安全生产责任制及考核管理办法

1、xxxx安全生产责任制及考核管理办法（初稿）第一章 总则第一条 为加强 xxxx （以下简称“项目公司” ）xxxx 安 全管理水平，促进管理目标的实现，强化项目公司及各参建 单位履行施工合同及其他合同、协议的意识，履行项目公司 监督管理职责，特制订本办法。第二条 本办法所指的综合考核是督促和检查各参建单 位履行各自的职责和合同约定，在安全管理方面尽职尽责， 满足项目公司管理要求。第三条 本办法考核范围为本工程参与总承包部及监理 单位。第二章 安全责任考核第四条 对总承包部安全责任考核依据项目公司同总承 包部签订的安全生产包保责任状，每年年底考核一次，考核 完成后按照安全生产包保责任状规定进行

2、考核兑现。第五条 对监理单位的安全责任考核依照项目公司董事 长、党委书记、总经理同总监办总监理工程师签订的安全生 产责任状的考核结果进行考核，每年年底考核一次，考核完 成后按照安全生产包保责任状规定进行考核兑现。第三章 对总承包部考核第六条签订依据根据中华人民共和国刑法（节选）第134条【重大责任事故罪】、第135条【重大劳动安全事故罪】、第137条 【工程重大安全事故罪】、第139条【消防责任事故罪】相 关工程安全法律法规。并依照股份公司关于印发xxxx股份有限公司生产安全事故管理规定的通知（xxxx安质2013110号）、项目公司和总承包部签订的2020年度安全包保责任状及项目公司和总承包

3、部安全生产管理办法 等有关内容制定。第七条包保责任期自签订之日起至2020年12月31日第八条安全包保目标（一）落实包保责任。各包保单位项目经理部要明确安 全生产管理职责，规范管理行为。依据国家相关规定要求数量，配置满足相应资质要求的专职安全生产管理人员，及时、足额投入安全生产费用，强化施工过程监督管理，经常性的 开展安全隐患排查和治理活动，确保安全保证体系的正常运 转。坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，实行 全员安全生产责任制；逐级签订安全包保责任状，直至作业 队和一线作业人员，明确各岗位、各工种的安全职责和考核 标准，按期考核兑现，落实一线作业人员收入与安全生产挂 钩的管理机制。

4、（二）消除事故隐患。各包保单位项目经理部要建立风 险分级管理和隐患排查治理双重预防工作机制。深入开展隐 患排查治理工作，做到提前想到、提前发现、提前消除，实 现隐患排查治理的超前性、全面性、真实性和有效性；对上 级、行业主管部门检查发现的各类隐患（问题） ，按要求认 真整改闭环。（三）遏制险性事件。 全年无较大生产安全险性事件 （未 造成人员伤亡的事故） ，主要包括：管线破裂、模板、支架 垮塌；支立钢筋结构倒塌；大型机械、起重设备倾覆；在施 边坡滑塌；深基坑坍塌；生产、生活区火灾；交通事故等。（四）杜绝伤亡事故。全年无各类人员伤亡事故（包括 与生产有关的生活、交通、消防等，下同） 。第九条 奖

5、罚标准（一）对包保单位主管领导的奖罚1. 落实包保责任：全面落实包保责任制的，奖励主管领 导各两千元；没有全面落实包保责任制的，处罚主管领导各 两千元。2. 消除事故隐患：对包保单位风险分级管控和隐患排查 治理双重预防工作机制建立健全；隐患排查治理做到了全面 性、超前性、真实性和有效性；及时消除上级、行业主管部 门检查发现的各类隐患（问题） ，奖励主管领导各两千元； 未建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机 制的，处罚主管领导各两千五百元；隐患排查治理未做到全 面性、超前性、 真实性和有效性的， 处罚主管领导各一千元； 对上级、行业主管部门检查发现的各类隐患未及时消除的， 处罚主管领

6、导各五千元。3. 遏制险性事件：全年无较大险性事件，奖励主管领导 五千元；发生较大险性事件的，处罚主管领导各五千元。4. 杜绝伤亡事故：全年无各类人员伤亡事故，奖励主管 领导七千元。每发生 1 起一般安全责任事故，处罚主管领导 各五千元；每发生 1 起较大安全责任事故，处罚主管领导各 一万元；每发生 1 起重大及以上安全责任事故，处罚主管领 导各一万五千元；(二) 对包保单位的奖罚1.年度内，包保单位全面落实安全包保责任、有效遏制 险性事件、未发生各类伤亡事故，给予以下奖励：(1) 对落实包保责任的奖励：全面落实包保责任的，奖励 包保单位一千元。(2) 对遏制险性事件的奖励：全年无较大险性事件

