伏龙坪街道办事处环境卫生清扫保洁项目

1、1 / 38 文档可自由编辑打印伏龙坪街道办事处环境卫生清扫保洁项目伏龙坪街道办事处环境卫生清扫保洁项目磋商文件磋商文件磋商编号：磋商编号：GSXX2018-DL-Z010GSXX2018-DL-Z010项目单位：兰州市城关区人民政府伏龙坪街道办事处项目单位：兰州市城关区人民政府伏龙坪街道办事处 代理单位：甘肃馨信工程咨询有限公司代理单位：甘肃馨信工程咨询有限公司20182018 年年 5 5 月月 文档可自由编辑打印目 录目目 录录.1伏龙坪街道办事处环境卫生清扫保洁项目采购邀请函伏龙坪街道办事处环境卫生清扫保洁项目采购邀请函.错误！未定义书签。磋商须知前附表磋商须知前附表.31 1、 总总

2、 则则.51.1 磋商文件涉及术语的内涵及解释.52 2、 磋商须知磋商须知.62.1 磋商.62.1.1 综合说明.62.1.2 合格的供应商.62.1.3 磋商文件的修改与补充.62.1.4 磋商具体要求及说明.72.1.5 磋商文件的制作.72.1.6 磋商报价.82.1.7 磋商保证金的退还.82.1.8 磋商响应性文件格式.82.1.9 磋商响应性文件的密封.82.1.10 磋商响应性文件递交.92.1.11 磋商响应性文件递交截止时间.92.1.12 磋商响应性文件的修改与撤回.93 3、 澄清和质疑澄清和质疑.103.1 综合说明.103.2 对磋商文件的澄清和质疑.103.3

3、对磋商过程和拟成交结果的质疑.113.4 澄清或质疑不予受理的情况.114 4、项目具体需求、项目具体需求.124.1 交货时间及地点.124.2 项目具体参数附后.125 5、 技术要求技术要求.135.1 总体要求.135.2 售后服务双方合同具体约定.136 6、磋商原则及办法、磋商原则及办法.146.1 磋商工作中的原则及组织.146.1.1 原则.146.1.2 组织.146.2 磋商小组的职责.146.3 磋商内容及标准.152 / 38 文档可自由编辑打印6.4 磋商程序及方法.156.4.1 磋商形式及程序.156.4.2 磋商评分标准.176.4.3 拟成交供应商确定的原则.

4、176.5 拟成交供应商的确定.186.6 合同的授予.186.6.1 成交通知书.186.6.2 合同授予原则.186.6.3 合同的签署.186.7 成交未果.196.8 磋商无效响应.197 7、附、附 件件.21附件 1.22附件 2：.29磋 商 响 应 函 .29附件 3：.30附件 4.31附件 5：.32附件 6：.338 8、服务基本情况、服务基本情况.34文档可自由编辑打印伏龙坪街道办事处环境卫生清扫保洁项目伏龙坪街道办事处环境卫生清扫保洁项目竞争性磋商邀请函竞争性磋商邀请函甘肃馨信工程咨询有限公司受兰州市城关区人民政府伏龙坪街道办事处的委托，现对兰州市城关区人民政府伏龙坪

5、街道办事处环境卫生清扫保洁项目采用竞争性磋商方式进行采购，欢迎有意参加的合格供应商前来参加。 一、磋商文件编号：GSXX2018-DL-Z010 号。 二、磋商项目名称：伏龙坪街道办事处环境卫生清扫保洁项目 三、磋商项目内容：伏龙坪街道行政区域面积中除区环卫局保洁区域外的所有区域的卫生清扫保洁及垃圾清运。详细技术参数及要求见磋商文件。4、总投资额：120 万元。 五、供应商应具备资质：1、必须符合政府采购法第二十二条的规定，在中华人民共和国境内注册，具有独立承担民事责任的能力。2、需提供企业法人营业执照（经营范围必须包括：城市垃圾清运或物业服务） 、国家和地方税务登记证、组织机构代码证（或提供

