出一条新路子

1、出一条新路子监控室与车间一墙之隔， 噪声较大，多加了一层窗户， 问题就解决了；液硫管道排空阀处，只有简易的铁板遮挡， 外围再增加一块防护板，增大了防护面积，不仅便于物料收 集，还隔离了危险源近日，记者跟随湖北省总工会经济技术劳动保护部副部 长王常华，前往鄂州、宜昌、荆门等地，实地采访企业应用 职业安全卫生防护“工具包”的成果。当看到一个个细微的 改动，却带来显著的成效时，记者不禁感慨：这才是“工具 包”应用精髓的体现，完全符合其“用较低的投入和并不复 杂的改善，保护职业健康”的宗旨。湖北省总工会如何推动职业安全卫生防护“工具包”在 中小企业的落地生根？“边摸索、边实践，边总结，希望能 出一条路

2、子来。” 王常华表示。试点先行据中华全国总工会劳动保护部副部长刘晓延介绍，湖北 省开展职业安全卫生防护“工具包”的推广工作，在全国是 走在前列的，并且试点企业也表示受益颇多。湖北省推广“工具包”应用有什么秘诀吗？王常华回答，湖北省“工具包”项目的推广应用初见成效，主要是企业领 导比较重视，理解比较透彻，行动迅速，不观望不等待。在 没有总结出典型经验之前，有一批企业愿意先行先试，探索 经验。王常华介绍说，湖北省总工会在“工具包”应用启动会 上，首先向各级工会和企业说明，职业安全卫生防护“工具 包”是国际劳工组织收集和整理各国在不同行业，应用工效 学原理，减少作业场所生产安全事故、预防控制职业病危

3、害 的有效做法。推广“工具包”在企业的应用，是为了借鉴国 际先进经验做法，探索职业病防治规律，解决中小企业工作 场所普遍存在的职业危害问题。“再是选择一批安全生产基础比较好的企业作为试点， 如武钢集团鄂钢公司、湖北柳树沟矿业股份有限公司、宜昌 中孚化工集团公司、湖北凯龙化工集团公司等，分别代表了 钢铁、矿山、化工等不同行业领域的企业，他们探索实践总 结出的经验，可以作为典型标杆，在全省进行推广。”之所以在这些企业先行试点，王常华认为，这些企业的 领导比较重视职业安全卫生防护工作，工会组织比较健全， 人员配备比较齐全，职工素质比较高，兵强马壮，有利于“工 具包”工作的顺利开展。事实证明，试点企业

4、结合自身情况，充分理解了“工具 包”的内涵和要求，对物料储存和处理、手持工具、机械安 全、工作台设计、照明、厂房、有害物质和有害因素、辅助（福利）设施、工作组织等 9 个方面分别进行完善，取得了 初步成效。同时，王常华也指出，湖北省推广“工具包”应用面临 的一些困难：非公企业推广的难度比较大，特别是只有几十 人的企业，生产工艺相对落后，人员安全素质较低；经济效 益不太好的、面临改制重组的企业，推广难度也较大；工会 和安全管理人员较少的企业， “工具包”的推广也受阻。为扩大“工具包”应用推广的覆盖面，湖北省总工会联 合湖北省安监局，制定了职业安全卫生防护“工具包”在全 省推广应用的 3 年计划。

5、2015年1-12月为省级试点阶段， 湖北省总工会将于 2015 年 6 月中旬， 聘请全国总工会和中国疾控中心专家， 对各地、 各单位试点企业工会和安全管理人员，进行推广职业安全卫 生防护“工具包”使用方法的培训。2015 年 6-9 月， 试点企业根据实际情况，选取工效学 检查要点， 设计适合的简明检查表， 制作易于使用的信息卡。 按照设计的检查表，对作业场所进行持续检查，并制定可行 的改进措施，形成完善的职业安全卫生检查表和检查要点。2015 年 9-12 月， 湖北省总工会组织专家对试点企业应 用“工具包”的情况进行评估， 查找问题，总结阶段性成 功经验， 对应用成果进行广泛宣传。20

6、16 年 1-12 月，湖北省总工会要求各地对职业安全卫生状况进行调查研究，并在认真总结试点单位推广使用“工具包”经验的基础上，制定本地区可复制、可推广的方案， 选择涵盖行业较为齐全，一定数量职业病危害问题比较突出 的企业进行推广。2017 年 1-12 月，是在湖北全省中小企业全面进行“工 具包”推广应用阶段。激励机制作保障“法律法规的要求是刚性的，而工具包'的要求是柔 性的，可以根据同一个原理，做不同的改善尝试。 ”王常华 总是这样说。他经常向企业和工会系统的人员介绍， “工具包”是在工业化进程中，发达国家和发展中国家在不同行业中应用工 效学原理，用以提高工作效率、改善作业条件、预

7、防控制职 业危害的经验总结。“我们借鉴国际先进经验方法，是为了向企业和职工提 供更多可供选择、操作性强、成本低的技术工具，逐步改善 中小企业职业安全卫生条件，提高劳动生产率和企业安全管 理水平，有效维护广大职工职业安全卫生的合法权益。 ”据王常华介绍，为了规范职业安全卫生防护“工具包” 的推广工作，湖北省政府在修订健康湖北、全民行动 、 湖北省“安康杯”竞赛委员会在修订“安康杯”竞赛评选办 法中， 都对用人单位推广职业安全卫生防护 “工具包” 工作， 提出了明确要求。湖北省安委会将“工具包”推广应用工作，纳入安全生 产责任目标考核体系；湖北省总工会将企业推广“工具包” 工作与评选先进、表彰劳模

8、及单位年度工作考核直接挂钩。 湖北省“安康杯”竞赛组委会将应用“工具包”工作纳入年 底市、州，行业间交叉检查考核范畴，明确要求，推广工作 不达标的单位， 不能申报全国、 省“安康杯” 竞赛优胜单位， 单位个人不能评为优秀组织者。湖北省总工会还把推广应用职业安全卫生防护“工具 包”工作纳入创建和谐企业、建设“五型”班组、 “安康杯” 竞赛、“一法三卡”、工会参与职业病防治工作模式和工会劳 动保护工作中，统筹推进，并纳入“湖北省五一劳动奖状、 奖章”评选考核，实行“一票否决” 。“近 2 年来，我们先期在冶金、化工、电子、铸造、建 筑等中小企业中，通过工效学原理九大类、 132 项工作方法 的使用，逐渐改善企业作业环境，效果显著。 ”王常华举例 说，湖北凯龙化工集团公司投入 1 000多万元， 对物料储存、 工作台、有害物质和有害因素等场所改造，效果明显，得到 职工群众的欢迎。此外，湖北省总工会计划每年投入