全市环保工作的目标、具体方法、措施

1、1 / 122018年全市环保工作的目标、具体方法、措施一、总体思路以党的十八大精神为统领，深入贯彻落实科学发展观，进一步高扬生态文明旗 帜，保持争先进位态势，创新思路、真抓实干、做强特色、全面提升，主攻污染 减排工程， 在改善环境质量上出实招， 主攻环保专项整治， 在解决民生诉求上见 实效，主攻服务经济发展， 在破解瓶颈制约上有实绩， 确保全市环保工作和生态 建设继续走在全省乃至全国前列， 为率先建成全国生态文明建设示范区奠定坚实 的基础。二、主要目标全市总体环境质量较18年稳步提升；完成重点减排工程18项，新增清洁审核企业50家，COD NH3-N SO2 NO)四项主要污染物排放总量削减

2、率完成上级下达 的任务；全年完成现场执法不少于8000厂次，环境信访纠纷调处率100%，征收 排污费9000万元以上；完成150个建设项目的“三同时”验收，确保建设项目 “三同时”执行率达到100%。三、重点工作1.深入实施张家港市生态文明建设2012-18年工作意见，加快推进生态文明 建设“620”工程，高标准通过国家生态市复核验收；2.重点推进钢铁行业脱硫和电力、 玻璃行业脱硝工程， 以及工业和生活污水处理 厂中水回用工程，确保全面完成上级下达的污染减排指标；3.着力加强饮用水源地保护工作;4.制定黄标车淘汰政策措施，完成黄标车淘汰30%的年度任务；5.推进工业园区(集中区)环境保护三年行

3、动计划 ，确保任务分解表中确定 的18年整治任务顺利完成；6.持续开展18年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动；7.深入推进“蓝天工程”，重点实施燃煤锅炉整治、有机废气治理等工作；8.持续推进)流域污染防治，完成)目标责任书规定的治理工作，切实抓好)流域电镀企业环保整治，继续推进长江流域污染防治工作；2 / 129.推动环境搬迁工作，有效化解环境纠纷；10.大力提升环境执法监测能力水平。四、具体措施1.坚持创新突破，高起点建设生态文明。深入实施张家港市生态文明建设2012-18年工作意见，在“620”工程的总体框架下，按照“率先有声音、率先 见行动、率先出形象、率先显成效”的目标要求，继

4、续先试先行、大胆创新，为 率先建成全国生态文明建设示范区奠定坚实的基础。 一是不断加强生态文明制度 建设。将建立健全生态文明制度体系，作为推动全市生态文明建设的重要抓手。 要进一步强化绿色发展理念， 积极探索环保与发展综合考虑的科学决策机制； 要 不断加强对各镇 （区） 的生态环保指标考核， 逐步完善经济指标和环境指标双重 考核的综合考核机制； 要持续加大对生态文明建设的投入， 充分保障生态文明重 点工程的建设经费， 健全社会化投融资渠道， 不断完善多元投入机制； 要通过各 种渠道和广泛形式吸引公众参与生态文明建设，向广大市民普及生态环保知识， 建立具有广泛基础的公众参与机制。 二是着力培育生

5、态文明特色亮点。 重点围绕 生态意识提升、生态经济发展、生态环境保护、人居环境优化、生态示范创建、 生态制度完善等六大方面，突出生态文化、 生态人居两大特色， 培育生态文明建 设亮点工程20项，在更高的起点上构建特色鲜明、类型丰富的生态文明示范工 程体系。加快推进生态工业园创建， 扬子江国际化学工业园在已建成国家级生态 工业示范园区的基础上， 不断丰富生态文明内涵； 张家港经济技术开发区创建国 家生态工业示范园区的建设规划和技术报告力争通过国家级评审；扬子江冶金工 业园力争通过省级生态工业园考核验收。 在生态镇全覆盖的基础上， 着力打造凤 凰、南丰两个生态文明示范镇。长江村建成国家级生态村，新

