强化企业落实主体责任

1、强化企业落实 安全生产主体责任 推动本质安全型企业 目的：为了进一步落实企业安全生产主体责任， 推动本质安全型企业的 建设，遏制重特大安全事故的发生， 确保生产安全事故死亡人数控制 在市政府下达的指标之内。一、提高认识，明确指导思想和工作目标1充分认识强化和落实企业安全生产主体责任的重要性。 强化和落实企业安全生产主体责任， 是安全生产法规赋予企业保 障安全生产的法定义务， 是遏制重特大安全事故发生的有效途径， 是 各级政府和有关部门履行安全监管主体职责的客观要求。 各企业要 把强化企业安全生产主体责任， 推动本质安全型企业建设的工作作为 一项极其重要的任务来抓紧抓好。2指导思想以邓小平理论和

2、“三个代表”重要思想为指导。3工作目标企业安全生产基础管理工作明显改善， 初步建立起企业安全生产 分类监管制度， 重特大安全事故得到有效的遏制， 实现企业安全生产 主体责任基本到位和达标，安全生产状况持续稳定好转。二、建立健全安全生产规章制度，夯实安全生产管理基础1、建立健全以“第一责任人”为中枢的安全责任体系，企业的主 要负责人是本企业的安全生产第一责任人， 企业安全生产工作要确保 做到“五同时”。企业安全生产工作的“五同时” ：在计划、布置、检查、总结、评 比生产工作的时候，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。2、严格按规定设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员。 高危行业的各类

3、企业从业人员超过三十人的， 必须设置安全生产管理 机构，并按照不低于从业人员百分之二的比例配备专职安全生产管理 人员（安全主任）；其他行业的各类企业从业人员超过三百人的， 必须设置安全生产管理机构， 并按照千分之五的比例配备专职安全生 产管理人员（安全主任） ；从业人员不超过三百人的，应当配备专职 或兼职安全生产管理人员（安全主任） 。3、建立健全各项安全生产规章制度和操作规程 安全生产规章制度包括： （* 安全生产责任制度） 1）安全生产会议制度； 2）安全教育培训和持证上岗制度； 3） 安全检查制度； 4）危险作业安全管理制度； 5）重大危险源和事故 隐患报告登记制度； 6）防火和临时动火

4、审批制度； 7）“三同时”管 理制度； 8）特种设备安全管理制度； 9）特种作业人员安全管理制度 10）劳动保护用品配备和职业卫生管理制度； 11）女职工和未成年工 保护制度； 12）对发包项目和出租项目的安全管理制度； 13）临时供 电线路安全管理制度； 14）危险化学品安全管理制度； 15）生产安全 事故报告和处理制度； 16）安全生产奖惩制度等基本制度。及时修订、完善安全操作规程。 在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，帖放安 全操作规程和设置明显的安全警示标志。4、严格分解和落实岗位安全责任。5、逐步推行企业领导人安全生产工作绩效量化考核。6、推动企业安全文化建设。三、依法

5、加大安全生产投入，完善安全生产经济保障制度1、企业安全生产专项经费投入项目主要包括： 安全技术措施工程建设经费；工业卫生、安全设施装备经费；安 全生产宣传教育和培训费用； 劳动防护用品配备经费； 工伤保险经费； 其他保障安全生产事项经费等方面。2、严格执行企业安全费用提取制度。 非煤矿山企业和烟花爆竹批发企业按不低于其销售总额的 3%提 取；危险化学品和民爆器材生产、储存、运输企业按不低于当年销售 总额的 2%提取；交通运输、电力、冶金企业按不低于当年销售总额 的 1%提取；建筑施工企业按不低于当年工程结算价的 1%提取。各企业对提取安全费用要做到：每年提取，专户储存，专项用于 安全生产，不得

6、挪为它用。3、建立企业安全生产风险抵押金制度。 对矿山、道路交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民 用爆破器材等领域从事生产经营活动的企业， 依法收取安全生产风险 抵押金。四、建设项目安全设施的“三同时”制度：1、新建、改建、扩建的建设项目，安全设施与主体工程，同时设 计、同时施工、同时投入生产和使用。2、矿山、危险物品建设项目及存在重大危险、危害因素的项目， 应当依法进行安全评价和论证。五、实施安全生产许可证制度，严格高危行业市场准入标准1、实施安全生产许可证制度：实行非煤矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材企 业安全生产许可制度。2、依法关闭不符合安全条件的高危行业企业。六

7、、加强现场管理和协调，加大整治“三违”行为的力度1、加大企业安全生产现场检查力度2、作业（施工）现场监护管理要规范化3、做好共同区域生产经营活动的安全协调七、积极推进安全生产标准化活动，搞好企业安全生产基础建设1、大力推进安全生产标准化活动。要继续推进安全生产标准化考核评级工作，在机械制造企业、水 泥、钢铁、冶金、非煤矿山、危化品、建筑、旅游、船舶修造业等行 业中开展安全生产标准化工作。2、积极开展职业健康安全管理体系认证什么是职业健康安全管理体系？职业健康安全管理体系是总的管 理体系的一个部分， 便于组织对与其业务相关的职业健康安全风险的 管理。它包括为制定、实施、实现、评审和保持职业健康安全方针所 需的组织结构、策划活动、职责、惯例、程序、过程和资源 。八、加强项目承包的安全协调，严格审查承租承包方的资质条件 1、全面检查清理发包出租项目。2、加强对外来施工单位的安全管理。坚决纠正“以包代管、以 租代管”的行为。九、落实安全教育主体责任，加强对外来务工人员的管理 1、认真落实企业安全教育主体责任。 安排从业人员进行安全培训期间，应当支付工资和必要的费用。 2、加大对从业人员及特种作业人员的培训教育力度。 对从业人员（含临时工）的安全培训率要达到 100%，。3、切实加强对外来务工人员的管理。十、加强安全隐患和危险源监管，建立完善应急救援预案 1、认