石嘴山市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则 - Shizuishan

1、石嘴山市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则（2020年修订稿）第一章 总则第一条 为更好地满足社会公众多样化出行需求，规范网络预约出租汽车经营服务行为，保障运营安全和乘客合法权益，根据国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见（国办发201658号）、网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法（中华人民共和国交通运输部、工业和信息化部、公安部、商务部、工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫局、国家互联网信息办公室令2016年第60号，以下简称暂行办法）、自治区人民政府办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见（宁政办发2016176号）、石嘴山市深化改革推进出租汽车行业健

2、康发展的实施意见等文件精神，结合我市实际，制定本细则。第二条 在石嘴山市行政区域内从事网络预约出租汽车（以下简称网约车）经营服务的，应当遵守本细则。本细则所称网约车经营服务，是指以互联网技术为依托构建服务平台，接入符合条件的车辆和驾驶员，通过整合供需信息，提供非巡游的预约出租汽车服务的经营活动。本细则所称网络预约出租汽车经营者（以下简称网约车平台公司），是指构建网络服务平台，从事网络预约出租汽车经营服务的企业。第三条 网约车是出租汽车的组成部分，应当坚持优先发展城市公共交通，适度发展出租汽车的原则，按照高品质服务、差异化经营要求，有序发展网约车。第四条 市、县交通运输行政主管部门在本级人民政府

3、领导下，负责具体实施本行政区域内网约车的管理工作。网络预约出租汽车经营者具体负责对网约车的日常监管工作，承担主体责任。其它有关部门依据法定职责，对网约车实施相关监督管理。第五条 市交通运输行政主管部门应当根据群众出行需求和出租汽车发展定位，综合考虑城市人口数量、经济发展水平、交通拥堵状况、出租汽车里程利用率等因素，制定出租汽车发展规划，报市人民政府批准后组织实施。第六条 本市网约车运价实行市场调节价，其运价水平应当高于本市巡游出租汽车运价水平，必要时可实行政府指导价。网约车平台公司要提前公示作价规则、计程计价方式和价格标准，按规定明码标价，并提供税务机关统一监制的发票，不得侵害乘客合法权益。第

4、二章 网约车平台公司、车辆、驾驶员许可条件第七条 在本市申请从事网约车经营的，应当具备线上线下服务能力，除符合暂行办法规定的条件外，还应当符合以下条件： （一）非本市注册的企业法人应当在本市设立分支机构，依法办理税务登记，履行纳税义务和代扣缴义务，并按照法律、法规的规定提供涉税网络数据。（二）网络服务平台数据接入相关部门的行业监管平台。（三）在本市有与注册车辆数和驾驶员人数相适应的固定办公场所、服务网点和管理人员。（四）具有经营管理、安全生产管理、服务质量保障、网络安全管理、驾驶员培训教育、考核奖惩、车辆检测维护、网约车服务评价和乘客投诉处理等制度和网络安全保护技术措施。第八条 申请从事网约车

5、经营的企业，提出申请并提交相应的证明材料后，市交通运输行政主管部门自受理之日起20日内作出许可或者不予许可的决定。作出准予许可决定的，发放网络预约出租汽车经营许可证，并载明（1）经营范围：网络预约出租汽车；（2）经营区域：石嘴山市行政辖区；（3）经营有效期限：4年。不予许可的说明理由。第九条 网约车平台公司在经营权期限内，不得擅自暂停或者终止经营。需要变更许可事项或者暂停、终止经营的，应当提前30日向原许可机关提出申请，依法办理相关手续。网约车平台公司终止经营的，应当将相关的网络预约出租汽车经营许可证交回原许可机关。网约车平台公司取得经营许可后，在承诺期内不投入符合要求的车辆运营的，视为自动放

6、弃经营，由原许可机关收回经营权，网约车平台公司应当将网络预约出租汽车经营许可证交回原许可机关。网约车平台公司变更法定代表人、经营主体名称、地址的，应当到原许可机关办理变更许可手续。第十条 网约车平台公司在经营许可有效期届满后，拟继续从事经营的，应当在经营许可有效期届满30日前，向原许可机关提出申请。原许可机关应当根据出租汽车服务质量信誉考核办法规定的出租车汽车经营者服务质量信誉考核等级，审核网络预约出租汽车经营者的服务质量信誉考核结果，并按照以下规定处理：（一）考核等级在经营期限内均为aa级及以上的，应当批准其继续经营； （二）考核等级在经营期限内有a级的，应当督促其加强内部管理，整改合格后准

