日本养老模式对大庆市养老事业发展的启示

1、日本养老模式对大庆市养老事业开展的启示 日本养老模式对大庆市养老事业开展的启示 摘 要：日本的社区养老效劳体系起步较早，大约在20世纪60年代就开始了其进程。经过不断的开展，日本的社区养老效劳体系日臻成熟，形成了较为完善的法律和政策体系、多样化的组织形式以及丰富的效劳内容。这对处于养老效劳体系形成初期的大庆市具有重要的参考价值，可以为我市的社区养老效劳体系建设提供很多的借鉴和支持。这对宏观引导大庆社区开展，有效协调文化、医疗、效劳设施、管理制度等各项工作都具有极其重要的作用。关键词：社区养老;日本;大庆 中图分类号：C913 文献标志码：A 文章编号：1002-258916-0114-02 本

2、文从大庆市的社区养老效劳现状和养老模式出发，与日本的社区养老效劳体系做比照，以求从中借鉴经验，从而构筑一个适合我国国情的、适应大庆地区特点的、完善的社区养老效劳体系，促进大庆地区的社区养老效劳建设。 一、社区养老的概念 社区养老即社会化养老，是指以社区为依托向需要帮助的老年人提供效劳，是一种介于家庭养老及机构养老之间的养老模式，作为社区效劳的重要组成局部，弥补了家庭养老功能的衰退，顺应了人口老龄化的客观要求，同时又充分实现了中国老年人养老的意愿。 二、日本的现状和养老模式分析 日本是最后一个进入老龄化的工业国家，但却是全球老龄化进程最快、老龄人口比例最高的国家，也是世界人口老龄化最严重的国家之

3、一。日本的养老效劳体系早在1963年就建立起来了。日本政府和地方政府不断改良应对人口老龄化的政策，积极探索新型的养老效劳模式，创办了资源整合较好、功能多样、平安度高、方便快捷的社区养老模式，构建了多元化、立体式的社区养老效劳体系，根本实现了在地安养。 20世纪80年代，日本曾回归了传统的养老模式，但在现实面前却力不从心。于是，日本政府针对这一关键性问题，创办了功能较为齐全、平安度较高、方便快捷的社区养老模式，构建了多元化、立体式的社区养老效劳体系。他们充分利用社会资金、资源、人才，聚集各方力量，由政府全面负责，从以下几个方面为老年人进行了周密的效劳。 细致的家庭型效劳 由各级政府派出相关的医生

4、、护士、康复师和家庭效劳员等专业人士照料老年人的生活。了解病情、指导用药、诊疗护理，以及进行营养和康复训练等指导，并帮助做家务和一些力所能及的事情。 形式多样的日间效劳 主要是针对65岁以上行动不方便和身体虚弱、残疾的老年人进行的效劳。由专业的人员将其接到社区老人护理、福利等机构，为其提供洗浴、就餐、心理指导、健康检查和康复等功能训练，并开展丰富多彩的兴趣、娱乐活动。晚饭后那么派车送老人们回家。 灵活多样的短期效劳 这个主要是针对年岁比拟大的老年人提供的效劳。在其生病期间，家人又无法进行护理时，可以提出申请，到社区老人效劳机构短暂的居住1天到3个月的时间，同其他老人一起生活，进行康复训练、健康

5、娱乐、交流谈心等活动;除此之外，短期效劳还可以为老人提供临终关心效劳。 周到的长期效劳 这个主要是针对身体、精神上有明显障碍，为缺乏生活自理能力的老年人提供的效劳，由社区为其提供生活起居等照顾，还相应地进行身体检查、功能锻炼和生活护理等方面的指导和帮助。 免费的日常给付 为一些低收入家庭的卧病不起的老人免费发放或者租用特制床、浴盆、火警器、自动灭火器、体位变换器，以及紧急通报装置等，并借给老年人专用 。 全面的咨询效劳 为60岁以上老人免费登记注册，详细记录其健康状况和以往病史、检查情况，并发放健康手册。同时，根据地区特点，定期举办各种健康知识讲座，普及一些常见病、多发病的预防、日常护理和急救

6、方面的知识。在日本，此项效劳起步较早，从1992年开始就在各都道府县建立老年人综合咨询中心，24小时提供咨询效劳。 三、大庆市的现状和养老模式分析 大庆市是伴随着大庆油田开发而兴起的城市。始建于20世纪50年代后期，其社区建设起步很晚。按照工作年龄来推算，当时的老会战都已步入了老年人的行列。据不完全统计，大庆市1982年60岁及以上老年人口仅占全市人口的2.54%;1990年，60岁及以上老年人口仅占全市人口的4.79%;而到了2021年，60岁及以上老年人口占全市总人口的比重上升到7%，2021年60岁及以上老年人口占全市总人口的比重上升到14.8%。大庆市这种高数量、高年龄的老年人结构特点

