城镇建设执法管理实施方案

1、城镇建设执法管理实施方案城镇建设执法管理实施方案为迎接 11 月份全省 “两率一度 ”检查测评 ,结合当前我区行政执法工作实际 ,区政府决定在全 区行政执法部门中开展为期一个月的 “满意执法在 ”专项活动 ,为提升我区 “两率一度 ”创造良 好的外部环境 ,特制定如下实施方案。一、指导思想 按照全面推进依法行政 ,建设法治政府的目标要求 ,进一步强化法制监督 ,规范行政行为 ,切实 维护人民群众的合法权益 ;坚持外树形象 ,内强素质 , 进一步提高服务质量和行政效能,努力营造公平、正义、文明、和谐的行政执法氛围。二、工作目标 这次活动以市民群众最终满意为目标,以自行排查整改为手段 ,充分利用各

2、种形式 ,积极通过各种活动 ,着力解决行政执法部门中工作标准不够高,人员素质不够强 ,行政执法不够规范 ,日常服务不够到位等问题 ,进一步拓宽工作思路 ,提升工作标准 ,提高办事效率 ,增强服务意识 ,努 力打造行政执法队伍一流素质 ,培养行政执法机关一流作风 ,树立行政执法人员一流形象 ,确 保行政执法工作一流水平。三、主要任务（一）规范决策制度 ,强化依法意识。 按照科学决策 ,民主决策 ,依法决策的要求 ,对涉及基础性、 战略性、全局性的事项 ,对涉及重大公共利益和群众切身利益的决策,要健全完善公众参与听证、专家论证和政府决定相结合的决策机制。同时,建立健全集中培训制度 ,以执法人员为重

3、点 ,举办专题培训 ;以岗位培训为基础 ,开展依法行政大讨论和执法技能大比武活动,强化执法人员依法意识。在对外宣传上 ,针对不同群体深入推进 “法律六进 ”活动 ,引导群众利用法律武 器维护自身合法权益 ,在全区营造良好法制氛围。 （责任单位：全区行政执法部门）（二）围绕服务群众 ,规范行政行为。按照 “以公开为原则 ,不公开为例外 ”的原则 ,公开便民服 务措施 ,实行“一站式 ”窗口服务。在行政执法中 ,狠抓执法队伍教育管理 ,建立健全行政执法程 序制度 ,实行执法公示制、罚缴分离制、错案责任追究制。既坚持依法行政 ,又带着真情去推 动工作 ;既维护法律的权威和大多数人的利益,又兼顾少数特

4、别是弱势群体的利益。不断改进和规范行政执法 ,积极探索自由裁量权行使的方法、步骤、顺序、时限等量化运作程序,防止自由裁量权滥用 ,实施 “三步式 ”执法。（责任单位：全区行政执法部门）（三）解决突出问题 ,提高管理水平。以解决市民群众最关心的“热点 ”和难点问题为重点 ,坚持规范管理 ,因地制宜 ,注重实效 ,进一步优化、 创市管理机制 ,不断提高城市管理效率和管理水 平。消除辖区市容环境卫生死角 ,加大绿化保洁力度 ;加大渣土车野蛮拉运、占道经营、乱搭 乱建治理力度 ;杜绝施工工地扬尘污染、 噪音扰民现象 ;继续加强交通和营运秩序整治 ;抓好安 全生产监督管理 ;加强对公共场所卫生环境以及小

5、餐饮、小作坊的食品安全监管;对市场交易中的不法行为坚决予以打击。努力创造良好的城市人文环境、生活环境和生态环境 ,提高城 市运行效率 ,改善城市环境质量 ,优化城市生活品质。 （责任单位： 区经贸局、 区建住局、区执 法局、区市容园林局、区卫生局、区安监局、区农工局、区物价局、区食品药监局、工商分 局、质监分局、环保分局）（四）坚持以人为本 ,切实关注民生。全区行政执法部门在工作中要树立执政为民理念,切实关注民生 ,立足本职工作 ,积极主动解决市民群众生产生活中遇到的困难和问题,多为群众办实事、解难题 ,做到解忧于民 ,服务于民。认真做好救灾帮困、医疗救助、就业扶助、法律援 助、教育保障、 文

