卸工、起重信号工等，以及由省、自治区、直辖市平安生产综合管理部门或国务院行业主管部门提出，并经国家经济贸易委员会批准的其他作业。特种作业人员必须按照国家有关规定经过专门的平安作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。专门的平安作业培训，是指由有关主管部门组织的专门针对特种作业人员的培训，也就是特种作业人员在独立上岗作

51、业前，必须进行与本工种相适应的、专门的平安技术理论学习和实际操作训练。经培训考核合格，取得特种作业操作资格证书后，才能上岗作业。特种作业操作资格证书在全国范围内有效，离开特种作业岗位一定时间后，应当按照规定重新进行实际操作考核，经确认合格前方可上岗作业。对于未经培训考核，即从事特种作业的，?建设工程平安生产管理条例?第六十二条规定了行政处分；造成重大平安事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法的有关规定追究刑事责任。机械设备平安管理制度为确保施工设备满足生产需要，更好地为施工过程提供使用能力，特制定本制度。 一、工程开工前，使用单位的设备员要向物资设备部提供“施工设备需求方案表，并据此办理机

52、械设备领用手续。二、设备员到设备库提取设备，由机械设备检验员填写“机械设备随机检验合格证，双方签字认可后设备方可出库。设备检验不合格的达不到使用性能要求的不能出库。三、主要施工机械要随机配置“操作规程。四、设备进入工地后，要按?设备安装使用明书?要求进行安装使用，使用中严格按规程实施。大型设备如塔吊安装应编写“安拆方案。机械设备严禁带病作业。五、机械设备操作工，必须经主管部门培训合格后发“操作证，持证上岗，设备员须经指定部门培训考试合格后取有效的“上岗证。六、机械设备操作工，必须对机械设备按?机械设备维修保养制度?进行维护保养，保证设备正常运转，并及时准确地填写?机械设备运转记录?和?机械设备

53、维修保养记录?。七、工程经理部要对机械设备操作工、设备员组织专业培训。八、已报废的设备不得重新使用。平安生产技术措施为保证生产平安有序进行，结合本工程特点，特制定本措施。一、建立平安组织机构。建立以工程经理为组长，工程副经理为成员的平安领导小组，对所建标段各分项工程进行系统的严格的平安管理，杜绝各种平安事故的发生，确保工程顺利进行。二、制定平安生产技术措施。1、认真贯彻国家劳动保护法，平安生产法规，广泛进行“平安为了生产、生产必须平安的思想教育和专业知识教育，完善规章制度，加强平安根底工作。2、加强对职工、民工的平安教育和管理，对新进场的工人进行三级平安教育，培训合格前方可上岗，对特殊工种工人

54、要进行特殊工种平安操作标准培训，强化平安意识，获得合格证书后，方准持证上岗。3、建立平安检查制度，专职平安员实行五检查；各施工段上工前，开平安会；检查平安技术措施是否可行；检查劳动保护是否齐全；检查有无工种操作证；检查电力线路是否平安。4、施工现场设置足够的消防设备，施工现场的生活、生产房屋、变电所、发电机房、临时油库等均应设在枯燥地基上，并应符合防火、防潮要求。不得将机械设备交给无本机种操作证的人员操作。5、高处露天作业、缆索吊装及大型构件起重吊装时，应根据作业高度和现场风力大小，对作业的影响程度，制定适于施工的风力标准。遇有五级含五级以上大风时，上述施工应停止作业。 6、野外用火要注意平安

55、，防止火灾发生。 7、事故报告： 1一旦发生危害工程平安、工程进度和工程质量的事故时，除采取必要的抢救措施外，必须立即暂停此工程及与之有关工程的施工。 2质量事故一旦发生后，应以最快的方式提出书面报告。8、在平交道口必须设减速绕行标志，并设专人看管，组织、调度各种车辆通行，保证施工人员及车辆平安，防止发生交通事故。平安作业指导书为贯彻“平安第一、预防为主的平安工作方针，加强全线平安管理，防止重大事故的发生，依照国家、省及省交通厅有关文件精神，结合省迎检工程办实际情况，特制定平安作业指导书,望认真贯彻执行。平安预防组织认真贯彻执行党和国家、省、及交通厅，关于平安生产方针、政策、法规和指令，把平安

56、第一的思想落实到施工的全过程，严格执行各项制度，用系统学习的原理，分工全第一的思想，树立为现场效劳的观念：坚持“预防为主的原那么，针对不同施工阶段，开展各种平安活动；坚持“三不放过的制度，认真总结经验教训。加强平安工作的领导，充分发挥各方面，各部门的作用；加强组织纪律和法制教育，提高平安生产的自觉性；加强平安检查工作，及时消灭事故隐患；加强自身建设，不断提高施工队伍的整体素质。平安预防措施一、在施工前由平安部门负责人及专职平安员对上岗人员进行平安知识培训。认真学习本工种的各项平安操作规程，并定期进行平安知识检查；平安技术考核，合格者方准上岗，对特殊工种人员，如电工、修理工、起重工、架子工、电焊工等必须持证上岗。二、重点提高民工的平安意识。民工进场后应先与其签订平安合同并分期分批进行平安教育，全面培训用电、