全民阅读状况调查评价工作的几点建议

1、全民阅读状况调查评价工作的几点建议全民阅读活动是受到党和政府高度重视的一项群众 性文化活动。大力开展全民阅读，不断提高国民素质，促进 文化建设，增进社会和谐，是提高中华民族文明素质的重要 途径。近几年来， 中宣部、 原新闻出版总署会同中央文明办、 教育部、民政部、文化部、财政部、全国总工会、共青团中 央、全国妇联、解放军总政治部等部门在全国范围内组织开 展全民阅读活动， 取得了初步成效， 社会阅读风气日渐浓厚， 阅读基础设施不断改善，人民群众阅读的热情逐渐高涨。许 多地方政府已将全民阅读活动作为推动文化发展繁荣，提升 文化软实力的重要举措。据不完全统计，全国已有 400 多个 城市开展了各具特

2、色的读书节、读书周、读书月等活动，形 成城市文明建设新的动人景象。围绕全民阅读活动的开展，近年来一些省市还开展了城 市全民阅读状况调查，有效促进了全民阅读活动深入持续的 开展。 2011 年湖南省首先发布了全省城市阅读指数调查报 告，尝试通过建立科学客观的城市阅读指标体系，切实考察 全省居民的阅读现状和公共阅读环境，通过指标体系的设 立，实现时间上和空间上的可比性，以真实可见的数据来看 情况的发展变化。 2012 年，江苏省张家港发布“书香城市” 建设指标评价体系，该体系包括阅读设施、阅读资源、阅读 组织、阅读活动、阅读环境、阅读成效及保障条件等一级指 标 7 个，以及 44 个二级指标和 8

3、7 个三级指标。 2013 年，北 京市首次展开城市阅读指数调查，通过深入考察全市 16 个 区县居民阅读量、阅读频率、阅读种类、阅读意识、阅读活 动参与状况等因素，综合测算得出可量化的全市和各区县的 阅读指数，通过对 16 个区县的分别发布，使各区县取长补 短互相促进，带动全市阅读指数的提高。最近，受江苏省苏 州市委托对城市全民阅读现状进行入户调查，中国新闻出版 研究院国民阅读研究与促进中心撰写出了质量颇高的苏州 市首次居民阅读调查初步成果分析报告 。然而，据我们所知，迄今为止，开展全民阅读活动状况 调查评价工作的地区还非常少。目前全民阅读活动常常限于 开展一些宣传、交流、捐赠图书等活动，而

4、对于各地区全民 阅读的现状和开展活动取得的实效，缺乏基本的了解和评 价，很不利于把全民阅读活动持续有效地开展下去。对此， 笔者提出几点建议供大家参考：一、由国家新闻出版广电总局、全国全民阅读活动指导 小组做出部署，要求各省区直辖市把开展当地全民阅读状况 调查评价工作列入当地新闻出版行政管理部门经常性开展 的专项工作。二、各地全民阅读状况调查评价专项工作目前暂时以城 市全民阅读状况调查评价为主要对象，待条件成熟后，可以 扩大到农村。三、由国家新闻出版广电总局、全国全民阅读活动指导 小组组织专家研究制定城市全民阅读状况调查评价方案。方 案围绕城市阅读环境、阅读行为、阅读意识、阅读类型、阅 读资源使

5、用和阅读目的性等指标展开科学调查，将各项指标 加权计算后形成数据，达到用量化的数据反映城市全民阅读 状况，借此进一步指导阅读活动的开展。四、由于阅读专业性较强，可以由省区直辖市新闻出版 行政管理部门委托专门行业机构进行调查评价，也可以委托 当地统计部门进行。五、为了确保专项工作的经常性开展，建议各省区直辖 市新闻出版行政管理部门协调当地财政部门拨付专款用于 此项调查评价工作。党的十八届三中全会明确提出，要“加快完善文化管理 体制和文化生产经营机制，建立健全现代公共文化服务体 系、现代文化市场体系，推动社会主义文化大发展大繁荣” 开展全民阅读活动，正是现代公共文化服务体系建设的重要 组成部分，现在这项活动正有待进一步改善，以提高其时代 性、创新性和可操作性。切实开展好各地全民阅读状况调查 评价专项工作，以真实可见的数据记录全民阅读状况的发展 变化，必