6、具有统一社会信用代码的营业执照） ； 3、法人授权函（原件）及被授权人身份证原件；4、近三年经权威机构审计的财务报告；5、提供近三个月依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料； 6、提供住所地或者业务发生地市（州） 、县（区）人民检察机关出具行贿犯罪档案查询结果告知函，行贿犯罪档案查询结果告知函必须在磋商截止日的有效期内； 四、获取磋商文件的时间、地点、方式及磋商文件售价。1、磋商文件获取时间: 2018 年 5 月 9 日至 2018 年 5 月 13 日上午 9:30-11:30，下午 14:30-16:30。2、磋商文件获取地址：兰州市城关区张掖路 137 号民基大厦 B2208 室。3、获

7、取磋商文件方式：现场获取，并提供以下材料，否则不予报名。(1) 企业法人营业执照、国家和地方税务登记证、组织机构代码证（或具有统一社会信用代码的营业执照）复印件加盖公章(2)获取人本人身份证及所属公司缴纳获取人本人的社保证明（社保凭证复印件加盖公司公章） ；（3）针对本次投标磋商项目的法人代表授权书（原件） 、法人代表身份证及被授权人身份证复印件（复印件加盖公章） 。（4）最新的经权威机构审计的完整的财务报告（复印件） ；（5）提供近三个月依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料（复印件） ；（6）提供有效期内的由检察机关出具的近三年内有无行贿档案记录的书面查询回执。2 / 38 文档可自由编辑打

8、印 五、磋商响应性文件递交截止时间及地点：2018 年 5 月 22 日 14：00（北京时间）之前在兰州市公共资源交易中心城关分中心开标室兰州市公共资源交易中心城关分中心开标室 ( (兰州市城关区南河路兰州市城关区南河路27662766 号号 8 8 楼楼) )，逾期不予受理。 六、开标时间及地点：2018 年 5 月 22 日 14：00（北京时间）兰州市公共资源兰州市公共资源交易中心城关分中心开标室交易中心城关分中心开标室 ( (兰州市城关区南河路兰州市城关区南河路 27662766 号号 8 8 楼楼) )。 七、联系方式：采购单位：兰州市城关区人民政府伏龙坪街道办事处地 址：兰州市城

9、关区伏龙坪中街 5 号联 系 人：杨惠娟电 话： 代理机构：甘肃馨信工程咨询有限公司地 址：兰州市城关区张掖路 137 号民基大厦 B2208 室联 系 人： 杨晓静 电 话： 2018 年 5 月 8 日3 / 38 文档可自由编辑打印磋商须知前附表磋商须知前附表序号序号内内 容容 规规 定定1综合说明：1）项目名称：伏龙坪街道办事处环境卫生清扫保洁项目2）交货时间：按合同规定2需方：1）兰州市城关区人民政府伏龙坪街道办事处2）联系人：杨主任 3）联系电话：3磋商方：1）单位名称：甘肃馨信工程咨询有限公司2）联系人：杨晓静3）联系电话：4供应商资质文件要求供应商资质文件要求：1、必须符合政府

10、采购法第二十二条的规定，在中华人民共和国境内注册，具有独立承担民事责任的能力。2、需提供企业法人营业执照（经营范围必须包括：城市垃圾清运或物业服务） 、国家和地方税务登记证、组织机构代码证（或提供具有统一社会信用代码的营业执照） ； 3、法人授权函（原件）及被授权人身份证原件；4、近三年经权威机构审计的财务报告；5、提供近三个月依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料； 6、提供住所地或者业务发生地市（州） 、县（区）人民检察机关出具行贿犯罪档案查询结果告知函，行贿犯罪档案查询结果告知函必须在磋商截止日的有效期内；以上条款为所有内容必须提供的文件，其中证书及证件必须在有效期内，所有证书及证件复印件

