建设法规课本知识要点总结

1、建设法规要点总结（全文只为要点，复习需根据课本）一、建设法律概论（一个名词解释，一个简答）1.1【建设法律的概念】指国家权力机关或其授权的行政机关制定的，旨在调整国家及其有关机构、企 事业单位、社会团体、公民之间在建设活动中或建设行政管理活动中发生的各种社会关系的法律、法规的统称。1.2建设立法的基本原则 1 ）遵循市场经济规律原则 2）法制统一原则 3）责权相一致原则建设法律的作用：指引、评价、教育、预测和强制作用1.3建设法律关系的概念：建设法律关系是指由建设法律规范所确认的，在建设业管理和建设活动过程 中所产生的权利、义务关系。特征：（1）规范的综合性（2）内容的广泛性（3 ）行政性法规

2、为主1.4建设法律关系的构成要素：任何法律关系都是由法律关系主体、法律关系客体和法律关系内容三个 要素构成，缺少任何一个要素就不能构成法律关系。建设法律关系主体【1国家机关：发改委、建设主管部门等。2社会组织：建设单位、施工单位、设计单位等。3公民个人】建设法律关系客体【物：建筑材料、建筑机械设备等；（2）财：资金及各种有价证卷；行为：指人的有意识的活动，如设计、施工检查验收等；（4）非物质财富：专利、著作权等。】建设法律关系的内容 【建设法律关系的内容即建设活动参与者具体享有的权力和应当承担的义务。】1.5法律事实的概念：指能够引起建设法律关系产生、变更和消灭的客观现象和事实。分类：事件【指

3、不以当事人意志为转移而产生的自然现象或社会现象。】行为【是指人的意识的活动，表现为：民事法律行为、违法行为、行政行为、立法行为、司 法行为。】1.6建设法律按其立法的权限分为五个层次：【法律】由全国人大或全国人大常委会制定的各项法律。这是建设法律体系的核心。【建设行政法规】国务院依法制定并颁布的各项法规。【地方性建设法规】省、自治区、直辖市人大及其常委会制定并发布的建设方面的法规。【建设部门规章】主要指建设部根据国务院规定的职责范围，依法制定并颁布的各项规章。【地方建设规章】省、自治区、直辖市、省会城市以及较大的市的人民政府，根据法律和国务院的行 政行政法规制定并颁布的建设方面规章。二、建设企

4、业法律制度（一个名词解释，一个简答）2.1企业资质管理制度为什么，有什么目的，总的基本原则【企业资质管理制度】是指建设行政主管部门对从事建设活动有关企业的人员素质、管理水平、资 金数量、业务能力等进行审查，以确定其承担任务的范围，并发给相应资质证书的一种制度。【内容】主要指对企业的设立、定级、升级、降级、变更、终止等的资质审查或批准以及资质证书管理等。企业资质等级反映了企业从事某项工作的资格和能力，是国家对建设市场准入的重要手段。2.2企业资质的划分 P35 （会判断）资质序列：施工总承包、专业承包、劳务分包2.3劳动法【主要内容】（1）劳动者的权利和义务（2）促进就业制度（3）劳动合同和集体

5、合同，试用 期最长不得超过6个月。（4 ）工作时间、休息休假和工资，劳动者每日工作不超过 8小时，平均每周工作时间不超过44小时的工时制度；不得克扣或者无故拖欠劳动者工资。（5）劳动安全卫生（6）社会保险特别注意：第七条劳动者有权依法参加和组织工会。工会代表和维护劳动者的合法权益，依法独立自主地开展活动。第六十二条女职工生育享受不少于九十天的产假。第七十二条社会保险基金按照保险类型确定资金来源，逐步实行社会统筹。用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。2.4劳动合同的类型：分为固定期限劳动合同、无固定期限劳动合同和以完成一定工作任务为期限的劳动合同。【固定期限劳动合同】是指用人单

6、位与劳动者约定合同终止时间的劳动合同。【无固定期限劳动合同】是指用人单位与劳动者约定无确定终止时间的劳动合同。2.5担保法 方式为保证、抵押、质押、留置和定金（1）保证：是指保证人和债权人约定，当债务人不履行债务时，保证人按照约定履行债务或者承担 责任的行为。国家机关、学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体不得为保证人。（2 ）抵押：指债务人或者第三人不转移抵押财产的占有，将抵押财产作为债权的担保。当债务人不 履行债务时，债权人有权依照担保法的规定以抵押财产折价或者以拍卖、变卖该财产的价款优先受偿。（3）质押：是指债务人或者第三人将其动产移交债权人占有，将该动产作为债权的担保。2

