宁波三改一拆行动简报---nbcggovcn资料

1、宁波市“三改一拆”行动简报第15期宁波市“三改一拆”行动领导小组办公室编印2013年5月14旦本期要目奉化市“四条措施”保障拆违行动宁海大佳何镇“四个不留”推进“三改一拆”行动象山县丹西街道拆除一 7万余平方米的违法建筑群江东区东柳街道“加减乘除”法推进“三改一拆”专项行动镇海规划部门“四进四送”活动服务“三改一拆”行动简讯三则奉化市“四条措施”保障拆违行动 就集中市镇两级职能部门 200 余名工作人员， 对莼湖镇滨海新区 红线规划范围内栖凤地块的沈益汕、沈岳南、沈光强、沈飞雷、 沈大山等 6 户村民 3500 余平方米的违法建筑依法予以拆除。一是整合执法力量，强化执法基础。 栖凤村由于历史原

2、因， 不仅违法建筑严重，而且村情复杂，民风剽悍。过去莼湖镇政府 对栖凤村的违法建筑也曾多次采取行动，但大多是无功而返。此 次，莼湖镇借“三改一拆”行动东风，在确定“三个必须拆”工 作重点的基础上，提请市政府牵头协调，整合奉化城管、海洋、 国土、规划、公安、法制办、信访、滨海新区等相关部门执法力 量，解决了执法主体和执法力量问题，为此次行动的强势推进奠 定了执法基础，提供了力量保证。二是制订个性拆违方案，依法推进拆违行动。 莼湖镇针对每 次组织拆除对象均制订实施方案，如对栖凤强拆行动就精心制定 了滨海新区栖凤地块违法建筑强制拆除实施方案 。方案按 照高效统一的原则设立强拆指挥部，配强配齐执法力量

3、，科学合 理设置警示谈话、政策解答、警戒保卫、现场清场、强制拆除、 交通管制、 意外事故处理、 后勤保障、 应急机动等现场工作小组。 同时，积极推动强制拆除法定程序到位，确保依法办事。协同城 管部门依法对违法当事人发放停工通知书、限期拆除通知书、公 告催告书，使违法当事人无言可击，做到有理有节。三是周密分析研判个案，全面落实稳控措施。 为确保拆违行 动顺利推进，取得拆违行动与社会和谐稳定双赢，奉化周密分析研判个案，调动一切积极因素。此次行动，奉化首先统一栖凤村 干部思想，确保复杂的村情不成为行动的阻力，村主要干部如胡 建尔、沈康飞等人表示积极支持拆违行动，并愿意做好当事人的 稳控工作。其次是主

4、动出击，对沈光强等 6 户当事人进行警示性 谈话。分析利害得失，着力将对抗抵制的消极因素转化为理解配 合的积极因素。再次是充分利用各种亲近关系进行劝解。对扬言 要拼命的沈岳南、沈光强等当事人，市人大代表邬亚平和胡建尔 主动做好沈岳南等情绪过激人员的思想转化工作。四是各司其职形成合力， 强势推进拆违行动。 在拆违行动中， 奉化市镇村三级干部及相关部门负责同志各司其职，形成拆违合 力。莼湖栖凤村拆违当天，各执法部门和工作人员密切配合、齐 心协力，强势推进拆除行动。公安部门根据现场状态，迅速设置 警戒线并立即布置警戒警力，镇政府干部积极会同城管部门对现 场无关人员进行强势清空，拆除机械及工作人员快速

5、推进拆除作 业。对现场中阻挠拆除行为，采取有力措施，予以坚决控制，现 场执法人员各司其职，分工协作，使得拆除行动得以顺利进行。宁海大佳何镇“四个不留”推进“三改一拆”行动宁海大佳何镇着重执行“四个不留” ，强势推进“三改一拆” 工作。目前，已顺利拆除 18 处 6835 平方米，其中自拆 12 处 4495 平方米。、排查摸底不留死角。 该镇所有行政村的两委和联村干部深入到企业、自然村以及“四边”区域，拉网式实地调查各处违 建情况，形成第一手图片材料；把各村上报数据与镇城建办掌握 的“两违”调查情况进行对照核实，形成“上排下摸”对接机制； 最后对全镇的排查结果定级分类，建立图文并茂的违建数据库

6、。二、强势拆除不留余地。 该镇依据各村上报的违建情况，通 过实地再审核，依据各类违建性质确定拆违对象。对纳入“五必 拆”的重点违建户，均发放违建整改通知书，并予以集中公示。 重视自拆动员，充分发挥“两代表一委员”的社会作用，团结社 会力量形成高压态势。对拒不自拆的，一律按照处理程序组织人 员依法拆除，并把对象户纳入黑名单，在基层党建、地基审批等 方面从严对待，对阻扰拆违的由公安部门依法处置。三、狠抓执行不留情面。 该镇把工作责任分成 9 片 3 线，形 成纵向到底、横向到边的网络化责任执行体系：纵向形成镇领导 小组抓全镇、行政村级领导小组管全村、自然村负责人包本村的 三级联动机制，强化驻联村干

