全面提升农业综合开发水平

1、全面提升农业综合开发水平一、围绕“四个重点” ，做好基础工作（一）是以农田水利基础设施建设为重点。我县耕地约 60% 属于中低产田，水利设施薄弱，旱涝灾害易发。农田水利基 础设施大多建于上世纪七十年代，设施老化，年久失修，损 毁严重。针对这些问题，我县在项目规划设计中始终把农田 水利基础设施建设作为重点安排，保证项目建成后达到旱能 灌、涝能排，提升抵御自然灾害能力。（二）是以田间道路硬化、高标准农田林网建设为重点。针 对农村道路土路多、路面窄、群众出行难、农业生产作业不 便等问题，我县在项目规划设计中始终把农村道路硬化和农 田林网化作为重点，在农村道路建设和林业生态建设方面做 大文章，以改善农

2、民出行条件和农业生态环境。（三）是以农业科技推广示范为重点。针对大量农民外出务 工，农村留守人员文化素质偏低、年老体弱等实际情况，在 项目规划设计中始终把农业科学技术推广作为重点，大力推 广应用新技术、新品种和新成果，培训新型农民。每年引进 推广新技术 23 项，建立新品种推广核心示范区（面积） 5000 亩以上，集中培训农民 1000 多人次，以提升农业生产 科技水平。（四）是以项目资金整合为重点。今年我县以农业综合开发项目为平台，整合农委、水务等部门项目资金 3050 万元， 加大对项目区投入，项目建设标准明显提高。 二、注重“八个强化” ，狠抓工作落实（一）是强化农业综合开发的领导。县政

3、府成立了以常务副 县长为组长的县级农业综合开发领导小组，财政局和各镇 （场、街道办事处）成立了相应的领导组织，做到了项目有 人管、工作有人抓。（二）是强化农业综合开发的宣传。充分利用涡阳县农业 综合开发简报 、财政信息、县电台电视台、不同网络等媒 体，宣传相关政策信息、传播财政阳光温暖、总结交流成功 经验，营造农发工作氛围，赢得了广大群众和社会各界的理 解与支持。（三）是强化农业综合开发机制创新。我们时刻探索项目机 制的创新，如在项目立项机制方面，县政府制定下发了涡 阳县国家农业综合开发项目立项竞争办法 ，以规范农业综 合开发立项操作程序，公开、公平、公正选定项目单位，提 高农业综合开发成效。

4、在工程管护机制方面，实行业主负责制，按照“谁受益、谁 管护”的原则，签订责任书，颁发经营权证，明确产权，落 实责任。在科技推广措施方面，农业综合开发办公室与农业、林业、 农机、科研等部门签订技术服务协议，聘请安农大小麦专家 胡承霖为项目区小麦生产总顾问，建立健全农业技术推广体 系，为项目区农民提供全方位技术服务。在项目建设方式方面，我县在工作中始终坚持以农民意愿为 先的原则，在项目运行机制上不断创新，积极探索农业综合 开发项目工程“先建后补”机制，以节约建设成本，保证工 程质量。在解决影响农业深层次发展问题方面，针对秸秆焚烧这一难 题，我县创新项目投资杠杆作用，近年来在项目区率先成立 秸秆回收

5、合作社，回收作物秸秆 2 万余亩，取得了良好的生 态效益、社会效益和经济效益，为秸秆综合利用和禁烧工作 创造了经验。 在 2010年度项目中， 我们又计划实施了 1.2 万 亩的秸秆回收工程，同样取得了很好的效果。（四）是强化农业综合开发项目工程招投标。项目审批后， 农发办制定招投标方案。财政局审批，办理有关招标手续， 进招投标服务中心。全权委托中介机构办理一切招投标事 宜，做到公开、公平、公正招投标。（五）是强化农业综合开发资金管理。农业综合开发资金严 格实行“三专”管理和县级报帐制，即： 1、专帐核算； 2、 专人管理； 3、专款专用。凡是财政无偿资金一律实行县级 报帐制，按照规定程序和手续及时报帐，严把资金拨付和使 用关，严禁挪用、挤占项目资金行为。（六）是强化农业综合开发项目监督、综合检查。一是严格 执行工程监理、乡镇协调员、农民监督员、农发工程技术人 员“四位一体”的工程监督制。二是定期召开例会，每月一 次综合检查，对工程建设中存在的问题，及时整改。三是邀 请县人大代表、政协委员视察农业综合开发工作。（七）是强化农业综合开发项目竣工验收。项目工程竣工后，首先施工企业开展自查，然后提出申请县级验收，对于单项 工程逐一验收，不走过场。（八）是强化农业综合开发项目建后管护。项目工程竣工验 收后及