7、许其继续经营；（三）考核等级在经营期限内有b级、连续两年及以上被评为a级的或者一半以上为a级的，限期整改并视情核减运力，整改合格后准许其继续经营； （四）考核等级在经营期限内有一半以上为b级的，应当收回经营权，所有车辆转至aa级及以上企业经营。原发证机关应对在经营有效期内出现重大服务质量问题、重大安全生产责任事故、严重违法经营行为、服务质量考核不合格等情形的，收回网约车平台公司的经营权、涉事车辆的道路运输证和涉事驾驶员的从业资格证。对符合相关要求的申请人办理延续经营手续，每次延续期限最长不超过4年。第十一条 在本市从事网约车经营服务的车辆，除符合暂行办法规定的条件外，还应当符合下列条件：（一）

8、在本市注册登记的7座及以下乘用车，达到本市规定的可予以注册登记的机动车排放标准。（二）车辆技术等级及类型划分符合营运客车类型划分及等级评定相关标准。（三）车辆行驶证载明初次注册日期至申请时未满6年，通过营业性车辆环保和安全性能及综合性能检测；车辆外观颜色、车辆标识应当明显区分于巡游车，不得安装顶灯、空载灯等巡游车服务设施设备。（四）车辆安装符合国家和本市相关规定的具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置（含音视频回传），车辆技术性能符合运营安全相关标准要求。（五）车辆需配备具有网约车服务平台服务端、价格计算、在线支付、服务评价等功能并符合国家标准的终端设备。（六）车辆所有者为个人的，车

9、辆使用性质登记为“预约出租客运”，所有人名下应当无登记的其他巡游出租车或网络预约出租车，并且本人应当取得网络预约出租汽车驾驶员证。（七）法律法规规定的其他条件。第十二条 申请从事网约车经营的车辆，由网约车平台公司提出申请并提交相应的证明材料，市交通运输行政主管部门自受理之日起20日内完成审核，审核通过的，申请人持审核通过证明向公安部门申请对车辆使用性质登记为网络预约出租客运。申请人按第十一条要求完成车辆设施设备及外观的设置，市交通运输行政主管部门组织车辆勘验对已登记为网络预约出租客运的车辆，在5个工作日内对符合条件的核发网络预约出租汽车运输证。审核不通过的，不予许可并说明理由。第十三条 网约车

10、行驶里程达到60万千米时强制报废。行驶里程未达到60万千米但使用年限达到8年时，退出网约车经营。网约车退出经营的，市交通运输行政主管部门应当注销其网络预约出租汽车运输证，并配合公安交通管理部门做好车辆使用性质登记变更工作。第十四条 在本市从事网约车经营服务的驾驶员，除符合暂行办法规定的条件外，还应当符合下列条件：（一）男性年龄六十周岁以下，女性年龄五十五周岁以下，身体健康，无职业禁忌病。（二）本市户籍或持本市居住证。 （三）从事过巡游车服务的，在从事巡游车服务期间，未发生严重违法行为;且自申请之日前5年内无被吊销出租汽车从业资格证的记录。（四）截至申请之日，无道路交通违法行为逾期尚未接受处理的

11、情形。（五）经本市有资质的从业资格培训机构培训考试合格。（六）法律法规规定的其他条件。第十五条 申请从事网约车经营服务的驾驶员，应由所属网约车平台公司或个人提出申请并提交相应的证明材料，市交通运输行政主管部门受理之日起5个工作日内完成审核，审核通过的，按照出租汽车驾驶员从业资格管理规定考核后，为符合条件且考核合格的驾驶员发放网络预约出租汽车驾驶员证，审核不通过的，说明理由。取得网络预约出租汽车驾驶员证的驾驶员，应当经市出租汽车管理部门从业资格注册后，方可从事网约车服务。网约车驾驶员与网约车平台公司解除劳动合同或者协议后，网约车平台公司应当向交通运输行政主管部门报备完成注销注册，报备信息包括驾驶

12、员从业资格证信息、与网约车平台公司解除劳动合同或者协议的证明等。网约车驾驶员注销注册后，不得继续在原注册的网约车平台公司从事网约车服务。第十六条 网约车及驾驶员只能加入一个网络约车平台。第三章 网约车经营规范第十七条 网约车平台公司承担承运人责任和安全生产主体责任，应当保证运营安全，保障乘客合法权益。对于服务过程中发生的安全责任事故等，应承担先行赔付责任，不得以任何形式向乘客及驾驶员转移运输服务风险。除严格遵守暂行办法规定外，还应当遵守下列规定： （一） 保证网络服务平台安全、稳定运行。平台数据库向本市监管平台实时传输运营动态数据，确保数据信息真实、完整。（二）提供24小时不间断运营服务，如实

13、记录车辆、驾驶员服务信息。驾驶员载客时，平台不得推送新的营运信息。（三）保证接入平台的车辆张贴统一标识。定期检查并保存服务车辆每年的保养维护、保险购买和审验记录，监控并记录车辆行驶里程和使用年限。（四）对不具有营运车辆相关保险、逾期未审验、车辆卫星定位装置和应急报警装置及车辆外观设置不合格的车辆，应立即停止向其派发营运任务并及时提请原许可机关撤销其网络预约出租汽车运输证。（五）应当公布投诉电话等投诉受理渠道及投诉办结时限。及时处理乘客投诉，按规定时限将投诉处理结果告知乘客，并建立投诉处理相关档案，接受相关部门的检查。（六）在提供网约车服务前，应通过电子协议等形式向乘客明确各方权责，协议应明确平

