总监在铁路建设施工阶段的监理工作

1、浅谈总监理工程师在铁路建设施工阶段监理工作长沙中大建设监理有限公司 吕海燕 陈正国摘要：结合监理工作实践， 本文介绍了在铁路工程项目建设中总监理 工程师在施工阶段的主要做法， 对做好工程建设项目监理工作有一定的借 鉴作用。主题词：总监 铁路建设 施工阶段 监理工作 监理工作是建设管理工作的延伸， 铁路建设工程监理实行总监理工程 师负责制。近年来由于国家加快基础设施建设拉动内需及铁路发展的需 要，多条高标准铁路客运专线、 城际轨道工程相继投入施工。 为确保铁路 建设工程安全、质量和按期投入运营，铁道部提出全面落实“六位一体” 管理要求， 深入全面推行铁路建设标准化管理。 为此，我们结合在云南广

2、（通）昆（明）复线建设施工监理工作实践，对总监理工程师如何做好铁 路工程建设项目施工监理工作介绍一些主要做法。1、组建项目监理机构，充分做好施工前期的各项监理工作。1.1 监理单位中标后，项目总监要组织有关人员对施工现场进行考 察，本着头尾兼顾、有利管理、工作生活方便的原则，并与建设管理部门 沟通取得认可，合理确定监理站、试验室、监理分站的设置地点。尤其是 监理站位置及办公场地必须满足业主的要求， 避免产生二次搬迁， 重复建 站。根据合同及工程实际情况组建监理机构， 做到岗位设置合理， 明确人 员分工和岗位职责， 并以书面形式通知建设单位和承包单位。 按工程进展 需要，及时选调人员进场，培训上

3、岗。1.2 依据监理合同和所承担监理工程的特点，编写监理规划经公司 技术负责人审核后报送建设单位 （业主） 审批，并根据业主审批监理规划 的意见，要求负责主要单位工程（指中、长隧道，大、特大桥、高填方路 基填筑及站场工程等） 的监理人员编写监理实施细则或监理要点， 重要工 程的关键工序及隐蔽工程旁站监理方案， 安全质量监理技术交底等， 经分 管副总监初审、 总监审定后下发执行， 组织全体监理人员学习、 熟悉和掌 握委托监理合同、工程承包合同，设计文件及有关技术标准和检验方法等。1.3 组织专业监理工程师对所监理的工程设计图纸进行核对优化， 发现设计文件中有差、 错、漏、碰等问题，形成监理单位的

4、审图书面资料， 并书面报送给业主，按建设单位（业主）的安排，参加建设单位（业主） 组织的“四方”审图会议。1.4 召开第一次工地例会在工程正式开工之前的适当时间， 由建设单位主持， 所有参建单位参 加。总监重点介绍监理机构的设置、人员配备及其职责、权力、监理工作 要求及工作程序， 以及其他需要说明的内容， 特别是监理站各部门负责人 要把各自分管的工作要求、工作程序、各种用表向施工单位介绍清楚。1.5 审查并签署施工单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方 案、进度计划等文件。2、认真做好施工阶段的监理工作 施工阶段的监理工作是工程建设期内监理工作的重点， 工程实体质量 的好坏、施工过程是否安全

5、可靠均在这个阶段体现，且施工持续时间长， 各种问题复杂，我们必须做到“安全稳定、质量精品、工期合理、投资受 控、环境和谐、技术创造” ，也就是监理工作要做到“工作有标准，实施 有规范，操作有程序，过程有控制，结果有考核”。最终实现工程结构 “实 体质量优，安全无事故，内业资料全，信誉评价优”的监理工作目标2.1 安全工作传统安全就是指不出事故就是安全， 要做到不出事故必须建立安全风 险分析机制， 在监理之初和监理实施过程中， 要认真编写和完善安全监理 实施细则， 制定安全施工监理目标及措施， 并依据工程施工的特点将安全 生产控制要点分解到各专业工序， 形成安全控制网络。 要认真做好风险评 估，

6、风险分析、风险控制、消除风险源，从而实现安全无事故的目标。2.2 质量工作的监督与控制 质量方针：以科技创新为依据，以过程控制为手段，坚持质量标准， 强化质量意识，明确质量责任，履行合同承诺。质量目标：杜绝设计、施工重大质量事故；杜绝工程质量隐患；克服 质量通病；实现主体工程质量零缺陷，单位工程一次验收合格率100%；一次开通成功， 开通时速达到设计时速， 全面达到国家和铁道部的验收标 准。2.2.1 监理人员要严格过程控制， 强化关键工序旁站， 及时到现场进 行验收，认真履行签字认可手续。2.2.2 混凝土拌合站、试验室、混凝土制梁场等预制场的检查验收， 要提前写出验收项目、要求等，验收检查