7、.6现代企业组织制度X股份有限公司由股东大会、董事会、经理、监事会 及下属生产经营单位组成 【股东大会】 股东大会是股份有限公司的权力机关。有人事权、重大决策权、受益分配权、股东财产处置 权等。2.7企业法律顾问【概念】建筑企业为维护自身的合法权益，可采取聘任律师或取得法律顾问资格的专 业人员担任本企业法律顾问的方式来处理企业的日常工作中所涉及法律问题。三、城乡规划法律制度（不是重点，记几个名词解释，有选择判断）3.1 “一书两证”制度【选址意见书】是指建设工程在立项过程中，上报的设计任务书（可研报告）必须附有由城市规划行政主管部门提出的关于建设项目选在哪个城市或者选在哪个方位的意见等具有 法

8、律效力的文件。【建设用地规划许可证】是建设单位在向土地管理行政主管部门申请征用、划拨土地前，经城市规划行政主管部门确认建设项目位置和范围是否符合城乡规划的法定凭证。【建设工程规划许可证】是城市规划行政主管部门依法核发的有关建设工程的法律凭证。四、建设用地法律制度（一个名词解释，一个简答题）4.1城镇国有土地使用权出让【含义】土地使用权出让是国家以土地所有者身份将土地使用权在一定期限内让与土地使用者，并 由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。【出让的方式】1）拍卖（拍卖又称竞投、拍让，指土地所有者代表在指定的时间、地点，组织符合 条件的土地使用权有意受让人到场，就所出让使用权的土地公开叫

9、价竞投，按“价高者得”的原则确定土地使用权受让人的一种出让方式。）2）招标（在指定的期限内，由符合条件的单位或者个人以书面投标形式竞投某地段 土地使用权，选择出让人和收取出让金的土地使用权出让方式。注：获得土地使用权的，并不一定是出 价最高者。）3）协议（协议有时又称私下协议。协议出让土地使用权的受让方直接向国有土地所有者代表机关提出有偿使用土地的要求，国有土地所有者代表机关通过与受让者进行协商，就有关出让的土地价格、用途、期限、价金的支付、违约责任等内容进行商讨，最终达成土地使用权出让协议的过程。）4）挂牌交易（首先，由政府在土地交易机构进行公告，公开土地的面积、用途、最低交易价格，并规定在

10、一定时间内，欢迎符合条件的购买者来登记。其次，由购买者根据公开的交易底价进行认价和公示。 再次，如果购买者超过两家以上，则购买者都可以在规定的时间内提出自己的交易价格、自由变换自己的交易价格，并继续公示。最后，在规定时间结束后，购买者中谁的交易价格最高谁就获得土地使用权。特点：土地最低交易价透明；容许思考，竞争平和；对稳定地价起到一定作用。）4.2国有土地使用权转让【土地使用权转让】是指土地使用者将土地使用权再转移的行为，包括出售、交换和赠与。【使用权转让的条件】1）必须是出让的土地使用权才能进行转让；2 ）必须依照土地使用权出让合同规定的期限和条件进行投资、开发和利用;3） 土地使用权转让必

11、须办理过户登记。【土地转让三要素】签订合同、支付费用、动工建设五、建设工程招标投标法律制度（招标程序的案例，一个案例分析题）5.1【原则】公开、公平、公正和诚实信用【招标方式】1公开招标2邀请招标 5.2公开招标程序（一）招标准备阶段1、工程报建 2、招标组织准备3、申请招标 4、编制招标文件V（二）招标投标阶段1、发出招标公告或招标通知书2、进行资质审查3、发售招标文件（对招标文件的修改或澄清，最少超过投标截止时间前15日。招标文件开始发放到投标文件截止之日为止，最短不得少于2 0日。）4、组织投标单位勘察现场、解答疑问5、召开标前会议（三）决标成交阶段1、投标单位密圭寸报送投标书2、开标

12、3、评标"4、定标（招标人应当在投标有效期截止时限后30日内确定中标人。）5、签发中标通知书6提交履约担保，订立书面合同（招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。）5.3必须招标的工程建设项目总投资超过3000万元人民币的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购必须进行招标。六、建设工程实施法律制度（重点：各个制度的主要内容，一个简答题）七、建筑许可，第三章 建筑工程发包与承包, 建筑工程质量管理（三）建筑工程招标投标制度（六）建筑工程监理制度6.1建筑法 主要内容：共八章，包括

