工程项目投标阶段的风险管理

1、工程项目投标阶段的风险管理1当前我国施工企业风险管理现状 承包商对风险管理尚处于初步熟悉和依靠经验积累，方法上简洁操作，缺少规范，有效的科学管理程序，抵挡风险能力差。 11缺乏规范风险管理信息系统。绝大多数承包商未能建立起全面、完善的风险管理信息系统，对于投标项目投标前的可行性分析不够，对潜在的投标对象估计不足，有项目就去投标，中标率很低。对项目施工过程中不断发生的各种变化估计不足，因而风险到来时不能准时做出有效的反应并做出合理的调整。 12风险管理机制不健全。承包商对风险管理没有明确的定位，在企业和项目部的组织结构设置上未考虑风险管理部门和职能，缺乏专职部门和人员来履行风险管理职责。 13风

2、险管理意识不强。施工项目管理者的风险意识不强，对风险管理的重要性熟悉不足，没有把其作为项目管理的重要内容。尽管有一些风险管理的措施，但仅限于一些工程质量、进度、安全等方面的保证措施，缺乏系统性和明确的风险管理目标，更缺乏专业风险管理人才。 2工程担保制度 工程担保是最基本、最有效的风险防范手段，对于招标人来说，担保需要分阶段设置实施：招标投标阶段的投标担保；工程实施初期的预付款担保；合同执行过程中的履约担保；工程保修期保修担保。做为投标人来说，政府为保证解决拖欠工程款问题而设立的业主支付担保无疑给处于买方市场激烈竞争中的施工企业吃了一颗定心丸。这些担保做为建设工程承包合同的从属合同在投标阶段必

3、需细心设置。 3承包商在投标阶段的风险识别与防范 在招投标阶段，承包商的基本目标是取得中标。由于承包商的这种急于中标的心理以及建筑市场的激烈竞争，承包商在投标的过程中存在更多的风险因素。风险管理也就是风险的识别与防范。 31承包商的风险识别 在投标过程中，承包商的风险主要有以下几个方面： 311投标决策风险 投标决策是指承包商对工程项目是否投标及采取何种投标策略。决策失误往往使承包商不但丢失发展机会，而且还会蒙受巨大损失。 312编制投标文件的风险 投标文件是业主选择承包商的重要依据，投标文件中的失误会直接造成投标失败。常见的投标失误主要有以下几点： 3121对招标内容的不实质性响应 招标文件

4、的内容包括：投标人须知；投标书及附件；合同协议书；合同条件；合同的技术文件，如图纸、工程量清单、技术规范等。在工程项目的招标投标活动中，招标文件是一份最重要的文件。投标人应当根据招标文件的要求编制投标文件，投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应。没有实质性响应招标文件的投标文件往往被认为是废标。 3122工程项目组织构成不合理 工程项目组织由项目经理和各专业技术人员构成。项目经理的个人业绩和技术人员的专业构成是评标的重要考核指标。假如项目经理没有施工过类似工程项目，或者人员构成不合理等都会导致投标失败。 3123施工组织设计不合理 承包商提出的施工技术方案不成熟，或者编制的施工方

5、案不够具体详细，以及施工的各项计划支配、现场施工平面布置不合理等也会导致投标失败。 3124投标报价风险 投标报价过高，超出业主的预算或者与标底相差太远，中标的机会就会大大削减。投标报价过低，会使承包商利润削减甚至亏损。 313合同风险 工程承包合同中一般都有风险条款和一些明显的或隐含地对承包商不利的条款。这是进行合同风险分析的重点。承包合同的风险主要有： 3131合同中明确规定的承包商应担当的风险。这种风险一般在合同条款中都比较明确的规定应由承包商担当。如合同中规定，工程变更在5的合同金额内，承包商得不到任何补偿，则在这个范围内工程量的增加是承包商的风险。 3132合同条文不全面、不完整、不

6、清晰，合同双方责权利关系不清晰所带来的风险。这样的承包合同在执行过程中会导致双方发生分歧，最终导致承包商的损失。如合同中缺少业主拖欠工程款的惩罚条款。又如合同中对一些问题不作详细规定，仅用“另行协商解决”等字眼。承包商要留意这些风险条款，合理分析所担当的风险。 3133业主为转移风险所单方面提出的过于苛刻、责权利不平衡的合同条款。 32承包商的风险防范 321招标文件分析 承包商取得招标文件后，应首先检查招标文件的完各性，然后对招标文件进行全面的分析。 3211招标条件分析。主要分析的内容是投标人须知，通过分析不仅把握工程项目的状况、招标活动的支配和各项要求，对投标活动做出相应的支配，而且承包

7、商应了解投标风险，综合分析企业目标、企业自身的经营状况、建筑市场的形势等多方面的因素，确定是否投标及投标的策略。 3212技术文件分析。即进行图纸会审，工程量复核，从而了解详细的工程范围、技术要求、质量标准。在此基础上进行施工组织设计，支配劳动力，做好各种材料、构件的供应选购计划。 3213合同文本分析。分析的内容主要是合同协议书和合同条件。合同文本的最基本要求是内容完整、定义清晰、公平互利。合同的文本分析一般从以下几方面进行： 合法性分析。主要分析的内容是当事人主体资格是否合法，发包人是否具有发包工程、签订合同的资质和权能；工程项目是否具备招标投标的条件；工程承包合同内容是否符合法律的要求。

8、 完备性分析。承包合同的完备性包括相关的合同文件的完备性和合同条款的完备性。合同文件的完备性主要指各种合同文件齐全。合同条款的完备性指合同条款齐全、完整。 合同双方责权利平衡性分析。合同应公正合理的安排双方的责任和权益，使它们达到总体平衡。在承包合同中要留意合同双方责任和权利的制约关系。业主的一项合同权益，必是承包商的一项责任，反之亦然。对于合同的任一方，他有一项权益，他必定有与此相关的一项责任；同时，他有一项责任，则必定又有与此相关的一项权益。 322专心编制投标文件，确定投标报价策略 承包商在具体分析招标文件的基础上，应专心编制投标文件，依据工程项目的特点确定项目经理人选和专业技术人员的构

9、成，编制高水平的施工组织设计，增加业主的信任度和对业主的说服力。在投标报价方面，依据企业生产经营状况，敏捷采取各种报价策略。 323合同风险防范 合同是施工企业一切风险的源头，假如合同先就处于特别不合理的地位，势必造成工程项目实施中的被动，因此承包商在合同正式签订前就应当严格的审查把关，充分考虑合同实施过程中的各种不利因素，为以后的合同索赔创造机会。同时，承包商应广泛收集与项目有关的各种资料，制定合同谈判策略，为合同谈判做好预备。 324其他有效风险防范 3241施工企业应有准时正确获得材料的价格，价格的变动趋势及供货渠道的能力。 3242施工企业应依据工程的详细状况合理制定施工方案，以避免施工方案更改而造成不必要的损失。 3243工程招投标阶段推行风险管理尚存的问题 目前，国内建筑市场处于买方市场，造成招标人在招标阶段提出许多不对称的合同条款，把工程风险通过风险转移条款转嫁出去。由于风险责任与权力平衡的关系，这种转移后面往往隐蔽着更大的风险。 32431承包商为了抵偿担当风险造成的损失，只有加大索赔力度，将主要精力放在索赔上，既影响工程投资，又影响施工进度和质量。 32432承包商由于担当了较大的风险损失，不得不采取偷工减料的手法争取利润空间，甚至由于风险造成的压力太大而无力施工，直至