全过程造价咨询

1、全过程造价咨询第一章 概述一、项目差不多情形l 、项目名称：2、建设单位：3、项目用地：4、建设规模：5、建设地点：。二、对本项目的认识和懂得 通过认真研读招标文件，我们对本项目的认识及懂得如下：1、咨询工作内容：完成建设工程全过程工程造价咨询服务，即承担本项目编制施工图预算、核定各项变更费用、办理工程结算、编制 竣工结算等咨询服务，2、造价咨询服务期：自签订合同之日起，至完成此次招标范畴所 定的全部造价咨询服务内容，经审计单位审核完毕，并出具审核报告后终 止。第二章服务大纲一、工程造价确定与操纵的总体思路建设项目全过程工程造价治理咨询的任务是依据国家有关法律、 法规和建设行政主管部门的有关规

2、定，通过对建设项自各时期工程的计价， 实施以工程造价治理为核心的项目治理，实现整个建设项目工程造价有效 操纵与调整，缩小投资偏差，操纵投资风险，协助建设单 位进行建设投资的合理筹措与投入，确保工程造价的操纵目标。依据 招标文件，我们为本项目提供编制施工图预算、核定各项变更费用、办理 工程结算、编制竣工结算时期的工程造价咨询服务，本工程造价确定与操 纵的总体思路如下：1、我司在承担本建设项目全过程造价咨询服务治理工作中，保证 全过程造价咨询服务治理工作的内容、范畴、格式、深度要求和全过程工 程造价治理咨询成果质量标准符合国家及省、市建设主管部门公布的规范 及规定。2、在承担本建设项目全过程造价治

3、理咨询服务中，树立以工程造 价治理为核心的项目治理理念，发挥造价治理的核心作用；针对建设项目 决策、设计、交易、施工、竣工的不同时期，依据有关规范编制各时期的 工程造价成果文件，真实反映各时期的工程造价。3、在承担本建设项目全过程造价治理咨询服务中，主动配合项目 治理人员和设计人员通过方案比选、优化设计和限额设计等价值分析手段， 进行工程造价主动操纵与分析，确保建设项目在经济合理的前提下技术先 进。4、在承担本建设项目全过程造价治理咨询服务中，随时关注各时 期工程造价的关系，力求建设项目在实施过程中做到工程造价的有效操纵。 在相同的口径下，使设计概算不突破投资估算，建设项目的工程决算不突 破设

4、计概算。在不能满足上述要求时，工程造价咨询企业应及时与建设单位进行沟通，采取必要的工程造价操纵措施或进行 投资调整。5、在提供建设项目全过程造价治理咨询服务中关注质量、工期等 要素对工程造价的阻碍，当质量标准、建设工期发生变化时，应依据合同 条款的有关规定，对工程造价进行及时调整。6、在各时期成果文件或需确认的有关文件上签章，对成果质量或 出具的报告承担相应法律责任；注册造价工程师和造价员应在各自完成的 成果文件上签署执业（从业）印章，并承担具体责任。7、在各时期工程造价咨询服务完成后，项目负责人应组织有关人 员对咨询业务托付方进行回访，听取托付方对服务质量的评判意见，及时 总结咨询服务的优、

5、缺点和体会教训，将存在的咨询题纳入质量改进打算， 提出相应的改进措施。二、项目组织架构1、建立有效的外部组织治理体系。内部组织治理体系要紧包括承担咨询项目的治理模式、 企业各级组织治理的职责与分工、现场治理和非现场治理的和谐方式等。 外部组织是以咨询合同约定的服务内容为核心，在确保工程项目参与各方 权益与义务的前提下，努力和谐好与建设项目参与各方的关系，促进项目的顺利实施。2、按工程造价咨询合同的要求制订工作进度打算，进度打算应服 从整个建设项目的总体进度要求，各类工程造价咨询成果文件的提交时刻 与总体进度相和谐，各类咨询成果的编制应有合理的工作周期。3、工程造价咨询项目的人员包括现场和非现场

6、的治理、编制、审 核、审定人员。各类人员的安排除应符合咨询合同要求外，还应符合项目 质量治理、信息治理、档案治理等其他方面的要求。4、编制工程造价治理咨询实施方案，实施方案应重点突出，内容 全面，方法明确，措施具体，全面反映各时期项目治理、工程造价确定、 工程造价的操纵、投资分析方案或措施。5、项目组织框架图如下项目经理：负责项目的全面组织和谐、参加现场会议、与建设单 位及各参建进行单位进行直截了当沟通，组织驻场人员的工作，全权处理 处理现场咨询题。项目副经理配合项目经理完成项目总包招标时期的工作， 负责组织公司本部人员对项目予以支持，组织造价部各专业造价 工程师编制工程量清单及招标操纵价。技

7、术负责人负责技术监督工作 及质量操纵，组织总工办各专业主任工程师对项目组的过程文件及成果文 件进行审核，组织竣工结算审核及核对工作以及组织支持驻场项目部需要 援助的全部咨询服务工作。项目组织框架如下：三、风险治理1、参与建设项目的风险治理，关注建设工程全过程的决策、设计、施 工及移交的各个时期可能发生的风险，正确分析和操纵涉及人为、经济、 自然灾难等诸多方面的风险因素。重点关注合同文件、建设条件、人工及 设备材料价格、质量、进度、施工措施、汇率、自然灾难等风险因素。工 程造价咨询企业在项目实施中应进行正确的风险分析与风险评估，风险评 估应包括对建设项目工程造价的阻碍和整个建设项目经济评判指标的

