持人才兴税战略,确保税收可持续发展

1、持人才兴税战略，确保税收可持续发展“国以才立，业以才兴”。人才，是国之宝、业之基、社会和谐之 根本，是发展之源。在政府职能由管理型向服务型逐渐转变的今天， 如何改善服务质量，优化纳税服务，已经成为了嘉定税务局的一个工 作重点。要实做好这些工作，必须以科学发展观为指导，大力实施人 才兴税战略；把人才兴税作为战略来部署，作为工程来实施，作为重 中之重来强调，举全系统之力，凝全系统之智，通过统筹规划、分级 管理、分类指导，有针对性地落实。本文就税务部门如何实施人才兴 税战略谈一谈自己的看法。一、深刻认识税务部门实施人才兴税战略的重大意义（一）实施人才兴税战略是推动税收事业持续健康全面发展的必 然要求

2、。当前，我国进入全面建设小康社会的历史阶段。经济社会的 快速发展，科学技术的日新月异，税制改革的逐步深化，使得税收事 业面临着前所未有的机遇和挑战。 就税务部门而言，要很好地把握机 遇，迎接挑战，必须大力实施人才兴税战略，努力建设一支高素质的 税务干部队伍，为税收事业持续健康全面发展提供智力支持和人才保 证。（二）实施人才兴税战略是落实科学发展观的必然要求。在税务 系统全面落实科学发展观，坚持以人为本，就是要以促进税务人员的 全面发展为本，把人才建设作为税收事业兴旺发达的一项战略任务； 税收事业要实现全面发展，离不开丰富的人才储备和强大的智力支持；税收事业要实现协调发展，离不开人才的结构优化和

3、协调配置；税收事业要实现可持续发展，离不开人力资源的可持续发展。（三）实施人才兴税战略是实现事业与个人共同发展的必然要求。人才的成长与税收事业的发展有着密切的辩证关系。 没有人才的 支撑，税收事业难以发展，人才的层出不穷为税收事业的兴旺发达提 供了坚强的智力支持和不竭动力； 没有税收事业的发展，人才难以成 长，税收事业的蓬勃发展为人才的茁壮成长提供了广阔的空间和舞 台。而人才兴税战略则是联结二者的纽带，一方面，通过大力培育人 才，合理使用人才，推动税收事业的持续健康全面发展；另一方面， 税收事业的不断发展反过来也会为人才的成长创造更好的环境，提供更多的机遇，从而吸引、凝聚和造就更多的人才。二、

4、实施人才兴税战略的具体内容（一）高标准地引进和吸引需要的专业人才，为税务干部队 伍注入新鲜的血液。加强对人才资源计划与需求预测，瞄准嘉定税务系统长远发 展需要，有计划、按比例、高标准、高质量地引进和吸引外系统 人才和高校毕业生，把有限的编制重点用在税务、财会、计算机、 法律、外语等专业人才的补充上，不断平衡和改善干部年龄、知 识、性别等结构，保证全市税务系统始终协调、有序、咼效地运 转。（二）强化干部职工教育培训，不断提高干部职工的学习力 和综合素质，促进干部职工会干事。树立“大教育、大培训和大投入”的意识，根据国家税务总局办公厅关于做好全国税务系统“六员”培训工作的通知精神，紧紧围绕提高干部

5、研究和解决实际问题的能力，切实做好全 员培训工作，突出抓好六个重点：1、建立培训开发模型。主要包括培训需求分析、培训规划、 培训的组织实施、培训评估等内容，科学合理地开展培训工作。2、建立科学的干部培训规划体系。 对干部的素质进行细致的分析划类，按照不同目标所需要的人才种类、层次对不同基础、 特长和发展方向的干部进行专业素质培训；紧密结合实际税收工 作需要的各个工作岗位，分类、分期、科学地制定培训规划，使 人力资源的培训和能力的提升环环相扣，努力走出适应现代税收 事业发展要求的税务人才培养新路子。3、加大高层次教育培训力度。采取“请进来，走出去”等方 式，聘请专家或向总局、市局争取组织培训人员

6、覆盖面较广的高 层次培训，以提高培训的层次，拓宽人才的视野。4、增强教育培训的针对性和实效性， 培训导向由注重学历为 主向注重技能需求为主转变， 重点培养人的学习能力、 实践能力、 执行能力，着力提高人的创新能力。5、广泛开展岗位练兵和业务比赛等活动，注重在职培训、在 岗培训，将“工作学习化、学习工作化”的理念融入到日常的工 作中，结合工作实际自学成才。6、坚持学习与实践相结合、培养与使用相结合，将参加培训 情况作为干部考核与使用的重要依据。积极鼓励通过自学考取与税收工作联系紧密的注册税务师、注册会计师、注册律师等专业技术资格证书，注重提升学历层次与提高能力的统一，培养高层 次、复合型人才。（