6、增省级生态村3个、苏州市级生态村10个，省级绿色社区3家、绿色学校1所，启动梁丰生态 牧业文化园省级绿色教育基地创建工作。 三是持续强化生态宣传教育。 深化与生 态文明研促会的战略合作，充分利用研促会的平台和渠道， 开展研讨交流， 进一 步扩大我市生态文明建设在全国的影响力。继续依托电视、广播、报纸、网络等 媒体，加大对生态文明的宣传力度，做优“美丽港城生态家园”的宣传品牌。以“六五”世界环境日、世界地球日等为载体，开展丰富多彩的纪念活动，形 成“生态文明， 重在践行”的良好风尚。 拓展政企合作推广生态文明的路子， 继 续以生态论坛的形式大力推广“责任关怀”理念。 四是高标准通过国家生态市复

7、核验收。认真对照国家生态建设示范区管理规程 和国家生态市、生态县（市、 区）技术资料审核规范的要求，3 / 12切实强化对上沟通和横向联系，高标准做好台 账资料、现场点位等相关准备工作， 确保顺利通过环保部组织的国家生态市复核 验收。2.狠抓重点工程， 高标准推进污染减排。 根据张家港市“十二五”污染减排实 施方案，制定出台18年全市主要污染物总量减排计划 ，完成重点减排工程18项，新增清洁审核企业50家，四项主要污染物完成上级下达的减排指标，确 保顺利通过减排核查。 一是全力抓好重点行业大气减排工作。 着力推进钢铁行业 脱硫和电力行业脱硝工作， 沙钢集团和沙洲电力分别再完成1台烧结机脱硫和燃

8、 煤机组脱硝改造，实现烧结机脱硫和燃煤机组脱硝的全覆盖。华尔润集团完成1条玻璃熔窑生产线的脱硝改造。 推动硫磺制酸尾气治理工程建设，苏化集团、 双 狮精细完成硫酸尾气治理。 配合公安部门制定黄标车淘汰补贴政策， 力争年内完 成淘汰黄标车30%的目标。二是大力拓展水污染减排空间。持续推进重点行业及 工业污水厂中水回用工作， 印染和钢铁行业中水回用率分别达到30%和90%以上。 进一步提升市区、镇区、农村的生活污水处理率，督促各镇（区） 、相关部门加 快生活污水管网建设，力争片区生活污水处理厂的处理量达到设计能力的60%；因地制宜建设有动力、微动力农村生活污水处理设施，年接入农户达2000户以上。

9、三是加强对减排设施运行的监督管理。 加强钢铁、 玻璃行业已建脱硫设施及 其配套在线监控设备的运行监管和维护， 坚决查处在线监控运转不正常或弄虚作 假行为，确保脱硫设施运行率达95%以上。强化对燃煤电厂现有脱硫设施的管理， 督促已建成但不能达到最新二氧化硫排放标准的脱硫设施加快改造。3.突出以人为本，高水平化解环境问题。 以切实解决影响群众环境权益的突出问 题为出发点，深入开展18年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动。全 年现场执法不少于8000厂次，其中节假日、夜间执法不少于2500厂次，国控、 省控重点污染源监察频次保持在1次/月以上，全年征收排污费9000万元以上，为企业争取各类污染

10、防治资金4000万元以上。一是全力推进环境敏感区域居民 搬迁。成立市环境搬迁工作领导小组，指导、督促全市的环境搬迁工作。重点对 全市化工区、 规模工业集中区内的居民， 化工园区规划红线边界外500米内的居民以及由于“厂夹居”长期存在环境纠纷的居民进行集中搬迁， 确保张家港市 环境搬迁工作行动计划中确定的18年搬迁任务按期完成。二是持续开展各类 专项整治。将化工、电镀、钢丝绳、重金属、污水处理厂等行业作为整治重点， 深入实施专项整治。根据XX4 / 12流域电镀企业环保整治计划，严厉打击非法电镀企 业，坚决关停违规电镀项目，于18年6月底前，完成电镀企业的整治与验收。 开展扬子江化工园化工企业环