8、阻 碍。2、在工程造价治理咨询工作大纲中拟定建设项目风险治理方案，提出 或分析要紧风险因素。工程造价咨询企业应按照风险分析与风险评估的推 测结果，向建设单位提出风险回避、风险分散、风险转移的措施。3、关于差不多发生的风险事件应进行风险的分析与评估，为处理风险 事件、工程索赔等咨询题提出合理建议，降低风险缺失，幸免风险带来的 缺失扩大。四、信息治理1、信息治理应包括工程造价信息数据库建立、工程造价软件使用及 咨询企业治理系统的建设，利用运算机及网络通信技术为工程造价全过程 信息化治理服务。2、信息治理应贯穿建设工程项目的全过程，包括投资估算、设计概 算、施工图预算、合同价确定、工程计量与支付及竣

9、工结（决）算，对所 收集的工程造价信息资料应及时处理，并应用于工程造价的确定、审核及 成本分析等环节。3、利用现代化的信息治理手段，自行建立或充分利用市场已有的有 关工程造价信息资料和工程项目各时期积存的工程价格信息，建立并完善 工程造价信息数据库，要紧包括政策法规、工程计价定额、市场价格、工 程造价指标数据库等。4、通过现场和非现场两种渠道，建立可靠的信息来源途径，随时把 握工程计价在不同时期和不同时期的人工、材料、机械、设备等价格信息 的变化，利用编码体系，做好信息猎取、分析整理、信息利用、信息更新 及信息剔除。5、遵循统一化、标准化、网络化的原则，在工程项目各时期有效地 应用工程项目全过

10、程工程造价软件，要紧包括基础数据治理软件，工程项 目估算、概算、预（结）算编审软件，招投标治理软件，施工时期全过程 工程造价操纵软件等。五、档案治理1、按照中华人民共和国档案法的有关规定，建立、健全档案治理 的各项规章制度，包括：档案收集制度、统计制度、保密制度、借阅制度 和库房治理制度，以及档案治理人员守则等。2、工程造价技术档案可分为过程文件和成果文件两类。过程文件应 按照造价咨询项目的类别各自制订文件名目。要紧包括：托付服务合同， 工程施工合同或协议书，补充合同或补充协议书，中标通知书，投标文件 及其附件，招标文件及招标补遗文件，竣工验收报告及完整的竣工验收资 料，工程结算书及完整的结算

11、资料，包括图纸会审记录，工程的洽商、变 更、会议纪要等书面协议或文件，施工过程中甲方确认的材料、设备价款、 甲供材料、设备清单等。成果文件包括：投资估算，工程概算，工程预算， 工程量清单，招标操纵价，工程计量支付文件，工程索赔处理报告，工程 结算。3、工程造价技术档案按托付服务合同建立，按服务项目分类整理归 纳。4、工程造价技术档案过程文件自归档之日起，储存期应为 5 年；成 果文件自归档之日起储存期应为 10 年。六、质量治理1、建立相应的质量治理体系。对其承担各时期工程造价咨询的基础 资料的收集、归纳和整理，投资估算的编制、审核和修改，成果文件的提 交、报审和归档等，都要有具体的规定。2、

12、对托付者提供的书面资料（托付者提供的书面资料应加盖公章或 有效合法的签名）进行有效性和合理性核对，应保证自身收集的或已有的 造价基础资料和编制依据全面、现行、有效。3、编制的各类工程造价咨询成果应在已评定的编制大纲基础上进行。 成果文件应经有关责任人的审核、审定两级审查。工程造价咨询成果文件 的编制、审核、审定人员应在工程造价咨询的成果文件上签署注册造价工 程师执业资格专用章或造价员从业资格专用章。4、出具的各时期工程造价咨询成果文件质量应符合国家或行业工程 计价的有关规定、标准、规范的要求。工程造价咨询合同应约定具体的工 程咨询质量精度标准。5、我司三级质量审核流程及审核内容如下：1、是否完

13、成了客户托付书约定的全部咨询内容；2、工作底稿是否完整，表述是否清晰，咨询过程中形成的记录、纪 要、取证等文件是否真实、有效和充分；3、采纳的政策法规、定额、标准、价格等依据是否正确。咨询过程 是否按规定的程序进行，运用的方法是否恰当。4、对复杂事项、重大分歧以及对咨询结果有重大阻碍的咨询题，工 作底稿是否有讲明，判定和结果是否正确，理由是否充分。5、项目要紧数据的运算、调整及汇总运算结果是否准确。1、审核全部工作底稿是否通过项目负责人审核和签字。2、对项目负责人提请审核的未决事项和重点咨询题，提出处理意见和 理由，对某些难以决定的事项，可召集有关人员开会讨论审定。 。3、项目负责人对工作底稿

