《双带干部队伍建设意见》

1、精品文章双带干部队伍建设意见各县（市、区）委，市委各部委办，市各有关部门：为切实提高农村基层党员干部带头致富、带领民富的能力，加速全市农村全面建设小康社会进程，现对加强农村基层“双带”干部队伍建设，提出如下意见：一、建立“双带”干部队伍素质提升的培训机制1、有计划、多途径、多形式对村党组织书记进行培训。市委、市政府委托有关部门每年举办1-2期村党组织书记培训班；县（市、区）每年集中培训村党组织书记累计不少于10天；对有劳动能力的党员干部，乡镇党委、村党组织每季度举办1次以上实用技术培训，使他们人人都能熟练掌握1-2门实用技术，搞好1-2个致富骨干项目。各级举办培训班的费用，由各级财政分别列支，

2、不得向参加培训者本人收取或加重村级负担。2、县（市、区）、乡镇组织党员干部和致富能人结成帮扶对子，开展向能人拜师学艺活动；建立一批致富示范基地，把那些有发展潜力的党员干部输送到经济发达地区、各类市场、种养大户、个私企业中实践锻炼，帮助他们开阔眼界，提高能力。3、充分利用党校、电大、农广校等阵地作用，组织农村党员干部参加在职学历教育，提升文化层次。现任村党组织书记年龄在40岁以下没有达到大专文化程度的一般要接受学历教育。基层党员干部参加学历教育，不得加重村级负担，在取得学历或学位后，由县（市、区）、乡镇财政按一定比例报销教育费用。二、建立“双带”干部队伍带头创业致富的激励机制4、合理界定事权，帮

3、助基层干部积极探索新形势下的工作方式和工作方法，切实为他们实施“双带”创造宽松的工作环境。允许农村基层干部每年适当外出一段时间，从事“双带”创业。5、建立“双带”活动经常性的工作交流机制，通过召开座谈会、研讨会、现场会等形式，及时总结、交流、推广活动中的好经验、好做法；通过报纸、电台、电视台等新闻媒体，以及组织事迹宣讲、编印事迹材料等多种途径，广泛宣传，在全社会营造宽松的舆论环境，形成支持农村党员干部带头致富的氛围。6、各级财政建立专项资金，用于农村党员干部定期培训、学习和交流等活动；探索通过财政支持和个人互助等形式，设立党员干部创业基金、担保基金、风险基金、科技示范基金等，缓解党员干部因资金

4、缺乏，起步难、起步慢的矛盾。7、结合各县（市、区）、乡镇实际，制定优惠政策，鼓励党员干部带头投资创业、带头发展种植养殖项目、带头盘活集体闲置资产、带头组织农村劳务输出，力争使他们家庭人均纯收入都超过本地平均水平。8、对工作业绩突出、素质高、带动面宽、在群众中影响好的党员干部，探索通过有限竞争、定向招考、民主选举、组织调任等，让他们进入公务员队伍或担任乡镇领导；结合“三级联创”和“七一”表彰及农村工作会议，定期对“双带”活动中涌现出来优秀个人进行表彰、命名，并给予物质和精神上的奖励。对帮扶带动效果明显、贡献突出的党员干部给予重奖。三、建立“双带”干部队伍选拔培育的竞争机制9、坚持用“三个代表”重

5、要思想的要求选人用人，全面推行村党组织书记“公推直选”，努力拓宽选人用人视野。按照“双带”能力强、发展经济有方、有志奉献农村、群众普遍公认的标准，不拘一格在各类优秀人才中选拔农村干部。10、建立进退有序的村组干部任用机制。严格按照编制标准，进一步核减村组干部职数，通过缩编清位、退职让位、选举换位、待岗离位等多种手段，积极稳妥地调整不适应新形势要求、“双带”能力低、工作干劲不足的基层干部。实行村干部相互兼职，鼓励村党组织成员参加村委会成员的竞选，村民小组长全部由村干部兼任。11、强化“双带”后备干部队伍建设，建立农村优秀种养业大户、农产品经纪人、外出打工者以及个私业主等各类能人信息台帐登记制度，

6、引导他们以先富帮后富的实际行动积极向党组织靠拢，并有计划地培养、选拔其中的优秀分子加入党组织、担任村干部。四、建立“双带”干部队伍规范化管理的保障机制12、建立和完善物质保障机制，切实解决村干部的报酬待遇。村干部报酬在村级三项资金中支付的，平均报酬不得超过本村前3年人均纯收入的1.5倍，由乡镇有关部门逐村核定、兑付。合理界定乡村的财权，防止和纠正乡镇和部门向村转嫁负担。13、村党组织书记的报酬由基本报酬和考核报酬两部分组成。基本报酬一般占60左右，在县级三项资金专户中按期划拨，打入个人存折，定期发放。有条件的地方，可根据村级规模、三个文明建设成效和村级工作实绩，在村级集体创收收入中适当增加考核

7、报酬。14、积极做好村党组织书记养老保险工作，力争2-3年内做到应保尽保，具体办法由各县（市、区）根据实际情况制定，有条件的地方财政可给予一定的补助。按照兼顾公平、适当拉开、量入为出的原则，合理确定其它村干部的报酬水平和养老保险标准。五、建立“双带”干部队伍齐抓共管的考核机制15、县（市、区）委要从保持党的先进性、巩固党在基层的执政地位的战略高度，重视和抓好“双带”干部队伍建设；县（市、区）委组织部、农工办要主动承担起牵头协调的职能，具体抓好组织实施；农林、财政、民政、科技、土地、交通、电力、金融等涉农部门要从政策、资金、技术、人才等方面予以倾斜，为开展“双带”活动提供优惠政策；乡镇党委要切实

8、履行第一责任人的职责，组织、落实好各项措施；村党组织尤其是村党组织书记要积极参与“双带”活动，扎实抓好本村党员的争创工作。坚持领导干部联系点制度，县、乡领导每人都要分别联系一个重点村，定期检查指导“双带”队伍建设工作。16、县（市、区）委和乡镇党委要建立年度考核评比制度，把“双带”干部队伍建设作为争创“党建工作先进县（市、区）”、“五好乡镇党委”、“五好村党组织”评比的重要内容；要逐年把“双带”干部队伍建设的争创目标、时限要求、保证措施等落实到基层党组织和党员干部个人，形成一个到村党组织、到村党组织书记、到党员干部个人的完整目标体系，并把这一目标体系纳入年度三个文明建设目标管理考核之中。17、要把“双带”业绩考核内容作为争先创优、民主评议党员、晋级奖励的一个重要依据，对完不成目标的党员干部实行提醒或诫勉谈话，连续两年不能实现“双带”目标