13、第一章 总则，第二章 第四章 建筑工程监理，第五章 建筑安全生产管理，第六章 第七章 法律责任，第八章 附则。6.2建筑法确定的基本法律制度（一）项目法人责任制（二）建筑工程施工许可制度（四）建筑工程总承包制度（五 ）合同管理制度（七）建筑安全管理制度（八）建筑质量管理制度【建筑工程施工许可制度】 （建筑施工许可制度， 从业企业的资质、资格审查管理制度，从业人员的 资质、资格审查管理制度）【建筑施工许可证】是指建筑工程开始施工前建设单位向建设行政主管部门申请的可以施工的证明。【施工许可证的时间许可证】建设单位应当自领取施工许可证之日起3个月内开工。因故不能按期开工的，应当向发证机关申请延期；

14、延期以两次为限，每次不超过 3个月。既不开工又不申请延期或者 超过延期时限的，建筑工程施工许可证自行废止。【建筑工程的终止施工和恢复施工】在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之 日起1个月内，向发证机关报告，并按照有关规定做好建筑工程的维护管理工作。建筑工程恢复施工时,应当向发证机关报告；中止施工满1年的工程恢复施工前，建设单位应当报发证机关核验建筑工程施工 许可证。6.3建设工程质量管理体系【宏观管理】国家对建设工程质量所进行的监督管理，它具体由建设行政主管部门及其授权机构实施，是外部纵向的控制。【微观管理】1承包单位所担任工作的质量管理，是内部的、自身的控制；2建设单位委托

15、社会监理单位对工程建设的质量进行监理，是外部的，横向的控制。【相应制度】1.质量体系认证制度2. 建材使用许可制度（1、建材生产许可证制 2、建材产品质量认证制度 3、建材产品推 荐使用制度4、建筑材料进场检验制度）3. 工程质量责任制度（民事、刑事责任）4. 质量保修制度 （屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为5年；供热与供冷系统，为 2个采暖期、供冷期；电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程，为2年）6.4建设工程安全生产的相关制度【1建设工程安全的责任制度2建设工程安全的教育制度3建设工程安全的检查、监督制度4建设工程安全的劳动保护制度5施工现场安全保障制度6工程

16、建设重大事故调查处理制度】八、房地产法律制度（一个案例分析，一个名词解释）8.1房地产法律关系的概念：房地产法律规范在调整人们行为的过程中所形成的特殊和具体的社会关 系，即具有法律关系上的权利和义务关系。8.2房地产法的体系我国的房地产法律体系按其内容分布划分，应由三部分立法组成： 一是综合的法，如宪法、民法通则等法律中的有关规定。二是专门的法，如城市规划法 、土地管理法、城市房地产管理法、建筑法、以及它们的实施 条例、细则、办法之类。三是相关的法，如森林法、环境保护法、合同法、担保法、婚姻法、继承法等法律中的 有关规定。8.3产权与产籍的概念【产权】就是财产所有权，也称物权。它是指财产所有者

17、在法律规定的范围内，对其财产享有占有、使 用、收益和处分的权利。【产权管理】 政府房地产管理机关依照 宪法确定的原则，区别房地产性质、 类别，制定政策、法规， 进行审查产权、确认产权、保障产权及监督产权的合法行使等工作，并结合产籍管理进行资料整理，为国家建设提供所需的统计资料和产权资料。这个过程称为产权管理。【产籍】房地产产籍是指房地产的产权档案、与房地产产籍相关的地籍图纸以及帐册、表卡等其他反映产权现状和历史情况的资料。【产籍管理】这指通过经常性测绘和房屋所有权、土地使用权的登记，不断修正产籍资料，保护产籍资料的完整，准确有效地为产权管理服务，为城市规划和建设提供准确数据，对产籍资料的综合管

18、理。8.4商品房销售包括商品房现售和商品房预售1.商品房购买流程挑选房源t实地考察t签订认购t签订合同t支付房款t保险公证t验收房屋t物业管理t产权过户8.5物业管理【物业管理的原则】（1） “用户至上，服务第一”的原则（2）综合管理原则（3）管理竞争原则（4）三 效益并重原则：社会效益、环境效益、经济效益【特征】（1）主体广泛性 （2）权属基础性（3）国家干预性【物业管理违法行为的构成要件】（1）违法性；（2）危害性；（3）可罚性。以上物业管理违法行为的构成要件缺一不可。【业主在物业管理活动中，享有下列权利】1. 按照物业服务合同的约定，接受物业管理企业提供的服务；2. 提议召开业主大会会议，并就物业管理的有关事项提出建议；3. 提出制定和修改业主公约、业主大会议事规则的建议；4. 参加业主大会会议，行使投票权；5. 选举业主委员会委员，并享有被选举权；6. 监督业