14、的调整、纠正、补充是否恰当和准确。4、各专业主任工程师对本专业咨询成果的要紧数据进行重点审核。5、认真查阅客户提供的所有文件、咨询过程中形成的资料、托付书 约定条款，审核项目负责人草拟的咨询报告书是否满足约定要求，内容是 否全面，表述是否准确，依据和理由是否充分。1、工作底稿是否通过初审、复审及各审核责任人签字是否齐全。2、对下一级提请审定的重大事项进行判定和做出决定性处理意见。3、审核初审、复审时期提出咨询题是否合理，对初审、复审时期提 出咨询题是否进行改正。4、对重点数据进行审核。5、审定咨询报告书中的数据、结论、依据、语言表述是否准确、恰 当；重大风险咨询题和复杂咨询题的处理考虑是否全面

15、，理由是否充足。6、在项目实施过程中，并重视建立与业主的沟通机制，充分尊重业 主意见，及时向业主通报工作进展，关于保密范畴以外的工作内容及时取 得业主的认可和确认。第三章实施方案一、设计时期项目的总投资操纵目标及资金筹措打算需在这一时期确定，这对项目 的整体定位和盈利能力至关重要，因此需要我们协助托付人按照项目要求、 设计方案以及项目拟达到的验收标准进行投资估算，编制项目总投资打算。 依据项目总投资打算，托付人对前期工程进行投资操纵，同时也为设计单 位进行限额设计提出了操纵目标。设计时期的造价咨询服务涉及知识面较多，需要选择具有丰富体会的 造价工程师才能保证工作质量，关于该时期的咨询服务我司一

16、样交总工办 负责。该时期工作时刻由项目经理与托付方沟通后组织安排。由总工程师 牵头，召集各有关专业主任造价工程师参与审核或编制工作，如有技术咨询题，在我司专家库聘请专家顾咨询进行专项咨 询。设计时期工作方案如下：(一) 编制投资估算l、编制原则(1) 投资估算的要紧工作内容为编制建设项目投资估算， 估算建设项目 流淌资金。(2) 投资估算编制应内容全面、费用构成完整、运算合理，深度应满足建设项目决策的不同时期对其进行经济评判的要求。(3) 项目建议书时期投资估算的编制可采纳生产能力指数法、 系数估算 法、比例估算法混合法、指标估算法可行性研究时期投资估算应采纳 指标估算法。(4) 投资估算的编

17、制与审查应依据建设项目投资估算编审规程 CEC A/GC l-2007 的有关规定进行。(5) 投资估算审查应审查投资估算绘制内容与要求的一致性； 审查投资 估算的费用项目的准确性、全面性和合理性。(6) 投资估算编制的有关表格见附表 1。2、投资估算编制依据(1) 经批准的立项文件和投资估算(2) 业主对成本操纵的要求(3) 托付人已确定的单项造价指标(4) 有效的设计方案(5) 差不多签署的合同及发生的费用(6) 我公司的造价信息库3、编制程序(1) 深入了解设计方案、功能定位及项目特点；(2) 进行必要的图纸工程量估算或运算；(3) 从我公司造价信息库中采集有关的参考数据；(4) 通过各

18、种渠道采集充分的有关资料及数据；(5) 有针对性的进行市场调研及询价；(6) 针对各个分解指标选择适合的成本估算方法；(7) 各专业主任造价工程师形成估算投资初稿；(8) 总工程师汇总各专业的投资估算结果，并对其进行审核补充(9) 项目总投资打算的初稿形成后提交业主，建议组织由项目专业人员 参加的专题研讨会，重点讨论评审各专业的建筑标准与成本规划指标的符 合性、科学性、可行性进行评审。(10) 依据会审提出的意见进行修改、完善，完成项目总投资打算。(11) 对设计方案进行经济评判， 按照设计方案的持续完善和细化，协助 业主修正或调整项目投资估算(二) 编制(或审核)初步设计概算 设计概算的要紧

19、工作内容为建设项目设计概算的编制(审核)和调整 概算的编制，现在期的造价咨询工作目的有两个，一是检验初步设计是否 按照项目总投资打算(批复的估算投资)进行了限额设计，设计内容及标 准是否达到了托付人的要求；二是在设计内容及标准达到托付人要求的前 提下，初步设计概算与项目总投资打就是否有较大出入是否应对前期投 资估算进行合理的调整。1、编制(或审核)原则(1) 设计概算编制应内容全面、费用构成完整、运算合理；应按编制时 建设项目所在地的价格水平编制，应考虑建设项目施工条件等因素对投资 的阻碍；还应按项目合理工期推测建设期价格水平。考虑资产租赁和贷款 的时刻价值等动态因素对投资的阻碍。(2) 设计

20、概算的编制应采纳单位工程概算、综合概算、总概算三级编制 形式。当建设项目为一个单项工程时，可采纳单位工程概算、总概算两级 概算编制形式。其中建筑单位工程概算可用概算定额法、概算指标法、类 似工程预算法等方法编制；设备及安装单位工程概算可按预算单价法、扩 大单价法、设备价值百分比法、综合吨位指标法等方法编制。(3) 设计概算的编制与审核应依据建设项目设计概算编审规程CECA/GC 2-2007 的有关规定进行。(4) 设计概算的审核应审核设计概算编制内容与要求的一致性；审核设 计概算的费用项目的准确性、全面性和合理性。(5) 调整概算编制深度与要求、文件组成及表格形式同原设计概算，调 整概算应对