11、境管理标准化建设，建立“园区-企业-车间”三级标准化管理体系。在全市化工区开展VOC专项整治，切实解决异味污染问题。开 展张家港河南段水污染专项整治， 对全市不能稳定达标的水污染企业实施提标升 级，对8家集中式工业污水处理厂实施自动化控制改造。 着力推进工业园区 （集 中区）环境保护三年行动计划，督促各镇（区）拿出切实有效措施，确保任务分 解表中确定的18年整治任务顺利完成、取得实效。三是持续加强固废和放射源 监管。开展危险废物产处单位的规范化管理专项整治行动，完成工业固废收集、 贮存设施及场所的提标升级改造， 危险废物管理及台账资料符合规范化管理要求，完成危险固废产生量与环评不符企业的修编报

12、批工作。推动年处理能力12万吨 的废酸综合利用项目、 华瑞二期焚烧及综合利用项目以及格锐一般工业固废填埋 及综合利用项目等一批固废处置能力提升工程建设。 完成全市生产化学品环境情 况调查。全面推进放射源使用单位辐射安全风险等级评估， 确保不发生放射源缺 失、移动探伤意外照射等辐射安全事故。 做好全市废旧金属入熔炉前辐射监测工 作，防范金属制品放射性污染事件的发生。 确保新增辐射工作单位辐射安全许可 证发放率100%，辐射工作单位年度评估率100%，辐射工作人员持证上岗率98%以上。四是有效化解环境信访纠纷。 认真落实环境纠纷排查制度， 对区域环境信 访纠纷排查每季度不少于1次，对排查的隐患、纠

13、纷、积案等明确包案领导、责 任人和结案时间，做到环境信访纠纷调处率100%，结案率95%以上。对20件重 大环境信访问题进行挂牌督办， 解决一批群众关心的热点环境问题， 实现“三个 确保”即： 确保不发生集体赴省进京上访、确保不发生因环境信访问题引发的群 体性事件、确保省级以上信访总量、重复信访分别下降5%以上。4.助推转型升级， 高效率做优服务文章。 充分利用好当前各级、 各部门主动调结 构、促转型的有利时机， 有效发挥环境保护在淘汰落后产能、 调整产业结构中的 导向作用和强大推力， 进一步助推经济的转型升级。 一是大力实施落后产能淘汰。充分利用环保倒逼手段， 配合经信委等相关部门， 大力实

14、施“淘汰落后三年行动 计划”。对部分化工园区以外的化工企业，对各类无合法手续、工艺落后、污染 严重的电镀、印染、造纸等企业实施关停，进一步腾出环境容量。二是严格建设 项目监管。 从产业政策和规划布局上把好关， 按照我市产业发展定位， 对于不符 合产业政策和规划要求，高污染、高能耗的企业坚决拒批。 重点查处“未批先建”、 “批建不符”、 “批小建大”， 以及超期5 / 12试生产等违法行为。积极探索建设项目 环境监理试点工作，实施建设项目全过程环保管理，全年完成150个建设项目的 “三同时”验收，确保建设项目“三同时”执行率达到100%。三是进一步优化服务。瞄准重大项目和我市重点发展新兴产业，

15、构建“审批绿色通道”， 对上加 大争取力度、对内完善制度措施，从立项、环评、审批、验收全过程实施跟踪服 务，力促项目早落地、早投产。积极与上市办沟通，及时为拟上市企业提供咨询 和服务。邀请省厅专家， 举办一期上市环保核查指导讲座， 进一步普及上市核查 的相关知识。5.强化能力素质，高要求抓好队伍建设。 进一步强化队伍建设，全力打造一支“装 备精良、业务精湛、作风一流”的高素质环保队伍。 一是不断提升全局装备水平。 推进数字环保二期工程建设。 按照环境监测现代化建设要求， 添置ICP仪、流动 注射分析仪、微波消解器等设备，增强对重金属、土壤、固废等的监测能力。按 照环境空气质量新标准， 扩展城北