7、一定要严肃认真。2.2.3 要求驻地监理和监理试验人员对工程材料、 成品、半成品、 设 备等出厂合格证要进行认真检查， 并按规定的频次进行现场见证和平行试 验检测，对不合格材料一定要清除， 要建立物资进场、 消耗和不合格台帐。2.2.4 要求现场监理人员对所监理的工程要熟悉图纸、 熟悉施工组织 设计、作业指导书或技术交底、现场实际量测结构尺寸、地质水文情况， 测量记录、砼及原材料是否合格，钢筋数量、规格、焊接等是否合格，以 及各种预埋件的位置、 尺寸等， 验收合格后及时签认检验批， 并同意进入 下道工序。对关键工序和特殊过程要重点监控，监理站应明确岗位责任， 建立奖罚措施，确保关键工序和特殊过

8、程工程质量得到有效控制。2.2.5 明确施工过程的巡视检查内容： 是否按照设计和批准的施工方案施工， 使用的材料、 构配件和设备是 否合格， 施工现场管理人员， 尤其是质检人员是否到位， 资质是否满足要 求。施工操作人员的技术水平、 操作条件是否满足工艺操作要求， 特殊作 业工种是否持证上岗， 施工环境是否对工程质量产生不利影响， 已施工的 部位是否存在质量缺陷和采取相应成品保护措施等。2.2.6 督促认真做好检验批、 分项、分部、单位工程的验收以及竣工 验收工作，定期对问题及时指出，督促整改落实，为工程竣工提供准确、 及时、完整、详实的资料，真实地反映施工过程和工程质量情况。2.3 投资控制

9、主要是依据设计文件和施工承包合同， 做好验工计价工作， 一是做到 验工数量与实际完成实体数量应相符； 二是所验工程实体质量满足设计及 验标要求；三是对合同包干费的计价应按合同规定进行， 如明确的H类变 更设计工程费必须经有关各方审核， 最后经建设单位批准的费用。 四是材 料差价的调整必须是按铁道部和国家规定， 经建设单位审核上级批准的费 用。五是I类变更设计工程费，需经参建各方审核，由建设单位、监理单 位、设计单位按程序规定签认上报铁道部审批的费用。 六是施工图、 预算 清单费用与现场等因工作失误造成的差、 错、补、漏调整的费用经参建各 方核对， 最后经建设单位批准， 依照合同规定补充的费用。

10、 验工计价应建 立相关台帐， 按建设单位的要求及时组织验工， 使验工计价工作能够保证 工程的顺利进行，要避免超验工计价， 防止后期工程资金紧张的被动局面， 通过验工计价， 确保工程质量、 安全符合设计和有关规定要求。 同时包括 做好监理费的验工计价。2.4 进度控制 监理站应督促施工单位按照施工合同的工期目标以及业主的当期计 划目标下达月度、 季度、 年度施工计划， 对重点控制工期工点必要时制定 周计划、旬计划、确保月度计划的实现，要建立工程进度台帐，核对工程 形象进度。及时做好工程周报、月报的统计复核，对控制工程、重难点工 程应准确掌握工程进度情况， 及时对进度完成情况进行分析， 如发生延误

11、， 应及时分析原因，提出相应处理措施。2.5 加强对环水保（环境保护与水土保持）的监督控制 环水保工作应与主体工程严格实行“三同时” ，即同时设计、同时施 工、同时交验。在工程施工过程中，施工单位往往容易忽视环水保工作， 对工程的顺利进行和交验带来被动，甚至造成工程当地永久的后患或隐 患，为此，作为工程项目建设总监， 对所承担施工监理范围内的环水保工 作要予以高度重视。 首先要熟悉国家和所在省市有关环水保的法律法规与 设计对本工程本管段内有关环水保方面的相关要求。 二是在审核施工组织 设计和单位工程开工报告时， 注重检查施工单位是否设立环水保工作机构 与职责。三是要明确环水保相关措施， 环水保