21、工程概算调整的缘故作详尽分析讲明，所调整的内容在调整概 算总讲明中要逐项与原批准概算对比，并编制调整前后概算对比表，分析 要紧变更缘故。(6) 设计概算编制的有关表格见附表 2。2、编制(或审核)依据(1) 初步设计概算(如设计院编制、咨询单位审核)(2) 初步设计图纸；(3) 现行的定额、造价信息及当地的有关工程造价方面的文件；(4) 差不多签署的前期工程施工合同及发生的费用(5) 建安造价的投资估算(6) 设计方案经济评判报告3、编制步骤(1) 熟悉初步设计图纸；(2) 进行图纸工程量运算；(3) 收集市场人材机及设备价格；(4) 与投资估算进行对比分析，形成初步设计概算(或审核)初稿；(

22、5) 初步设计概算审核结果与我司把握的同类工程指标进行分析，并与 项目总投资估算中对应本专业的投资进行对比，提交设计优化建议即投资 偏差讲明；(6) 初步设计概算审核报告初稿形成后提交业主，建议组织设计单位及 项目专业人员参加的专题研讨会，重点解决初步设计经济指标与成本规划 指标的偏离咨询题、是否能够进一步优化。(三) 编制施工图预算在施工图设计完成后，按照施工图设计文件和有关依据，编制施工图 预算。施工图预算的要紧工作内容包括单位工程施工图预算、单项工程施 工图预算和建设项目施工图总预算。编制施工图预算的目的有两个，一是 对初步设计概算的准确性进行最终确认，如有偏差及时异议调整，二是对 工程

23、招标设置成本目标，也是为项目开工做好资金预备，能够按照施工图 预算编制资金使用打算；按照施工图预算编制招标规划，确定每个标段的 招标操纵价指标；按照施工图预算及工程进度打算，编制施工期间资金流 量预算表。l、编制原则(1) 施工图预算编制应保证编制依据的合法性、有效性和预算报告的完 整性、准确性、全面性；(2) 按照施工现场实际情形，结合合理的施工组织设计进行编制。施工 图预算编制应操纵在已批准的设计概算投资范畴内。(3) 施工图预算按照建设项目实际情形，可采纳三级预算编制或两级预 算编制形式。三级预算编制形式设计预算文件由封面、签署页及名目；编 制讲明；总预算表；综合预算表；单位工程预算表；

24、补充单位估价表组成。 两级预算编制形式设计预算文件由封面、签署页及名目；编制讲明；总预 算表；单位工程预算表；补充单位估价表组成。(4) 单位工程施工图预算应采纳单价法和实物量法进行编制；单项工程 施工图预算由组成本单项工程的各单位工程施工图预算汇总而成；施工图 总预算由单项工程(单位工程)施工图预算汇总而成。(5) 施工图预算的审核可采纳全面审查法、标准预算审查法、分组运算 审查法、对比审查法、选择审查法、重点审查法、分解对比审查法等方法； 施工图预算审查应重点对工程量、工、料、机要素价格、预算单价的套用、 费率及计取等进行审查。(6) 施工图预算编制的有关表见附表 3。2、编制依据(1)

25、施工图纸；(2) 现行的定额及计价文件；(3) 工程造价信息及当地的有关工程造价方面的文件；(4) 差不多签署的前期工程施工合同及发生的费用(5) 批准的设计概算投资(6) 设计方案经济评判报告3、编制步骤(1) 熟悉施工图纸；(2) 进行图纸工程量运算；(3) 收集市场人材机及设备价格；(4) 与初步设计概算进行对比审核，形成预算报告初稿；(5) 与我司把握的同类工程指标进行分析，并与初步设计概算中对应的 单位工程投资进行对比，如存在投资偏差，应编制偏差讲明提交业主，建议组织设计单位及项目专业人员参加的专题研讨会，重点解决初步设计经 济指标与成本规划指标的偏离咨询题、是否能够进一步优化。（四

26、）咨询服务质量回访总工办负责该时期服务情形回访，请托付人对项目部的服务质量、服 务态度、时刻保证、人员保证等各方面做出评判，并将该评判反馈给项目 组，以便提升下一时期的服务水平。二、招标时期 招标时期的造价咨询服务工作要紧是工程量清单及招标操纵价的编 制，也确实是讲进入了造价咨询服务的要紧工作时期，需要服务人员多， 涉及专业多，关于该时期的咨询服务，由项目经理总和谐及时刻安排，项 目副经理组织各专业负责人（驻场人员）及公司后台人员（非驻场人员） 具体完成工程量运算、清单及招标操纵价编制，总工办组织主任造价工程 师负责审核、审定工作。同时招标代理部协助完成招标文件及合同的审核 工作。（一）审查完