7、，奖励 包保单位一万元。(3) 对杜绝伤亡事故的奖励：全年无各类人员伤亡事故， 奖励包保单位两万元。2.年度内，如包保单位对包保责任不落实、对消除事故 隐患不落实、发生险性事件和生产安全伤亡事故，按照股份 公司生产安全事故管理规定处罚：(1)对包保责任不落实的，罚款3060万元；对消除事故隐患不落实的，按每起100400万元罚款；(3)对遏制险性事件不落实的， 按每起 4001000 万元罚款；(4) 对杜绝伤亡事故不力的，按每死亡 1 人 400 万元、每 重伤 1 人 200 万元、每轻伤 1人 100 万元罚款。如出现下列情形，比照股份公司生产安全事故管理规 定加倍处罚：(1) 隐患排查

8、治理措施不得力，方法不得当，没有提前想 到、提前发现隐患，隐患排查治理弄虚作假的。(2) 对劳务队和民工的安全培训监管缺失而导致民工伤 亡事故的。(3) 在上级反复强调、要求重点防控的地方，仍发生险性 事件及死亡事故的。(4) 对季节性风险认知不够、防范不当而导致伤亡事故 的；刮风引发的吊车倾覆、 钢筋笼倒塌； 旱季引发的火灾等。(5) 对驻地营区安全重视不够、 管理不到位而导致人员伤 亡的，如火灾、泥石流、塌方、中毒等。(6) 社会负面影响较大和迟报、 漏报、谎报或瞒报事故的； 发生事故后应急处理不当，造成人员伤亡及负面影响扩大 的。(7) 没有对下直至施工队逐级签订安全包保责任书， 未按

9、规定落实一线作业人员收入与安全生产挂钩管理机制的；安 全责任未落实到位，导致发生伤亡事故的。(三) 行政处罚1.对发生一般及以上生产安全责任事故的，取消事故单 位及个人当年的评先、评优资格。2.对发生较大及以上生产安全事故的，总承包部将上报责任单位集团公司，建议依据XX公司生产安全事故管理规定（xxxxx）和国内本级总承包项目施工管理暂行办法 （xxxxxxx）相关规定对责任人给予行政处理。第四章对监理单位考核第十条签订依据根据中华人民共和国刑法（节选）第134条【重大责任事故罪】、第135条【重大劳动安全事故罪】、第137条 【工程重大安全事故罪】、第139条【消防责任事故罪】相 关工程安全

10、法律法规。并依照股份公司关于印发xxxx股份有限公司生产安全事故管理规定的通知（xxxx安质【2013】110号）、项目公司和总承包部签订的2020年度安全包保责任状及项目公司和总承包部安全生产管理办 法等有关内容制定。第十一条包保责任期自签订之日起至2020年12月31日。第十二条安全包保目标落实包保责任，消除事故隐患，遏制险性事件，杜绝伤 亡事故。第十三条安全生产职责（一）按照法律、法规、规章、工程建设强制性标准和 合同文件进行监理，对工程安全生产承担监理责任。（二）审核施工项目安全生产条件，审查施工组织设计 中安全措施和专项施工方案。（三）建立以安全生产责任制为核心的安全监理制度及 运行

11、机制；（四）及时审查进场的施工标段项目主要负责人、安全 员、特种作业人员等 “三种人员” 的资质， 程序及签字齐全 督促施工单位对施工人员进行经常性的安全教育；（五）及时审查特种设备的报验情况，及施工人员参加 人身意外伤害保险情况；（六）及时审核施工单位对施工现场的危险源辨识、分 析与评价及有针对性的控制措施；（七）审批施工单位的施工组织设计、重大技术方案及 现场总平面布置所涉及的安全措施和安全管理计划是否符 合工程建设强制性标准；（八）监督检查施工单位现场安全管理，及时发现存在 的安全事故隐患的，并要求施工单位及时整改，使安全事故 隐患整改率达到 100%；（九）审批重大项目、重要工序、危险作业和特殊作业 的安全施工措施，并监督实施；（十）协调解决各施工单位交叉作业和工序交接中存在 的安全问题，并明确各自责任并加强沟通与协调；对重大问 题，应跟踪控制，并进行旁站监督；（十一）协助项目公司及总承包部组织安全大检查，安 全文明施工检查，对排查出的事故隐患和不文明施工行为， 认真督促施工单位限期进行整改；（十二）建立安全监理台账；台账齐全且有具体内容， 并经总监或驻地监理工程师定期检查；及时填写安全监理日 志。第十四条 奖惩xxxx 依据建设工程安全生产管理条例 (国务院令第 393 号)、建设工