7、，对大庆市的养老工作提出了严峻的挑战。随着老龄化进程的深入，养老问题不再是个人、各个家庭的主要矛盾了，而成为全市、全国，乃至全世界所共同关注的社会问题了。 作为与中国毗邻的日本，其组织形式、文化背景等都较为相似，所以对大庆市的社区养老具有重要的借鉴意义。 大庆市大多数家庭是典型的421模式，因为当时的老会战都已经退休，当年积极响应国家的号召，严格执行了独生子女政策。在421模式中，孩子需要照顾，尤其是现在的竞争这么剧烈，父母都把精力放在了孩子的学习上，根本无暇顾及老年人，尤其是在独生子女家庭中，要照顾4个老人，从各个方面来讲，也有点力不从心。现阶段，大庆市的养老模式主要为以下三种：家庭自助养老

8、模式。公助民营的社会养老效劳模式。民营养老效劳模式。较为普遍的模式那么为家庭自助养老模式。而公助民营的社会养老效劳机构较少，仅为寥寥几家，这是因为政府对于社会养老机构的扶持力度还不够，没有强有力的政策支持，虽然这种模式的养老效劳给老人提供了一个长期入住和照料护理的效劳，却远远不能满足老年人所要求的专业养老效劳。加之老年人受传统观念的束缚和收入水平、消费观念的影响，这种养老效劳的推行难之又难。 民营的、小型的养老效劳机构，主要是居民利用自家的闲置房屋和剩余劳动力来为附近属地的居民提供一个托老养老的场所。所以，这种养老机构的规模不大，设备设施也相对简陋，更没有专业化的效劳，但优点是收费较低，一般的

9、老年人都能够承受，所以现在在大庆市也是一种逐渐兴起的行业。 四、大庆市社区养老效劳存在的问题 老龄人口迅速增多，空巢老人的数量急剧上升 我市的老龄化进程是非常迅猛的，尤其是随着高学历人才的外流，很多的大庆子女都到一些一、二线城市开展，碍于房价和其他一些原因，越来越多的父母就留守在了大庆，成为了空巢老人。 政府扶持力度弱，硬件设施差 现阶段，虽然国家和地方政府都出台了一系列的鼓励政策，扶持社区养老效劳业的开展。但政策多倾向于居家养老和机构养老，对于社区养老的关注度还不够。致使社区养老效劳的设施比拟简陋，无论是在日程使用还是在老年人的居住设计和无障碍设计等方面都存在着很多的隐患。 效劳内容单一，效

10、劳人员不具备专业知识 如上所述，我们大庆市的社区养老效劳大多停留在为老年人提供精神层面的照料，一些长期，尤其是短期的照料效劳还没有推广开。效劳人员的专业知识缺乏，大多数的养老效劳机构仅能提供一日三餐和洗衣、清扫卫生的效劳，而老年人最需要的医疗保健效劳和较专业的照料护理效劳需求那么难以满足。 五、对策 根据我们大庆市社区养老效劳存在的问题，结合我们大庆市人口老龄化的现状和开展趋势，我们应该积极开设类似于日本社区的这种短期效劳和长期效劳以满足我市的需求，从而填补社区养老的空白。结合我们大庆市的特点，我觉得应该从以下几个方面入手： 第一，高度重视社区老年效劳工作，建立长线的养老效劳体系，可以依托社区

11、医疗，尤其是要增加短期和长期的效劳。这样既可以减少人力和物力的支出，解决医疗资源缺乏的问题，又可以切实解决实际问题。 第二，积极加强宣传，提高全民的重视程度。让养老成为我们全社会的一项重要任务、一项全民性的活动，全民参加、全民支持。 第三，积极开辟新的养老途径，依靠个人力量开展老年效劳工程，成立老年生活、照料中心。 第四，政府出资兴办福利事业，有方案、分档次地兴建一些疗养院、敬老院等老年安居场所。 六、结语 要解决这一问题，实现“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐的目标，就必须针对大庆人口老龄化的实际，在理论和实践方面进行认真探索，研究对策，以迎接人口老龄化的挑战。解决老年人所面临的困难，真正使社区老人感受到老有所养、老有所医、老有所学、老有所乐，营造良好的爱老助老气氛。 参考文献： 【1】刘双喜.日本社区养老模式的改革新动向及其启示J.青春岁月，2021. 【2】田原.日本城市社区养老效劳的经验与启示J.经济生活，2021. 【3】张旭升，牟来娣.日本老年照护政策的开展演变及其对中国的启示J.日本研究，2021. 【4】康越.日本社区养老效劳体系的做法与经验J.中央社会主义学院学报，2021. 【5】高磊，陶志刚.大庆市社区养老工作建设探析J.大庆社会科学，2021. 【6】陈辉，丁艳秋.城市社区养