27、善招标文件1、在审核招标文件时，结合本项目的特点，对投标人须知、招标范畴 及报价要求、投标文件编写提交、技术标准与要求、开标方法及程序、评 标方法及程序、决标方法及程序等内容做重点审核；2、审核招标范畴：按照图纸设计范畴、发包人要求、材料设备供货方 式、技术要求等审查招标文件描述的工作范畴是否准确、是否到位；3、在审核要紧合同条款时，在合法的前提下最大限度地爱护托付人的 利益，最大限度地保证工程的质量、进度、安全，最大限度地节约托付人 投资。（二）工程量清单编制1、编制原则（1）工程量清单编制的内容、依据、要求、表格格式等应执行建设工 程工程量清单计价规范 GB 50500-2008 的有关规

28、定。2、编制程序(1) 了解编制要求与范畴；(2) 熟悉工程图纸及有关设计文件；(3) 熟悉与建设工程项目有关的标准、规范、技术资料；(4) 熟悉差不多拟订的招标文件及其补充通知、答疑纪要等；(5) 了解施工现场情形、工程特点；(6) 拟订或参考常规的施工组织设计或施工方案；(7) 描述分部分项工程量特点，运算分部分项工程量，编制分部分 项工程量清单；(8) 编制常规措施项目清单；(9) 工程造价成果文件汇总、分析、审核；(10) 成果文件签认、盖章；(11) 提交成果文件。3、清单编制方案工程量清单编制的两个要素分别是工程数量的准确性及工程量清 单描述的准确及全面性，要做到上述两点，应有项目

29、经理详细的工作规划 及项目组成员的过细工作，具体方案如下：(1) 预备时期 熟悉招标文件，了解工程概况及承建方式； 与招标人沟通，了解其对工程量清单编制的专门要求； 组织项目组造价师进行现场踏勘； 组织各专业造价师通读设计文件，对其中的疑咨询统一形成文 件与招标人和设计人沟通； 按照招标文件的要求拟定进度打算，并将打算分解到各个专业。(2) 编制时期 在熟悉有关法规、合同、招标文件等资料的基础上，详细阅读 熟悉工程施工图，把握工程量清单(标底)编制的范畴及包括的所有内容； 按照收集、熟悉的资料再深入分析，核实拟招标人建设工程项目的概况，核实拥有资料的完整性和准确性； 项目经理下达任务书，各专业

30、造价师全面开展清单工程量的运算及工程量清单子目的编制工作。(4) 内部审核 各专业组编制人员相互校核工作底稿后交专业组长审核、由组 长核定本专业单方指标的合理性，与同类工程对比后如有较大偏差要进行 复核，找出偏差的缘故，如存在咨询题予以调整； 各专业组长审核初步定稿后，交项目经理审核，由项目经理定 本项目各项指标的合理性，如与同类工程对比后如有较大偏差要进行复核， 找出偏差的缘故，如存在咨询题予以调整； 项目经理审核初步定稿后，交项目技术负责人组织各专业主任 造价工程师进行审核，以确保编制成果的准确性； 向招标人汇报初步成果，认真听取招标人对成果的建议和意见，调整修正编制成果，形成可提交成果文

31、件； 在实施严格的修正和审核程序后出具工程量清单报告。(5) 清单成果文件 工程量清单成果文件由工程量清单封面、清单编制讲明、各专业 工程分部分项工程量清单与计价表、措施项目清单与计价表、其它项目清 单与计价汇总表(包括暂列金额、暂估价、计日工、总承包服务费) 、规费 与税金项目清单与计价表组成。以上各项要严格执行建设工程工程量清 单计价规范(GB50500-2008)的有关规定。其中清单编制讲明应结合具体 项目包括工程概况、工程程招标和分包范畴、工程量清单编制依据、工程 质量、材料、施工等的专门要求等；工程量清单中与计价表中有关项目特 点的描述，应按照计价规范中有关项目特点的要求，结合技术规

32、范、标准图集、施工图纸，按照工程结构、 使用材质及规格或安装位置等，予以详细而准确的表述和讲明。(三) 招标操纵价的编制 招标操纵价的编制必须全面、准确，且能真实反映市场平均价格 水平。由于图纸设计深度不同，在编制招标操纵价时必须结合招标人的操纵指标(投资估算或初步设计概算)与设计方沟通，针对招标人所提供的 设计成果，我们将提出可行的建设性意见(如设计内容或建设标准等)，以使以后的施工图设计符合招标人的造价操纵指标；结合 工程量清单子项中描述的工程内容、项目特点，提供能准确反映项目所在 地区的人工，材料、设备市场价格，合理编制招标操纵价。1、编制原则(1) 招标操纵价编制的内容、依据、要求、表

33、格格式等应执行建 设工程工程量清单计价规范 GB 50500-2008 的有关规定。(2) 招标操纵价的编制未采纳工程造价治理机构公布的工程造价信息 时，需在招标文件或答疑补充文件中予以讲明，采纳的市场价格应通过调 查、分析确定，有可靠的信息来源。(3) 编制招标操纵价时，施工机械设备的选型应按照工程特点和施 工条件，本着经济有用、先进高效的原则确定。(4) 编制招标操纵价时，应正确、全面地使用行业和地点的计价定 额以及有关文件。(5) 编制招标操纵价时，应依据国家有关规定运算不可竞争的措施 费用和规费、税金。(6) 编制招标操纵价时，关于竞争性的措施费用应依据专家论证后 的方案进行合理确定。