7、三）搞好干部队伍的选配工作，不断优化人才结构，确保 税务部门的人力资源保障。在着力引进人才，加强现有人才教育培训的基础上，就要把 人才存量的优化配置作为人才工作的重要任务，下大力气解决好 人尽其才、“才适其位”的问题。1、把“双向选择”作为人员配置的主要方式，把个人能力和 愿望与组织安排有机结合起来，在干部搭配上“扬长补短” ，在岗 位安排上“扬长避短” ，在人才使用上“扬长容短” ，最大限度地 挖掘、发挥人的潜能。2、完善人才选拔机制。一切以发展为重，不求全责备，不论 资排辈，充分理解人才，充分信任人才，充分尊重人才，不断拓 宽选人用人渠道，努力形成“有为才有位，有位更有为；无为就 无位，不

8、为就退位”的新局面，努力形成干事创业的良好氛围。3、完善后备干部管理机制。 建立起符合形势发展需要的素质 优良、数量充足、结构合理的后备干部队伍。4、完善多样化的用人机制。 加大干部交流轮岗和挂职锻炼的 力度，强化年轻后备干部的培养为主，加强双向挂职锻炼；以各 级领导班子建设为重点，加强任职交流，养造就一批复合型人才 为出发点，加强本单位岗位轮岗。（四）健全科学的考核体系，加强干部队伍的实绩考核坚持定性考核和定量考核相结合，不断规范考核程序，细化 考核内容，灵活考核方法，着力构建客观、公正的考核评价体系， 多层次、多渠道、多角度对各类人才的“德、能、勤、绩、廉” 进行考核，工作实绩和廉政建设并

9、重。要坚持客观公正的原则， 规范考核内容和方法，实现考核的公正与公平；坚持注重实绩和 廉政的原则，以工作实绩和廉政建设情况确定考核结果，客观评 价人才总体素质；坚持考核结果与奖惩相结合的原则，考核结果 与人才的任用、学习推荐和奖金分配挂钩，调动人才的工作积极 性；坚持考核和反馈相结合的原则，增加考核与反馈的透明度， 通过反馈，完善考核，克服考核与反馈工作中的随意性，促使人 才不断增强自身素质。（五）加强干部职工监督，增强干部队伍拒腐防变能力，确 保人才安全。按照建立健全税务系统惩治和预防腐败体系实施意见 的要求, 构建适合嘉定税务系统特点规律的教育、制度、监督并重的党风廉政 建设责任体系。建立

10、和落实责任机制、教育机制、制度保证机制、监 督制约机制、惩治机制和评估预警机制，把党风廉政建设工作融入税 收工作的方方面面，体现到各个环节，贯穿于税收执法和行政管理运 行的全过程。督促广大干部职工始终做到自重、自省、自警、自励， 从思想政治上保证人才的安全。（六）强化落实意识，奋力推进嘉定税收事业新跨越。空谈误国，实干兴邦，从思想上重视行动落实，增强干部队伍的 执行力。一是增强干部队伍落实的自觉性， 对安排的工作积极主动自 觉地落实。二是增强干部队伍落实的彻底性，工作要落实得坚决、彻 底。三是增强干部队伍落实的务实性，不能会议落实会议，文件落实 文件，弄虚作假，欺上瞒下，脱离实际。四是增强干部

11、队伍落实的开 拓性。结合实际，实事求是，与时俱进，开拓创新地完成工作。增强 抓落实的意识， 提高抓落实的能力， 在扎扎实实的工作中推进嘉定税 收事业新跨越。三、实施人才兴税战略的保障措施（一）领导班子重视，精心组织实施。 建立健全实施人才兴税战略的组织领导机构， 督促检查和考核评 比等工作，形成“一把手”高度重视，分管领导牵头抓，其它领导协 助抓，相关科 （所） 配合抓的工作格局。“一把手”对做好人才兴税战 略工作负主要责任，重点做好执行政策、统筹规划、分类指导、整合 力量、提供服务、依法管理等工作；班子成员都要关心、支持人才工 作，达成共识， 形成合力；把人才兴税战略工作纳入年度目标考核体

12、系，作为考核各级领导干部政绩的重要内容。（二）建立健全人才保障机制。健全人才全面发展的服务保障机制， 重点要在制定政策、 整合力 量、营造环境上下功夫， 为各类人才构建施展才华、 发挥作用的平台。 着力构建和谐的领导班子、干群关系、上下级关系、部门关系、同事 关系和外部环境， 努力营造有利于人才各尽其才而又和谐相处、 敬业奉献的和谐环境。 建立健全人才的思想政治保障机制。 坚持思想政治 工作与税收工作、言教与身教、精神鼓励与物质奖励、解决思想问题 与解决实际问题相结合， 激发广大税务干部的积极性、 主动性和创造 性，为实现税务干部的全面发展和税收事业的健康发展而不懈努力。四、结语人才兴税， 税以才兴，在知识经济正在成为新世纪