7、部的督查作用；横向组建宣传报道 组、后勤服务组、治安保障组、档案台账组、信访维稳组等专项 工作组，明确分工，高效落实。严格要求党员干部带头自拆，自 觉领取党员干部违建自拆登记表 ；坚持公平、 公正、 公开地执 行拆违，对一切违建“零容忍” ，对一切说情“零考虑” ，对一切 阻扰“零迟疑”；健全督查考核机制，依照“日上报、周汇总、月 通报、季点评、年考核”制度，对干部执行绩效进行考核，将奖惩机制与考核机制相挂钩四、全程维稳不留空档。 该镇把维稳风险评估机制作为“三 改一拆” 行动不可或缺的前置程序， 拆违前进行合法性、 可行性、 可控性评估，对可能存在的困难和问题都进行预测，并作好应对 预案；拆

8、违中，严格依照工作程序，避免现场重大事故发生；拆 违后做好维稳信访，解决被拆对象的生产生活合理诉求。象山县丹西街道拆除一 7 万余平方米的违法建筑群2013 年 5 月 6 日，象山县丹西街道办事处组织经济开发区、 城管执法局、规划局、国土局、公安局等部门，将已违法占地经 营 6 年、建筑面积 7 万余方米的经济开发区龙泰地块违法建筑群 顺利拆除。该处违法建筑位于象山县经济开发区内， 土地面积 100 多亩， 为丹西街道方井头村土地， 2006 年被经济开发区征收作为龙泰 电器工业项目，但由于长期闲置，被非法出租给 40 余家建材商 生产经营， 脏乱差现象严重。 “三改一拆” 工作启动后， 在

9、丹西街 道办事处的政策宣传和思想工作下，在有关部门的支持配合下， 经营户于 4 月底开始自拆， 于 5 月 6 日开始统一拆除， 并于日前 完成了对整个场地的清理工作。届时，该街道累计完成拆除违法 建筑面积 10.56 万平方米， 已超额完成年度任务数 10 万平方米。 其主要工作做法是：、认识到位，落实责任。 县动员大会后，街道党工委、办事处把“三改一拆”工作作为街道近年的一项中心工作和重要工 作来开展，及时召开动员大会，成立领导小组，制订工作方案。 街道明确“三改一拆”重点是拆，要围绕“拆”这个中心和要害 来开展，拆出形象，拆出成效。将拆违工作进行专题部署和工作 职责分工，分成前期工作、拆

10、除工作、现场维稳、规划利用、舆 论宣传、后勤保障、组织纪律和信访接待等小组，明确责任人、 责任科室及工作职责，合力推动“三改一拆”工作。二、深入宣传，营造氛围。 通过三个层面的宣传发动来营造“三改一拆”工作氛围。首先是召开专题会议，印发文件、宣传 资料等对广大村干部、党员干部进行宣传动员，增强工作重要性、 必要性的认识；其次是通过结合各村、社区、企事业单位违法建 筑调查和党员干部“零违建”报告自查工作，进行深入广泛地宣 传；最后是通过邀请有关村主要干部、人大代表到山头董、上吴 拆违现场参观，感受现场气氛，营造党委、政府强力推进“三改 一拆”工作浓厚氛围。三、抓住重点，双管齐下。 街道立即组织违

11、法建筑情况调查 摸底工作，结合“两城”创建工作，明确了山头董、上吴、龙泰等重点先拆区域，采取自拆和强拆“双管齐下”强烈推进拆违工 作。为做好自拆工作，在街道的引导下，上吴村党支部及时组织 村三套班子以上干部进行宣传发动，充分结合“两创”工作和旧 村改造工作，组织开展全村范围内的自拆工作。村书记带头拆，目前已拆除 1 万多平方米。山头董地块在街道和村干部做工作后， 在搬迁过程中违法户仍存在等待、拖延的情况，街道组织城管、 规划、国土等部门进行依法拆除，总面积约 1.2 万平方米。四、积极稳妥，自拆为主。 拆违从根本上讲是要彻底消除一 部分人的违法经济利益，工作面广量大，社会敏感度高，事关稳 定大