11、必须加盖供应商法人公章及供应商单位公章，另标注 “与原件一致”字样或加盖“与原件一致”条章。若法定代表人参加磋商谈判,须提供法人证明和法定代表人身份证原件，若法人授权人参加磋商谈判,须提供第 3项和身份证原件。未按上述要求制作响应文件的，将视为无效响应文件。4 / 38 文档可自由编辑打印5磋商保证金交纳及退回方式：供应商（须为供应商的基本账户）应于开标前供应商（须为供应商的基本账户）应于开标前 3 3 天（天（20182018 年年 5 5 月月 1919 日前）日前）下午下午 4 4 点之前将点之前将 50005000 元磋商保证金（备注栏需写清本项目保证金编号：元磋商保证金（备注栏需写清

12、本项目保证金编号：GSXX2018-DL-Z010GSXX2018-DL-Z010）以电汇的方式进账到甘肃馨信工程咨询有限公司指定的以下）以电汇的方式进账到甘肃馨信工程咨询有限公司指定的以下帐号（开户名称：甘肃馨信工程咨询有限公司，开户行：兰州银行恒通支行，账帐号（开户名称：甘肃馨信工程咨询有限公司，开户行：兰州银行恒通支行，账号号: : 7701277012） 。供应商必须从单位基本账户以电汇方式自行缴纳投标保证金，不能以现金方式或网银方式缴纳投标保证金，且磋商保证金单位名称必须与供应商报名时登记的单位名称一致，不得以分公司、办事处或其他机构名义缴纳磋商保证金，否则视为无效磋商保证金，其磋商

13、响应性文件将被拒绝。开标前，供应商需带银行缴款凭证原件到甘肃馨信工程咨询有限公司财务室换取针对本项目的到账回执单原件，开标时，供应商在递交磋商响应性文件的同时，须出示该回执单，否则磋商将予以拒绝(保证金在磋商响应性文件中附到账保证金在磋商响应性文件中附到账回执单复印件，原件带至开标现场备查回执单复印件，原件带至开标现场备查)。在交易活动结果公示 5 个工作日后，甘肃馨信工程咨询有限公司将退还未成交供应商的磋商保证金，在磋商合同签订后 5 个工作日内成交供应商带合同到甘肃馨信工程咨询有限公司退还成交供应商的磋商保证金（保证金退回到供应商针对本项目缴款的账户上） 。如果供应商有以下情况，磋商保证金

14、不予退还，视其情节轻重将记入不良记录名单或取消其参加兰州市城关区政府磋商的资格。1）在磋商截止时间后撤回其投标文件的；2) 成交后无正当理由不与磋商方签订合同的；3）未能在规定期限内签署合同的。缴纳保证金注意事项：1、缴纳完保证金后于次日换取到账回执单。2、缴纳保证金时只需在附言（用途）里注明投标保证编号，无需写明其他汉字或字母符号。6磋商响应性文件份数：磋商响应性文件为正本壹份，副本贰份，电子版磋商响应性文件为正本壹份，副本贰份，电子版 U U 盘一份（装袋，应包含纸盘一份（装袋，应包含纸质投标文件所有内容）质投标文件所有内容） ，本同时装袋密封并签盖公章。，本同时装袋密封并签盖公章。磋商响

15、应性文件正本和副本如有不一致之处，以正本为准。对磋商供应商产生的不利因素由其自行承担。磋商响应性文件中除要求由磋商供应商法定代表人或被授权人签字的内容必须签字、盖章外，其他每页也须加盖供应商单位公章。磋商响应性文件应使用不能擦去的墨水打印或书写。全套磋商响应性文件应无涂改和行间插字，除非这些删改是根据磋商方的指示进行的，或者是磋商供应商造成的必须修改的错误。修改处应由磋商供应商法定代表人或被授权人签字证明。5 / 38 文档可自由编辑打印1 1、 总总 则则1.11.1 磋商文件涉及术语的内涵及解释磋商文件涉及术语的内涵及解释1)“政府磋商当事人”是指在政府磋商活动中享有权利和承担义务的各类主