12、工作安排能否满足设计和工 程施工的顺利进行。 四是认真做好环水保实施过程中的日常监理工作， 对 施工单位修建便道要防止乱挖乱弃，并及时做好便道路基与堑坡防护工 作。对隧道弃碴原则上应督促按设计规划实施， 并及时按设计要求施做挡 碴墙。对隧道和桥梁施工排放出的施工污水必须进行沉淀清澈后方能排 放，禁止直接向河流排放污水。 施工完毕后对施工期间的临时用地、 弃碴 场等要按租用协议进行恢复植被绿化或进行复耕予以归还。 五是要求施工 单位认真做好环水保工程相关竣工资料的编制， 按当地政府环水保部门和 建设单位的要求办好环水保工程的竣工交接签认。2.6 对施工中采用“新技术、新设备、新材料、新工艺”的使

13、用进 行监控。确保 “四新”的准入使用手续完备，并能够更好地保证安全质 量，更为有效的提高工作效率和降低工程成本。2.7 注意认真做好工程内业资料的相关监理工作2.7.1 开工报告、施工组织设计、图纸优化、现场核对优化、监理技 术交底、安全质量考核检查记录、各种会议纪要、记录、报告资料、来往 文件以及监理通知单、 联系单、总监签发的工程暂停令及相关整改回复报 告、各种试验检测报告、测量的各种审查、见证、平行检测等资料，必须 按照监理规范及建设单位文件规定、 竣工文件编制办法的要求， 做到保质 保量完成，并及时归档。2.7.2 监理日记、日志、旁站记录的规范填写，各种台帐的登记、质 量问题的整改

14、闭合等也要认真检查，及时归档。2.7.3 对各项工程的检验批验收资料、 分项、分部、 单位工程的验收 签认，必须严格按设计、 验标要求和实际施做填写， 不符合设计和验标要 求，相关辅助资料不齐全的禁止签认， 要确保施工过程竣工验收资料的准 确性、及时性、完整性和真实性，使竣工验收资料经得起历史的检验。3、建立总监（副总监）定期巡视制度和重难点不定期的抽检制度， 按时召开监理工地例会， 建立定期或不定期的与建设单位、 施工单位会商 机制。3.1 定期巡视制度作为总监，定期组织副总监或监理分站长（组长） 、试验室主任等有 关人员按月对所监理的工程逐工点进行巡视检查，内容着重现场施工安 全、质量、原

15、材料控制、文明施工、工程试验、内业资料等，从中找出问 题，及时召开工点有关负责人、 安全、质量、试验等人员参加的工地会议， 提出整改要求， 必要时对所检查时指出存在的问题填写 安全质量检查记 录表，检查单位、被检查单位有关人员签字存档，责成施工单位对存在 的问题逐条整改， 驻地监理逐条督促落实。 在整个监理标段检查完后， 由 监理站以 监理简报 等形式将检查中发现的问题向施工单位、 建设单位 及监理分站发出通报， 由施工单位对存在问题认真组织整改， 施工现场报 局指挥部组织复查，并经监理签认后交监理站存档备查。3.2 建立对重难点工程进行不定期的抽检制度 通过每月对各工点的巡视检查， 对其中安

16、全质量、 文明施工等现场施 工问题较多的工点进行不定期的抽检。 一是督促对在巡检中指出的问题是 否按要求整改落实。 二是通过不定期的抽检， 及时发现重难点工程在施工 安全、质量上还存在哪些问题， 帮助现场有关人员提高认识， 督促整改落 实。三是对较严重的问题， 责成驻地监理向施工单位发出监理工程师通知 单，督促施工单位对有关问题限期落实整改。 四是对现场指出的问题， 施 工单位不引起重视， 监理工程师下发通知单仍不按要求整改， 或特别严重 后果的危及施工安全和存在较大质量隐患问题，施工单位仍整改不到位， 由总监向建设单位报告备案后及时发出工程暂停令， 督促施工单位整改落 实到位， 经驻地监理确

17、认签字后， 安全质量问题消除时， 方可恢复正常施 工，从而达到确保安全质量、施工生产顺利进行的目的。3.3 坚持定期召开监理工地例会的制度 按照铁路建设工程监理规范的要求，定期主持召开好工地例会， 会议议程通常安排施工单位负责人、 工程试验负责人分别汇报工程进展情 况，对上次工地例会提出问题的整改落实情况，本期施工中存在的问题， 下月工作安排等。试验室负责人汇报工程试验等相关情况及存在的问题 等。监理站分站长、试验室主任、测量组长、副总监等分别发言，指出在 近期内施工中存在的问题或提出相关的整改要求。 设计单位有关负责人发 言，指出有关问题或答复问题等。 建设单位有关负责人员发言， 概括性指