14、台公司履行运输服务、安全管理、用户个人信息保护等方面的责任。（七）与驾驶员签订劳动合同或者协议，明确双方的权利和义务。签订的协议不得以任何方式减轻或者豁免平台公司应当承担的承运人责任。掌握驾驶员每年身体健康状况、遵纪守法等情况。（八）应当依法纳税，依法进行纳税申报。配合税务部门开展代扣缴，加强对驾驶员的管理，引导驾驶员主动向乘客提供发票。（九）应当制定有关交通事故、自然灾害以及其他突发事件的应急预案。应急预案应当包括报告程序、应急指挥、应急车辆和设备的储备以及处置措施等内容；应当按照交通运输行政主管部门和出租汽车管理部门的要求，及时完成抢险救灾等指令性运输任务。（十）履行法规规定的其他义务。（

15、十一）不得组织或帮助他人以私人小客车合乘名义提供网约车服务，不得提供拼客或拼单服务。第十八条 网约车驾驶员除严格遵守暂行办法的规定外，还应当遵守下列规定：(一)随车携带网络预约出租汽车运输证、网络预约出租汽车驾驶员证。 (二)提供网约车运营服务时应当符合国家和本市有关运营服务标准。(三)不得接入未取得经营许可的服务平台或使用未取得经营许可的车辆提供网约车运营服务。(四)不得巡游揽客，不得在巡游车调度站点排队揽客。(五) 执行规定的计程计价方式，主动告知乘客本次运营费用并主动出示发票。(六)严格按照服务平台生成的订单提供运营服务，并按照合理路线或者乘客要求的路线行驶，不得拒载或中途甩客；特殊原因

16、无法运营或乘客取消行程时，按要求及时上报平台。(七)保持服务平台驾驶员客户端及个人通讯设备畅通，及时接收服务平台推送的订单信息。(八)主动提示乘客使用车内服务设施，发现乘客遗失物品的，主动提醒和归还；无法归还的，及时送交平台公司归还。(九) 接受相关部门的监督检查。(十)履行和承担法律法规规章规定的其他义务和责任。第十九条 乘客应当遵守下列乘车规定：（一）遵守网约车运营服务规定，按照约定的时间和地点乘车，并按照约定的标准及方式支付车费。（二）不得向驾驶员提出违反道路交通安全法规的要求。(三)不得携带管制器具和易燃性、爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性等危害公共安全的物品乘车。(四) 不得携带宠物和

17、影响车内卫生的物品乘车。(五)不得在车内吸烟、吐痰、扔杂物和损坏车内设施、设备，不得向车外抛洒物品。(六) 醉酒者或精神病患者乘车的，应当有陪同(监护)人员。第四章 监督检查第二十条 市交通运输行政主管部门应当建立和完善行业监管平台，加强对网约车市场监管，加强对网约车平台公司、车辆和驾驶员的资质审查与证件核发管理。制定服务质量信誉考核标准和办法，定期或不定期开展网约车服务质量测评，加强信用信息管理，并及时向社会公布测评结果、乘客投诉处理情况等信息。测评结果作为网约车平台和驾驶员准入退出、评优评先的重要依据。第二十一条 交通运输行政主管部门应当每年对网络预约出租汽车进行审验，审验内容包括：经营行

18、为、车辆技术等级评定、车辆类型等级评定、车辆卫星定位装置、应急报警装置和服务设施、投保承运人责任险等情况。交通、公安、出租汽车管理机构等部门有权根据管理需要依法调取查阅管辖范围内网约车平台公司车辆注册、驾驶员注册、运营和交易等相关数据信息。第二十二条 市公安、网信、通信主管部门应当按照各自职责，对网约车平台公司非法收集、存储、处理和利用有关信息、违反互联网信息服务有关规定、危害网络信息安全、应用网约车服务平台发布信息或者为企业、个人及其他团体组织发布有害信息提供便利的行为，依法进行查处，并配合相关部门对认定存在违法违规行为的网约车平台公司进行依法处置。第二十三条 市发改、工信、人社、环保、商务、国税、地税、市场监管、人民银行等相关部门按照各自职责，对网约车经营行为实施相关监督检查，并对违法行为依法处理。第二十四条 各有关部门应当按照职责建立网约车平台公司和驾驶员信用记录，并纳入信用信息共享平台。同时将网约车平台公司行政许可和行政处罚等信用信息在企业信用信息公示系统上予以公示。第二十五条 各相关部门应当建立联合监管机制，制定联