16、体，包括磋商人、供应商和磋商代理机构等。2)“需方”是指兰州市城关区人民政府伏龙坪街道办事处。3)“磋商方”是指甘肃馨信工程咨询有限公司。4)“磋商供应商或供应商”是指向本次磋商方提交磋商响应性文件的供应商。5)“供方”是指与需方签订合同的成交供应商。6)“磋商文件”是指由磋商方发出的文本、文件，包括全部章节和附件及答疑会议纪要等。7)“磋商响应性文件”是指磋商供应商根据本磋商文件向磋商方提交的全部响应性文件。8) “货物”是指供方根据磋商文件和合同的规定须向需方提供的各种形态和种类的物品、服务、工程，包括原材料、燃料、设备、文件等。9)“安装”是指供方按磋商文件和合同的规定在项目现场所进行的

17、安装、调试、检验、验收及修补缺陷等内容。供方应对所有现场作业、所有全部安装的完备性、稳定性和安全性负责。10)“服务”是指供方根据磋商文件和合同的规定承担与供货、安装有关的服务，包括运输、仓储、保险以及其它的伴随服务，如售后、维修、更换和应承担的其它义务。11)“书面形式”是指任何手写、打印或印刷的各种函件，不包括电传、电报、传真、电子邮件。6 / 38 文档可自由编辑打印2 2、 磋商须知磋商须知2.12.1 磋商磋商2.1.12.1.1 综合说明综合说明本项目按照中华人民共和国政府采购法及相关法规，已办理采购申请，并得到采购管理机构批准，现通过竞争性磋商来择优选定供应商。本磋商文件包括本文

18、所列内容及按本须知发出的全部和补充资料。磋商供应商应认真阅读本磋商文件中所有的事项、格式、条款、技术规范等实质性的条件和要求。磋商供应商被视为充分熟悉本磋商项目的全部内容及与履行合同有关的全部内容，熟悉磋商文件的格式、条件和范围。磋商供应商没有按照磋商文件的要求提交相关资料，或者磋商供应商没有对磋商文件相关内容都做出实质性响应是磋商供应商的风险，并可能导致其磋商响应性文件无效。2.1.22.1.2 合格的供应商合格的供应商 1）凡有能力提供本磋商文件所述货物及服务的，符合本磋商文件规定资格要求的境内供货商或制造商均可能成为合格的供应商。2）供应商应遵守中国的有关法律、法规和规章的规定。3）一个

19、供应商只能针对一个包段提交一个磋商文件。单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。4）为该项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该磋商项目的其他磋商活动。2.1.32.1.3 磋商文件的修改与补充磋商文件的修改与补充磋商响应性文件递交截止日期 5 天前的任何时候，无论出于何种原因，磋商方可主动地或在解答磋商供应商提出的问题时对磋商文件进行修改。磋商文件的修改将以书面形式或网上公告的形式通知所有购买磋商文件的供应商，并对其具有约束力。供应商在被告知、收到上述公告、通知或答疑书后，应立即向磋商方回函确认。未确

20、认情况应当视为对磋商文件修改的知晓，也将视为对修7 / 38 文档可自由编辑打印改内容接受的默认。对于未在磋商响应性文件中对修改内容做实质性响应的，对其产生的不利因素由未确认者自行承担。为使供应商准备参加磋商时有充分时间对磋商文件的补充或修改内容进行考虑和研究或由于其他原因，磋商方将延长磋商响应性文件递交截止时间和开启时间，并将此变更通知上述每一供应商。2.1.42.1.4 磋商具体要求及说明磋商具体要求及说明1）供应商参加磋商应按照磋商方磋商文件要求有分包的按分包参与磋商，且每包只能报一个方案参与磋商，投若干包的可将分包磋商响应性文件汇集于总磋商响应性文件中，否则视为对磋商不响应；2）供应商

21、对参加磋商产品技术性能的描述因欠缺或漏报而影响对供应商的磋商响应性文件的评比，不利后果由供应商承担；3）供应商在磋商响应性文件中所列出的所有服务均视为包含在磋商项目以及报价中；4）供应商在本次项目中所提供的服务对于磋商文件中的技术参数要求必须满足，必须符合国家相关规定的要求，否则视为对磋商不响应；5）磋商方发现具有政府采购法第七十七条中第一至五项情形之一的，有权宣布磋商程序和结果无效；在涉及磋商的公正性与违法问题的调查或检查中，供应商如拒绝有关部门的监督检查，视其情节，磋商方也有权宣布磋商结果无效。磋商方同时报备同级财政部门确认，并对供应商、成交供应商的损失不承担任何责任；6）磋商方可视磋商品