34、2、编制程序(1) 了解编制要求与范畴；(2) 熟悉工程图纸及有关设计文件；(3) 熟悉与建设工程项目有关的标准、规范、技术资料；(4) 熟悉拟订的招标文件及其补充通知、答疑纪要；(5) 了解施工现场情形、工程特点；(6) 熟悉工程量清单；(7) 把握工程量清单涉及计价要素的信息价格和市场价格，依据招 标文件确定其价格；(8) 进行分部分项工程量清单计价；(9) 论证并拟订常规的施工组织设计或施工方案；(10) 进行措施项目工程量清单计价；(11) 进行其他项目、规费项目、税金项目清单计价；(12) 工程造价汇总、分析、审核；(13) 成果文件签认、盖章；(14) 提交成果文件。3、招标操纵价

35、编制方案(1) 预备时期 了解施工现场情形，组织有关人员进行现场踏勘，按照我们的体会，对可能发生的非正常施工措施项目向托付人提出建议； 了解施工图纸的设计深度，组织各专业造价师通读设计文件，对其中的疑咨询统一形成文件与招标人和设计人沟通； 了解工程项目的工程类别、规模、承建方式，收集类似工程的指标； 与招标人沟通，了解招标人对招标操纵价编制的指导思路，对 工程材料、设备拟采纳的供应方式； 搜集预备项目所在地的现行定额，人工、材料及设备的价格信 息及有关造价方面的文件 按照招标人的总体要求初步拟定进度打算，并将打算分解到各 个专业负责人。(2) 编制时期 在熟悉有关法规、合同、招标文件等资料的基

36、础上，详细阅读熟悉 招标图纸及工程量清单，把握招标操纵价编制的范畴及包括的所有内容； 按照收集、熟悉的资料再深入分析，核实招标人建设工程项目 的概况，核实拥有资料的完整性和准确性； 项目经理下达任务书，各专业造价师全面开展招标操纵价的编 制； 各专业工作初步终止后交项目经理审核汇总，并提交给项目技术负责人组织公司内部三级审核。(4)招标操纵价成果文件内部审核 各专业组编制人员相互校核工作底稿后交专业组长审核、由组 长核定本专业单方指标的合理性，与同类工程对比后如有较大偏差要进行 复核，找出偏差的缘故，如存在咨询题予以调整； 各专业组长审核初步定稿后，交项目经理审核，由项目经理核 定本项目各项指

37、标的合理性，如与同类工程对比后如有较大偏差要进行复 核，找出偏差的缘故，如存在咨询题予以调整； 项目经理审核初步定稿后，项目技术负责人进行总体审核(由 总工办组织各专业主任造价工程师进行审核) ，以确保招标操纵价的准确 性； 向招标人汇报，认真听取招标人对招标操纵价的建议和意见； 综合内部审核意见及招标人意见进行调整修正，经项目总负责 人再次审核确认后提交招标操纵价成果报告。(5)招标操纵价成果报告 招标操纵价报告由招标操纵价封面、招标操纵价编制讲明、投标报价 汇总表、各专业工程分部分项清单与计价表、措施项目清单与计价表、其 它项目清单与计价汇总表(包括暂列金额、暂估价、计日工、总承包服务 费

38、)组成。其中招标操纵价封面、各专业工程分部分项清单计价表要严格 执行建设工程工程量清单计价规范(GB50500-2008)的有关规定。招标 操纵价编制讲明应结合具体项目对招标操纵价的计价原则、范畴；有关项 目的组价及其它今后有可能阻碍工程变更结算等事项做重点陈述。4、对投标报价进行清标 对施工单位的投标报价进行清标分析是专门必要的，专门是对中 标单位在合同签订前的清标工作更为重要。尽管招标文件的编制过程中对 投标人的不平稳报价和组价模式给出了专门严格的限制，专门是不平稳报 价方面，然而由于评标条件的局限性，目前对投标人的不平衡报价在招标评标时期依旧难以操纵，执行过程中由于不平稳报价所 引起的废

39、标几乎还没有发生。这要紧是在评标过程中评标专家对项目的懂 得程度有限，同时评标时刻过短，不可能对所有的报价进行分析，这就要求业主单位，必须在合同签订之前，对拟中标人的报价文件进行严格的分 析，对所存在的咨询题必须在合同签订之前予以完全澄清。4.1、清标依据(1) 拟中标人的投标报价书，且同时提供电子版文件。(2) 招标文件及全套招标图纸；(3) 与该工程配套的工程概预算定额、费用标准及有关文件；(4) 与该工程配套的地点、行业法律、法规；(5) 工程造价治理部门发行的材料、设备季度或月度市场信息价；(6) 经招标人确认送达的其它的核对资料。4.2、清标内容(1) 核查投标报价书中的分部分项工程