16、小学等空气子站的监测能力。 对自来水取水口 及上游两个水质自动站加装VOC和重金属在线监测仪，进一步加强对饮用水源水 质的监控。不断适应环境执法新形势，添置暗管探测仪、便携式VOC佥测仪、车 载GPS卫星定位仪、电磁辐射分析仪、天然本底扣除探测器等高科技执法设备， 不断提升科学执法的能力水平。 二是持续强化干部职工业务素质。 认真贯彻执行 学习制度， 进一步研究拓展环保系统理论学习的好形式、 好方法， 着力提高全局 干部职工学习的自觉性和主动性， 加快知识更新，优化知识结构，丰富知识储备， 增强创新能力。 以“环境监察讲坛”、 “生态文明智库”、 “研究生工作站”等 为载体，组织好业务培训、开

17、展好课题研讨，不断提升全局干部职工，特别是一 线工作人员的业务能力与素质。 三是进一步加强队伍作风建设。 要把全面调动干 部职工的工作积极性放在重要位置来抓， 进一步激发全体人员， 尤其是年轻同志 “献身环保、 建功立业”的激情与豪情， 以更加积极的心态、 更加饱满的状态投 入到紧张的工作中去， 全力打造充满激情的活力环保； 要按照“说了算、定了干、 干要成”的要求，算好“时间帐”、 “任务帐”和“差距帐”， 咬定目标不放松， 奋发努力不懈怠， 切实做到分内工作高标准完成，分外工作积极参与配合， 全力 打造敢于担当的责任环保； 要进一步增强服务意识， 提高服务效率， 创新服务手 段，深入开展“

18、以老带新， 百日百厂”挂钩联系重点企业等蹲点联系活动， 全力 打造热情周到的服务环保； 要全面强化依法行政意识， 开展“建生态文明城， 做 清风环保人”主题教育活动，切实做到反腐倡廉常抓不懈，拒腐防变警钟长鸣， 对重点环节、 重点岗位制定针对性措施， 切实强化对权力运行的监督制约， 全力 打造风清6 / 12气正的廉洁环保。党的十八大高扬生态文明建设主旋律。18年，XX将迈入建设生态高文明的崭新 时代，也将进入全力推进基本实现现代化建设的关键时刻。 新一年我市生态建设 和环境保护工作的总体思路：深入贯彻落实党的十八届三中全会精神， 以生态文明建设为统领， 以服务经济转 型发展为宗旨，以基本实现

19、现代化环保指标为突破，进一步提高环保服务水平， 加强环境综合整治，改善区域环境质量， 加快生态文明建设步伐， 持续提升人民 群众对生态环境的满意度，为XX建设全国科学发展示范城市、勇当全省率先基 本实现现代化先行军作出积极的贡献。工作目标：对照我市基本实现现代化环保指标18年目标值，COD氨氮、二氧化硫、氮氧化 物四项主要污染物排放强度分别达到0.82千克/万元、1.89千克/万元、0.11千克/万元、2.13千克/万元；完成COD氨氮分别削减5%二氧化硫、氮氧化 物分别削减6%勺减排任务；12个地表水断面水质力争达到川类标准，达到现代 化考核标准；确保入湖河流水质好于入境河流水质， 确保当年

20、水质好于往年水质； 饮用水源地、11个小康断面及41个水环境功能区水质达标率稳定达到100%；空 气环境优良天数保持在95%以上，全市环境质量综合指数稳定在95以上。 围绕上述基本思路和主要目标，环保部门要坚决贯彻落实党的十八大会议精神，把生态文明建设放在更加突出的地位，按照市委、市政府总体部署，紧扣XX经济、政治、文化、社会、生态文明“五位一体”建设总布局，将生态文明建设融 入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。具体要围绕“五 个重点”，全力实施“五大工程”：（一）以生态文明建设为统领，实施美丽XX建设工程 生态文明是最高级的人类文明， 我们环保部门将高扬生态文明主旋律，