22、目价格情况适当增加或减少磋商数量，并保留拆包或取消磋商某些品目的权力；7）供应商应自行承担所有与准备和参加磋商有关的费用。不论磋商的结果如何，磋商方和需方均无义务和责任承担这些费用；8）本次磋商不接受联合体参加磋商；9）如技术参数具有特指性将不作为评判依据。2.1.52.1.5 磋商文件的制作磋商文件的制作供应商制作磋商响应性文件必须依据在磋商方购买的磋商文件，编写装订并分8 / 38 文档可自由编辑打印正副本密封，对磋商文件做出实质性响应。具体内容包括：（1）资质证明文件部分，包括：磋商响应函、磋商须知前附表中要求的资质文件、公司情况、业绩简介以及供应商认为有必要提供的其他有关资料文件。（2

23、）服务清单部分，包括提供服务所需的全部的用料、人工、服务保障等。（3）磋商报价部分，包括：磋商报价表、工期、优惠率等。2.1.62.1.6 磋商报价磋商报价此次磋商按照总报价（否则视为对磋商不响应） 。磋商价格应包括完成磋商文件规定的磋商范围全部内容所需的全部费用。除非磋商文件另有规定，磋商报价应包括服务所需人工、检测、调试、培训、保修、保险、利润、税金、劳保统筹、政策性文件规定及合同包含的所有风险、优惠率、责任等各项应有费用。磋商价格采用唯一价格，即不得为某一范围价格。报价货币为人民币。2.1.72.1.7 磋商保证金的退还磋商保证金的退还在交易活动结果公示 7 个工作日且无异议后，甘肃馨信

24、工程咨询有限公司将退还未成交供应商的磋商保证金，在成交供应商将签订的磋商合同送至甘肃馨信工程咨询有限公司后 5 个工作日内退还成交供应商的磋商保证金（保证金退回到供应商针对本项目缴款的账户上） 。2.1.82.1.8 磋商响应性文件格式磋商响应性文件格式磋商文件提供的规定格式包括以下内容：1）磋商响应函（见附件 2）2）法人授权函（见附件 3）3）磋商报价表（见附件 4）4) 服务承诺及服务保障措施(见附加 5)磋商文件未提供的格式由供应商自行编写。2.1.92.1.9 磋商响应性文件的密封磋商响应性文件的密封供应商应将磋商响应性文件的正、副本、电子版用同一信封密封，并在信封上标明“项目名称”

25、 、 “磋商编号” 、 “供应商名称” （盖章） 、 “详细地址” 、 “邮政编码” 、9 / 38 文档可自由编辑打印“电话” 和“请勿于*年*月*日*：*之前启封！” （盖骑缝章）的提示警句等。如果未按上述要求密封并加注标志，将被视为无效响应，且磋商方将不承担磋商响应性文件错放或提前开封的责任。供应商请另做一份由供应商法定代表人或被授权人签字、盖供应商公章的书面磋商报价表（格式见附件 4） ，单独密封于一小信封内，在该信封上注明“供应商单位名称（盖章） 、项目名称和磋商报价表”字样。密封的信封及报价表，未按上述要求签字、盖章的，密封、封装的，将被视为无效投标，对供应商产生的不利因素由其自行

26、承担。2.1.102.1.10 磋商响应性文件递交磋商响应性文件递交磋商响应性文件应在递交截止时间之前送达兰州市公共资源交易中心城关分中心开标室 (兰州市城关区南河路 2766 号 8 楼开标室） ，磋商方将拒绝接受在磋商响应性文件递交截止时间后递交的磋商响应性文件。请供应商另做一份法人授权函（附件3） ，与投标文件一同递交，否则将视为 无无效效投投标标。2.1.112.1.11 磋商响应性文件递交截止时间磋商响应性文件递交截止时间磋商响应性文件递交截止时间为 2018 年 5 月 22 日 14：00（北京时间） 。2.1.122.1.12 磋商响应性文件的修改与撤回磋商响应性文件的修改与撤