40、量清单中的项目编码、项目 名称、项目特点描述、计量单位等是否与招标文件所提供的工程量清单一 致；(2) 核查拟中标人投标报价书中的分部分项工程量清单的工程数量 与招标文件所提供的工程量清单一致；(3) 核查工程量清单综合单价的组成中所套用的定额子目是否合 理：(4) 核查工程量清单综合单价的组成中人材机单价是否合理、是否 符合招标文件的规定；(5) 核查工程量清单综合单价的组成中费率的选择是否符合招标文 件或国家及地点计价的规定；(6) 核查投标报价中措施项目、其他项目与招标文件的要求是否一 致、合理；(7) 核查投标报价中规费、税金的费率计取是否符合国家及地点文 件的规定；(8) 核查投标报

41、价中总价运确实是否正确。4.3、清标步骤(1) 项目经理按照本工程具体情形编制统一的清标格式表样板， 该表格上应分别列出招标操纵价、拟中标单位 1、拟中标单位 2、拟中标单位；(2) 项目经理牵头， 各专业负责人组织本专业造价师对每份投标书进行 清标；(3) 个人清标工作初步终止后，各专业组对清理发觉的咨询题进行 汇总分析，工作底稿交组长审核、形成各专业清标结果；(4) 项目经理汇总各专业清标结果，整理汇总清标报告；(5) 向招标人汇报清标结果；(6) 会同招标人向拟中标人提出质疑；(7) 要求拟中标人对所存在的咨询题在合同签订之前予以完全澄清 并做出调整；(9) 配合招标人确定合同价，使合同

42、价做到总价合理且分部分项综 合单价合理。(四) 咨询服务质量回访 总工办负责该时期服务情形回访，请托付人对项目部的服务质量、 服务态度、时刻保证、人员保证等各方面做出评判，并将该评判反馈给项 目组，以便提升下一时期的服务水平。三、施工时期施工时期是将施工图变成工程实体，实现投资决策意图的时期。 那个时期是工程建设周期中工作量最大，投入的人力、物力和财力最多， 工程治理难度最大的时期，同时也是投资操纵难度最大和工作量最大的时 期。在施工时期，节约投资的空间不大，但白费投资的可能性却专门大。因而要对项目投资操纵给予足够的重视，从组织、经济、 技术、合同等多方面采取措施，操纵投资。施工时期造价咨询服

43、务的要紧 工作内容是对项目的建设情形进行跟踪治理。包括对工程施工月报工程量 的审核、工程变更治理、索赔治理及施工全过程的动态操纵等。这一时期的工作由项目经理组织完成，按照总包进场时刻，安排 驻场人员驻场，各专业驻场人员的安排按照专业施工时刻到岗。项目副经 理组织有关专业的造价工程师对过程文件进行审核工作，总工办组织主任 工程师对与重要过程文件进行审核、审定工作。一）驻场人员及驻场时刻安排按照本项目具体情形，我公司配置驻场人员及驻场时刻见下表拟派本 项目驻场人员一览表（二）编制工程造价操纵大纲 依据项目批复投资或初步设计概算、中标合同价、施工进度打算 等有关资料，编制工程造价操纵节点图，其目的是

44、协助业主将项目实施总 成本操纵在业主批准的项目概算成本之内。按照施工进度对应的造价操纵节点，对已发生的建安投资进行初 步测算，如发生较大幅度的超投资操纵节点的情形，应及时托付人提交超 投资缘故分析报告，并提出有关建议。（三）工程预付款审查拨付1、工程预付款拨付的时刻和金额应按照发承包双方的合同约定执 行，合同中无约定的宜执行建设工程价款结算方法 （财建（2004）369 号） 的有关规定。2、按照发承包双方合同约定或有关规定，在工程开工前，运算应 支付的工程预付款数额。3、按照发承包双方合同约定或有关规定，在工程开工前，运算应 支付的工程预付款数额。4、支付的工程预付款，应按照建设工程施工承发

45、包合同约定在工 程进度款中进行抵扣。（四）工程进度款审查拨付1、工程造价咨询单位应托付方的要求，按建设工程施工承发包合 同协议条款约定的时刻及方法参与工程计量，负责按时审查并确认进度款 的支付额度，向建设单位提交进度款支付建议，并建立相应工程计量支付 治理台账。2、工程造价咨询单位应按建设工程工程量清单计价规范 GB5 0500-2008的有关规定和表式审核工程计量支付的全部内容，审核内容包括：（1）本周期已完成工程的价款；(2) 累积已完成的工程价款；(3) 累计已支付的工程价款；(4) 本周期已完成计日工金额；(5) 应增加和扣减的变更金额；(6) 应增加和扣减的索赔金额；(7) 应抵扣的

46、工程预付款；(8) 应扣减的质量保证金；(9) 按照合同应增加和扣减的其他金额；(10) 本付款周期实际应支付的工程价款。3、在审核与确定本期应支付的进度款金额时，应注意按照合同条 款的约定，做好工程预付款、计日工、变更和索赔款项的同期支付。4、在审核与确定本期应支付的进度款金额时，若发觉工程量清单 中显现漏项、工程量运算偏差以及工程变更引起工程量的增减，应按承包 人在履行合同义务过程中完成的实际工程量运算和确定应支付金额。5、应及时建议建设单位按期支付工程进度款。(五) 合同治理 施工过程中注重收集所有参与工程建设的总包施工单位、分包施 工单位的施工合同或协议书。建立合同治理台帐，将每个合同