18、出存在的问题和提出对施工单位、 监理单位、 设计单位的要求或对会上提 出的问题做出相应的答复。 最后由总监进行小结， 系统性地对会上指出的 问题提出整改要求， 施工单位主要负责人对会上提出的问题与整改要求做 出表态性发言， 会议结束后， 监理单位对会议主要内容进行综合整理， 以 会议纪要的形式将工地例会主要精神以文字书面形式发给参会各单位， 并 将会议纪要归档备查。3.4 适时与建设单位主要领导及主管部门负责人汇报、沟通监理过 程中的主要问题与处理意见。在监理工作实施过程中， 有许多涉及设计、 征拆、施工管理或技术上 的若干问题或困难， 为使施工能够顺利进行， 应及时向建设单位主管领导 或主管

19、部门负责人汇报、 沟通，并向建设单位主管领导和主管部门负责人 提出相应的处理意见或措施， 以便得到及时解决， 也取得建设单位对监理 工作的支持、认可和理解，从而保证施工生产的顺利进行。3.5 建立与施工单位现场管理机构主要领导层的会商沟通机制。 对施工中存在的较大安全质量及其他重大问题， 需要主动积极向施工 单位管理层的主要领导进行定期或不定期的磋商沟通， 提出监理单位的意 见或建议， 要求施工单位加强内部管理， 完善安全质量保证体系， 配齐配 强有关人员， 指出存在问题的严重性等， 以引起施工单位管理层的高度重 视，从施工单位内部强化管理， 以实现严格监理， 共同完成各项工程的任 务，从而达

20、到良好的效果， 同时通过互相磋商沟通， 征求施工单位对监理工作的意见，以便把监理工作做得更好4、加强施工监理过程中的教育与培训，对监理人员实行激励约束考 核机制，稳定监理队伍，确保监理工作的顺利完成。随着工程施工的全面展开， 在施工监理过程中， 监理人员与被监理单 位将不断发生一些新的矛盾。 一方面有施工单位按设计施工理念不足， 安 全质量意识不强， 加之受利益驱使， 有偷工减料等原因。 另一方面有监理 人员素质不高，工作方法欠妥，业务水平有待提高等因素。为此，加强对 施工监理过程中对监理人员的定期教育与培训至关重要， 并建立对监理人 员实行激励约束考核的机制。4.1 每月定期召开监理人员月会

21、，听取现场监理人员的汇报，掌握 现场监理人员对现场监理工作的熟悉情况及存在的问题与困难。4.2 对监理人员通过月会的形式，进行教育与培训，一是针对监理 人员在施工现场监理过程中反映的问题与困难， 详细讲述做一名合格监理 人员所必备的品质， 即要想把事做好， 首先自己的人品要正， 不能利用监 理的职权， 索要施工单位的好处， 影响了监理人员在施工单位的形象和监 理工作的正常进行。 二是要求现场监理工程师要认真熟悉设计图纸， 相关 的施工规范、 工程质量验收标准及施工组织设计有关工法、 工艺要求， 铁 道部和建设单位有关安全质量管理的规定和监理规范， 监理相关技术交底 等，以能力树立工作威信。 三

22、是要强调正确掌握监理工作的方式方法， 监 理人员要尽量在事前提醒、 事中检查， 及时纠偏， 避免事后返工而造成资 源浪费及施工单位的反感。做到语气平和，坚持原则，以理服人。4.3 及时对上级有关施工管理要求以及其他工程发生安全质量问题 的情况通报等文件进行组织学习， 使现场监理工程师掌握上级的精神和相 关建设领域的安全质量动态，吸取其他单位在管理监控上存在问题的教 训，并根据本监理站的情况，组织质量、安全、试验、测量等相关专业人 员讲课，进行专业培训， 增强现场监理人员的知识面， 提高监理人员的业 务素质和执业水平。4.4 建立监理人员的激励约束考核机制，保持监理队伍相对稳定。 为保证监理工作任务的顺利完成，必须有一支相对稳定的在资质上、 数量上满足投标承诺和施工生产需要的监理人员队伍， 由于监理企业性质 和建设监理市场所实行的资格执业证制度，监