21、坚定不移 地推进我市生态文明建设，致力打环境优美、生态宜居的美丽新XX。1、全面加强环境综合治理。对照基本实现现代化环保指标考核标准，加大环境整治力度， 确保完成市委、 市政府提出的“力争18年、确保18年在全省率先基 本实现7 / 12现代化”的目标。 一方面， 深入推进“治太保源”。 严格落实主要入湖河 道“河长制”管理责任，大力实施控源截污、河道清淤、生态修复等治理工程， 实现重点监测断面、水功能区水质达标率的持续上升。18年计划对8个畜禽养 殖场实施综合整治， 对省定9条主要入湖河流及滆湖、 竺山湖实施小流域环境整 治；对云湖湿地、荷花湾湿地、马公荡湿地进行生态修复；对东、西氿水域及入

22、 湖河道控制性放养水葫芦6000亩，对厔（zh i）溪河等8条河道实施清淤。同时， 加强蓝藻预警监测与打捞工作，健全各级各类应急预案，确保XX安全度夏。另一方面，大力实施“蓝天工程”。 对照“蓝天工程”三年行动计划， 以扬尘控制、 秸秆禁烧、油气回收、机动车尾气污染防治和热电、钢铁、水泥、化工等重点行 业整治为重点，综合治理大气污染， 全面改善区域环境空气质量， 增加空气优良 天数，努力打造出生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的美丽XX给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。2、加快推进农村连片整治。加快完成3期（丁蜀镇）连片整治工作，并做好迎 检工作，确保顺利通过省级考核验收。全面开展西渚

23、镇农村环境连片整治工作， 以水源地保护为重点，通过开展农村生活污水处理、 生活垃圾收集、 畜禽养殖整 治、村庄环境综合整治等工程，实现既消除横山水库“外源污染”威胁， 又打造 农村生态环境亮点的目标。同时，全面推进XX流域一、二级保护区农村环境连 片整治工作，争取到18年，XX流域一、二级保护区实现农村环境连片整治全覆 盖，农村生活污水处理全覆盖。3、加速提升环保设施能级。一是加快提升污水处理能力。加快建设日处理能力7.5万吨的城市污水处理厂一期工程，确保18年建成投用。新建污水管网180公里、新建17座污水提升泵站，完成20万平方米小区雨污分流改造和1000户 企事业单位的纳管工作。二是加速

24、提升垃圾处理能力。加快启动XX市垃圾焚烧 发电厂二期扩建工程，新增垃圾焚烧处置能力300吨/日；加快完成XX市污水厂 污泥处置工程，增加污泥处置能力150吨/日，消除环境“二次污染”隐患。三 是加速提升秸秆处置能力。 在加强秸秆禁烧宣传防治的同时， 会同属地政府、 各 相关部门做好秸秆综合利用研究工作， 加快推进秸杆沼气站建设， 大力推广秸秆 还田技术，提高秸秆能源利用水平， 从源头上解决秸秆焚烧问题，减轻环境污染。4、深入开展生态创建活动。积极推进各项环保实践活动，大力倡导节水、节电 等节能环保、低碳绿色的生态文明生活方式。力争到18年底，实现无锡市级以 上生态村全覆盖； 进一8 / 12步

25、推进绿色创建活动， 使创建的数量和质量继续走在全省 前列。18年计划创建绿色社区6个、绿色学校8所、绿色饭店6家、绿色家庭110户、无锡市“两型”社会建设示范社区4个等。（二）以扩大环境容量为目标，着力加快污染减排工程 环境容量直接影响着经济发展质量，完成减排约束性指标是环保工作的刚性任务。 环保部门将科学制订减排任务， 突出减排重点， 落实减排举措， 确保高质量完成 年度减排任务，为我市健康发展腾出更大环境容量。1、科学制定年度减排任务。围绕基本实现现代化主要污染物排放强度指标考核 要求，科学制定减排任务，合理安排减排工程，把污染减排与扩大内需投资、调 整产业结构更加紧密、更加有效地结合起来