6、化娱乐等工作 ,切实提高市民群众尤其是弱势群体的生活质量。 （ 责任单位： 区教育局、区民政局、区司法局、区财政局、区人社局、区文体局） 在此次活动中 , 全区各行政执法部门既要完善制度,夯实责任 ,又要在日常工作中创新管理 ,确保长效。尤其是与市民群众生产生活关系密切的区民政局、区建住局、 区市容园林局、 区执 法局、区食品药监局、工商分局、环保分局等单位要高度重视,通过这次活动 ,进一步完善管理制度 ,优化工作机制 ,提升工作标准 ,努力做到以下四点： 一是严格执法。要严格按照法定权限和程序行使权力,做到既不失职 ,又不越权。对违法行为有案必查、违法必究 ,对市民群众反映强烈的违法问题 ,

7、要敢于碰硬 ,敢于拿下 ,做到过罚相当、 不枉不纵。二是规范执法。要重视规范执法的制度建设,完善行政执法适用规则和裁量权制度,防止行政执法权被滥用。细化执法流程 ,完善行政执法告知、说明理由、回避、调查取证、听证、集 体决定等制度 ,落实执法责任 ,加强监督检查 ,确保依法行使权力。三是公正执法。 要对所有社会成员一视同仁 ,对同样情形要做出同等处理 ,做到不偏不倚 ,公平 公正 ,推进 “阳光执法 ”。要将执法依据、执法权限、适用规则、执法程序和执法结果等向社 会公开 ,自觉主动接受社会监督。四是文明执法。 行政执法人员要善待当事人 ,举止文明 ,态度公允 ,用语规范。 对违法行为 ,凡通

8、过教育能够达到执法目的的 ,要慎用或少用强制处罚手段。要推行行政指导等柔性执法方式,坚持管理与服务并重 ,处理与疏导结合。要抓好行政执法人员纪律和职业道德教育,进一步提高行政执法人员形象和素质。四、组织领导 成立区开展 “满意执法在 ”专项活动领导小组： 组长：区委常委、常务副区长 副组长：区政府办公室主任 成员：区政府办公室副主任分局局长领导小组下设办公室 ,具体负责日常工作。 办公室设在区政府办 ,办公室主任由同志兼任 ,副主 任由同志担任。五、方法步骤（一）宣传动员阶段（今年 10 月 21 日至 10 月 22 日） 各成员单位根据活动总体要求 ,成立活动领导小组 ,制定各自实施方案

9、,细化任务 ,明确标准 ,全 面部署 ,广泛宣传。实施方案于 10 月 21 日前报活动领导小组办公室。（二）组织实施阶段（今年 10 月 23 日至 11 月 18 日） 各行政执法部门要全面深入查找自身存在问题,以规范执法行为、提高服务质量为内容,以群众满意为目标 ,积极对存在的问题进行整改 ,确保活动不走过程、取得实效。（三）检查验收阶段（今年 11 月 19 日至 11 月 20 日） 各单位认真总结活动开展情况 ,积极巩固活动成果。区活动领导小组通过听取汇报、实地检 查、问卷调查、明察暗访等形式对各行政执法部门进行评估、打分、排序 ,对活动开展成效 明显的部门进行通报表彰 ,排序靠后

10、或群众意见较大的部门进行通报批评,并责成继续进行整改。六、几点要求（一）统一思想 ,提高认识。 开展 “满意执法在 ”活动是区政府配合提升我区 “两率一度 ”工作的 重要手段 ,将对提升我区 “两率一度 ”产生积极的作用。各行政执法部门要高度重视,把此项活动作为当前一项重要工作来抓 ,确保抓出成效。（二）分工负责 ,密切配合。各行政执法部门既要严格按照职责分工,抓好自身行政执法行为的规范 ,服务质量的提升 ,又要加强沟通协调 ,密切合作 ,合理把握工作衔接的结合点 ,实现无缝 隙合作或联合行动 ,共同营造良好的行政执法环境。（三）加强宣传 ,营造氛围。各行政执法部门要采取灵活多样的方式,通过在主干道、机关门前、市场、学校、经营户集中区域悬挂横幅标语,张贴告示 ,制作图片 ,发放宣传单 ,组织活动 ,网络宣传等多样方式 ,广泛宣传 “满意执法在 ”活动