27、回供应商可以在递交磋商响应性文件以后，在规定的磋商响应性文件递交截止时间之前，可以书面形式向磋商方递交修改或撤回其磋商响应性文件的通知。在磋商响应性文件递交截止时间以后，不能更改磋商响应性文件。磋商响应性文件的修改或撤回通知，应单独密封在一个信封中，在信封上注明“修改”或“撤回”的字样。同时，信封上还须按磋商响应性文件的密封要求加写标志。10 / 38 文档可自由编辑打印3 3、 澄清和质疑澄清和质疑3.13.1 综合说明综合说明供应商对政府采购活动事项有疑问的，可以向被质疑人提出询问，被质疑人应当及时予以答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。供应商询问和质疑实行实名制。供应商询问和质疑应当有事

28、实根据，不得进行虚假、恶意询问或质疑，干扰政府采购正常的工作秩序。供应商提起质疑应当符合下列条件：必须是参与被质疑项目的供应商；必须在规定的质疑有效期内提起质疑；政府磋商监督管理部门规定的其他条件。质疑人提出质疑时，应当提交书面质疑书，质疑书应当包括下列主要内容：被质疑人的名称、地址、电话；磋商项目名称、项目编号；具体事项、请求和主张；提起质疑的供应商名称、地址及联系方式；质疑日期。质疑书的递交应当采取当面递交的形式。3.23.2 对磋商文件的澄清和质疑对磋商文件的澄清和质疑供应商应尽早购买磋商文件，若对磋商文件有疑问需要澄清或质疑，须在磋商前五天由澄清或质疑方的法定代表人或磋商授权人（必须为

29、法定代表人授权进行该项目磋商的被授权人）以书面形式向磋商方递交澄清或质疑函(原件)，并登记备案。澄清或质疑函须有法定代表人亲笔签字。澄清函应说明需要澄清的内容，质疑函除应说明需要质疑的内容外，还应提供能够证明质疑内容的相关书面证据。澄清或质疑函应内容真实，证据充分，不得进行恶意质疑。由法定代表人递交澄清或质疑函时，提供法定代表人身份证复印件；由磋商授权人递交澄清或质疑函时，还须提供法人磋商授权函和质疑授权函（均为原件）及磋商授权人的身份证复印件。身份证复印件须正反面清晰、有效，并要求由该身份证持有人在复印件正反面非空白位置注明“该复印件用于在 XXX 项目澄清或质疑使用”字样，并由身份证持有人

30、签字确认。上述资料均须加盖公章。磋商方在磋商响应性文件递交截止日 5 天前根据澄清或质疑函的具体内容相应作出答复，答复内容不得涉及商业秘密。以书面形式作出答复的将通知提出澄清或质疑的供应商和其他有关供应商，或在兰州市公共资源交易网或甘肃政府采购网上予以公布。递交质疑的供应商和其他有关供应商在被告知、收到上述公告、通知或答疑书后，应立即向磋商方回函确认。未确认情况应当视为对质疑答复的知晓，也11 / 38 文档可自由编辑打印将视为对质疑答复内容接受的默认。对于未在磋商响应性文件中对修改内容做实质性响应的，对其产生的不利因素由未确认者自行承担。同时磋商方将延长磋商响应性文件递交截止时间。3.33.

31、3 对磋商过程和拟成交结果的质疑对磋商过程和拟成交结果的质疑供应商认为磋商过程和拟成交结果使自己的权益受到损害的，可以在磋商方于发布拟成交结果之日起 7 个工作日内，由质疑方的法定代表人或磋商授权人（经法定代表人授权进行该项目磋商的被授权人）以书面形式向磋商方递交质疑函（原件），并登记备案。质疑函须有法定代表人亲笔签字，除应说明需要质疑的内容外，还应提供能够证明质疑内容的相关书面证据。质疑函应内容真实，证据充分，不得进行恶意质疑。由法定代表人递交质疑函时，提供法定代表人身份证复印件；由磋商授权人递交质疑函时，还须提供法人投标授权函和质疑授权函（均为原件）及磋商授权人的身份证复印件。身份证复印件