47、中与工程造 价有关的内容进行登记，如工程范畴、合同价款、付款方式、结算方法等， 以便随时查阅并把握所有参与工程建设的总包施工单位、分包施工单位合同价款、进度款支付原则及工程结算原则，为竣工结 算打好基础，具体工作如下：1、参加与工程造价及合同条款有关的工程会议。2、审查完善施工合同 协助托付人与施工单位签订施工合同，也是我们咨询服务的一项工作内容，专门是对施工合同中与工程造价有关的条款进行审核是专门必 要的，因为这些条款签订的结果直截了当阻碍着工程造价的操纵。需要审 核的要紧内容如下：(1) 第一部分协议书 审查工程承包范畴所填写的内容与招标文件是否一致，是否符 合甲方的要求； 审查合同工期所

48、填写的开竣工日期及工期总日历天数是否符合 招标文件的要求或按照甲方的要求进行了调整； 审查合同价款所填写的金额是否与投标报价或清标后甲乙双方 确认的金额一致。(2) 第三部分专用条款 审查合同文件的组成及讲明顺序； 审查发包人工作内容是否与投标报价中约定的内容一致，是否 有不属于发包人承担的工作内容；审查承包人工作内容是否与投标报价中约定的内容一致，是否 有属于承包人的工作内容而没有进行约定； 审查工期延误的约定是否合理； 审查合同价款采纳的方式、包括的风险范畴、调整方法等是否 与招标文件一致，是否符合国家有关文件的规定，是否在政策规定的范畴 内与甲方的要求一致； 审查工程预付款额度、支付时限

49、及抵扣方式，审查工程进度款 的支付比例是否符合工程造价操纵的要求； 审查发包人供应材料设备的结算方法及承包人采购材料设备的 约定是否存在不利于工程造价操纵因素； 审查工程变更的约定是否存在不利于工程造价操纵的因素； 审查违约责任是否填写到位； 按照工程项目具体情形，协助托付人编写补充条款。3、建立并随时更新合同台帐，及时反映合约规划中所列的每个合 同的签约及履约情形。4、协助业主进行合同补充文件的起草、谈判和签署。5、对合同条款及有关合同文件进行重点分析及分类治理，以合同 为依据，公平、公平地平稳甲方、承包单位双方利益，并尽可能爱护托付 方的利益，确保本项目在法律及合同爱护下进行。(六) 工程

50、变更费用的审查及处理1、工程变更费用的审查及处理应遵循以下原则：(1)合同中已有适用的价格，按合同中已有价格确定；(2) 合同中有类似的价格，参照类似的价格确定；(3) 合同中没有适用或类似的价格，由承包人提出价格，经发包人 确认后执行。(二)工程变更费用的审查及处理的具体工作内容(1)按照承发包合同条款的约定，及时完成对工程变更费用的审查 及处理。(2)对工程变更的审查包括工程变更费用的有效性、完整性、合理 性和准确性。(3) 建立设计变更台帐，对施工过程中发生的设计变更及工程洽商 进行跟踪操纵，要紧工作如下：(4) 拟采纳的重大设计变更及工程洽商要在实施前进行投资测算， 进行造价分析，判定

51、其对工程造价方面的阻碍，并在此基础上向业主提交 专业性的建议；(5) 为了更好地操纵建安成本，按照工程进度，要求施工单位按月 上报设计变更及工程洽商，按月进行结算，做到随时把握设计变更及工程 洽商的成本增加情形。未按规定及时上报的设计变更及工程洽商，结算时 不再计入工程结算，建议业主把本条作为合同条款在合同中明确约定。(6) 对某些变更内容书面确认手续齐全，但按照我们的体会可能与 实际施工做法不符或由于某些缘故并未施工的项目进行核实，关于这些工 程洽商必须通过现场踏勘，才能发觉其中咨询题，对其不合理内容进行核 减。(七) 材料及设备价格治理1、向托付人提供施工时期人工、材料、设备等市场价格变化

52、的 信息，按照托付人的要求进行专门材料及设备的询价对合同约定的可 调价格进行测算分析；2、对招标文件中给出的暂估价材料及设备，协助托付人进行询 质询价工作，并对材料及设备暂估价的按照托付人拟确认的价格进 行调整测算，提交调整材料及设备暂估价的额度是否超出投资操纵的 分析报告；3、提醒托付人按照工程进度对暂估价材料及设备及时做出认质 认价，建立材料设备认价单台帐，为竣工结算做好预备。4、项目实施过程中，按照业要紧求，结合市场询价，提供材料、 设备、系统、工艺等的市场询价服务，每次提供三个以上选项供业主 参考，给出有关建议，并协助业主进行价格谈判。（八）暂估项治理 招标文件中的“专业工程暂估项”一样指分包工程，按照托付人 的要求，配合施工进度进行预算标底编制或工程量清单标底编制，协助托 付人与施工单位签订施工合同，具体工作流程同招标时期，要紧工作内容 如下：1、协助业主及招标代理机构编制分包工程招标采购打算；2、协