12、局。街道坚持“积极稳妥，自拆为主，强拆推动”的拆违工 作原则。将确定的拆违项目具体落实到联片、联村干部，同征迁 项目一样，实行包片联村。联村干部、城管队员、村主要干部在 发放限期拆除通知的基础上， 挨家挨户反复上门做工作， 宣传“三 改一拆”专项行动政策，积极促进违法户开展自拆工作。龙泰地 块违法建筑占地 100 多亩，违法户 40 余户，在县政府的牵头下， 在多部门的配合下，通过前期强大的思想工作，于 4 月底逐步开 始自拆，并于 5 月 6 日在自拆的基础上进行统一拆除，最终实现 和谐拆违。五、拆建并举，拆出形象。 对拆除后的场地，街道委托村或 家政公司进行及时清理平整，进行打围墙或复耕复

13、绿工作。对于 有些地块，根据实际需要，积极同国土、规划、商务、交通等部 门联系， 解决拆违后的建材装潢市场、 货运物流市场等出路问题， 努力做到拆建并举，拆出空间，拆出形象。江东区东柳街道“加减乘除”法推进“三改一拆”专项行动江东区东柳街道自创“加减乘除”法，全力推进“三改一拆” 专项行动。一是“加”倍努力，只争朝夕。 迅速响应全区动员工作会议 号召，召开由街道干部、社区居干、物业经理等 100 余人参加的 动员大会， 安排部署 “三改一拆” 专项工作， 明确具体目标任务、 责任人员和时间节点，力争“月月有重点、周周有行动、天天有 进展”。二是“减”少矛盾，真抓实干。 坚持把疏导措施做在前，通

14、 过召开联席会、开设“问计箱” 、开辟建言献策专栏等多种形式， 掌握群众诉求，每周对收集上来的矛盾纠纷等问题进行集中梳理 解决，所有问题实行挂号销号制。街道主要领导每周定期深入各 自联系点， 协调解决攻坚难题。 目前，共梳理出各类问题 183 条， 协调解决 126 条。三是“乘”势而上，寻求突破。 结合文明城市创建、断头路 建设和社区环境整治等工作，把严重影响市容市貌、群众反映强 烈的违法建筑作为拆除的重中之重。以“严控新增，削减存量” 为目标，建立健全巡查举报机制、快速反应机制、部门联动机制 和整治考核机制 , 时刻保持“零容忍”的遏制态度和“高压”的 控违态势。同时，加大节假日期间巡查力

15、度，防止违法抢建行为 发生。四是“除”旧立新，勇于开拓。 充分发挥党员干部模范带头作用，要求党员干部带头做好违法建筑登记的上报、拆除和身边 群众的发动、督促、解释工作，以赢得群众的信任和支持。组织 “两代表一委员”开展日常督查活动，对反馈问题及时整改。同 时，不断总结工作经验，解放思想，深入学习温州“违必拆、六 必拆”等其他市区的先进做法，全面提升工作成效。目前，街道 已拆除各类违法建筑 665 平方米，完成今年任务指标的 15.8% 。镇海规划部门“四进四送”活动服务“三改一拆”行动镇海区规划分局贯彻落实“三改一拆”工作相关要求，开展 了“进社区、进农村、进企业、进工地，送政策、送服务、送温

16、 情、送帮扶”的“四进四送”活动。目前，已完成对 10 余个村 （社区）的走访，累计踏勘 30 多个工地、企业，避免或提前解 决潜在问题 20 余项。通过给群众提供服务、替企业解决难题， 努力提升城乡规划服务保障水平，推动“三改一拆”工作取得更 好效果。一是送政策。 通过提供规划现场咨询、开展规划成果展览、 发放规划宣传单行本等服务，宣传贯彻城乡规划法律法规及“三 改一拆”政策，面对面听取群众诉求。二是送服务。 组织干部职工和规划设计人员下乡，为农村发 展出谋划策，讲解村民建房的审批程序、违法建设的危害，提高 群众对违法建设的认识。三是送温情。 了解建设工程（包括重大线性工程）进度，发 放温情提示卡，讲解建设中的相关规划技术规定及竣工要求，提 醒建设单位在建设过程容易出现的问题，并做好预防工作。四是送帮扶。 重点走访一批发展用地困难或用地不合理的企 业，通过主动提供规划技术支持，帮助企业解决实际困难，推进 企业健康、规范、快速发展。简讯三则慈溪市“跨区域联动执法”的执法模式有力地助推了“三 改一拆”专项行动。据统计，截至目前，国土部门会同各镇（街 道）共拆除各类违法建筑 11 余万平方米。鄞州区实行“拆”“改”“建”同步考核，注重拆后群众实 实在在感受到的好处，在拆违的同时，认真规划地块用途，推行 “复绿复耕”生态机制，目前，横街镇率先实现拆违“复绿，邱 隘镇首个