26、。18年计划落实新伟隆印染、振兴 漂染、坤风纺织等11个水污染减排项目，削减COD1448.08吨、削减率为5.45%,削减氨氮184.62吨、削减率6.75%；计划落实华润热电、 天山水泥、 天乾科技 等9个脱硝、 脱硫减排工程， 削减二氧化硫1543.48吨、削减率6.26%，削减氮 氧化物7397.44吨、削减率6%。对主要污染物减排尽快出台力度较大的激励政 策，特别是对脱硝改造工程及印染企业深度处理工程，加大资金扶持力度。 拟定，对18年度完成并通过验收的电厂脱硝改造工程，奖励20元/千瓦；对18年6月底前完成并通过验收的电厂脱硝改造工程，奖励10元/千瓦。对18年完成并通过验收的水泥

27、厂脱硝改造工程，奖励工程总投资额的15%-20%；对18年6月底前完成并通过验收的水泥厂脱硝改造工程，奖励工程总投资额的10%。对18年完成深度处理、中水回用工程并通过验收的印染企业，奖励工程总投资额的15%-20%。2、加快劣质产业淘汰步伐。重点加强化工、铸造、水泥、热电、涉重等行业综 合整治，倒逼“三高两低”劣质企业和高危企业加快退出。强化环保审批管理， 建立园区规划环评与项目环评联动机制， 提高环保准入门槛， 限批高耗能、 高耗 水项目，禁批氮磷污染排放项目和污水无法接管项目， 禁止新上燃煤型工业窑炉、 锅炉。3、大力发展绿色循环经济。积极发展低消耗、低污染、循环型节能环保产业， 实施一

28、批重点节能和循环经济项目； 深入推进工业园区生态化建设和改造， 发展 新型低碳产业， 培育一批循环经济示范园区， 新增一批循环经济试点单位， 建设 一批低碳企业、社区及建筑，全面推广低碳生活；大力实施清洁生产，督促指导 企业将节能减排落实到每个生产环节，从源头治理和减少污染。（三） 以助推经济发展为重点，推进环保优质服务工程 可以预见， 明年的经济形势依然严峻，9 / 12“稳增长、 促发展”将始终是全市工作的 重中之重。 环保部门将牢牢把握“稳中求进、 又好又快”的主基调， 不断加强环 保服务，为我市经济发展作出最大努力。1、提高项目审批效率。进一步强化环评审批的服务职能，提高环评效率。进一

29、 步拓宽思路，用好环保政策，对重点项目开辟“绿色通道”，简化审批环节，缩 短审批时间，做好跟踪服务，尤其对优化产业结构、污染物总量控制、区域生态 平衡等方面的建设项目要提前介入，积极对接， 实施“保姆式”服务， 确保项目 成功审批。 同时，认真做好工程建设领域政府投资项目审批公示， 确保环保审批 公开、公正。2、强化重点企业服务。将上市企业及拟上市企业列入环保重点服务名单，强化 对企业的环境管理指导和技术支持， 主动为企业做好上市环保核查等前期工作。加强环保企业资质申领、科技项目专利上报等服务工作， 为我市打造“千亿级” 环保产业集群作出积极的贡献。 对于列入新兴产业、 绿色产业及市级重点项目的 企业实施优先支持机制，加强环保技术支持，对企业在节能减排、污染治理、清 洁生产等方面存在的困难， 采用邀请专家智囊团上门指导、 高等院校联姻合作等 方式，积极帮助企业攻克环保难题，切实增强企业可持续发展能力。3、加大对上争取力度。抢抓当前国家和省加大环保基础设施建