32、须正反面清晰、有效，并要求由该身份证持有人在复印件正反面非空白位置注明“该复印件用于在 XXX 项目质疑使用”字样，并由身份证持有人签字确认。上述资料均须加盖公章。磋商方应在受理供应商的书面质疑后，根据质疑函的具体内容及时向递交质疑函的供应商作出答复，答复内容不得涉及商业秘密。以书面形式作出的答复将递交质疑的供应商。递交质疑的供应商在被告知、收到上述公告、通知或答疑书后，应立即向磋商方回函确认。未确认情况应当视为对质疑答复的知晓，也将视为对质疑答复内容接受的默认。3.43.4 澄清或质疑不予受理的情况澄清或质疑不予受理的情况有下列情形之一的，属于无效质疑，被质疑人不予受理，由此产生的影响由供应

33、商自行承担：(一)不是参与该政府磋商项目活动供应商的;(二)被质疑人为磋商人或政府磋商代理机构之外的；(三)所有质疑事项超过质疑有效期的；(四)以具有法律效力的文书送达之外方式提出的；(五) 未按上述规定递交澄清或质疑函的；(六) 其它不符合受理条件的情形。12 / 38 文档可自由编辑打印4 4、项目具体需求项目具体需求（详细参数附后）4.14.1 交货时间及地点交货时间及地点实施方案交货时间及地点：交货时间：按照合同中规定的交货时间。交货地点：磋商人指定地点。 4.24.2 项目具体参数附后项目具体参数附后13 / 38 文档可自由编辑打印5 5、 技术要求技术要求5.15.1 总体要求总

34、体要求1）磋商报价应包含完成磋商文件规定的磋商范围全部内容所需的全部费用；2）除有特别要求的项目外其余质保期为自验收合格之日起 1 年；3）对尺寸、重量的要求，皆为大约数。5.25.2 售后服务双方合同具体约定售后服务双方合同具体约定*供应商在做磋商响应性文件技术参数时，具体要求可用文字叙述，也可根据需要列表表述。14 / 38 文档可自由编辑打印6 6、磋商原则及办法、磋商原则及办法6.16.1 磋商工作中的原则及组织磋商工作中的原则及组织6.1.16.1.1 原则原则磋商方组织磋商，在监督部门监督下,根据中华人民共和国政府采购法及相关规定组建磋商小组，由磋商人代表和评审专家共同组成，磋商小

35、组成员应按照“客观、公正、审慎”的原则,认真细致地做好磋商评审工作。1）磋商小组成员人数为 5 人及以上的单数，其中技术、经济等方面的专家不少于成员总数的三分之二。2）磋商小组成员应当客观、公正的履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。3) 磋商小组成员和与磋商活动有关的工作人员不得透露对磋商文件的评审和比较、成交候选人的推荐情况以及与磋商有关的其他情况。6.1.26.1.2 组织组织1）磋商小组：由磋商人代表和从专家库随机抽取的专家组成磋商小组。磋商小组根据磋商文件要求负责磋商响应性文件的审查评审。磋商人代表不得以评审专磋商人代表不得以评审专家身份参加本部门或本单位磋商项目的

36、评审。家身份参加本部门或本单位磋商项目的评审。2）磋商方:由甘肃馨信工程咨询有限公司工作人员组成，负责磋商文件的制作，对外联系，磋商的会务工作,整理并向磋商小组分发磋商响应性文件；对磋商过程中的原始文件进行归档;随时印发需要的文件资料,对各种咨询函件及档案文件的统收统发。3）监督部门：由兰州市城关区财政局政府采购办公室等有关监督部门组成，根据国家有关法律、法规及磋商文件的规定,对整个评标过程进行监督,保证评标的公正性,防止违法行为的产生。6.26.2 磋商小组的职责磋商小组的职责磋商小组完成磋商后，提出书面磋商报告。磋商报告是磋商小组根据全体磋商小组成员签字的原始磋商记录和磋商结果编写的报告，

37、主要内容包括：15 / 38 文档可自由编辑打印1）邀请供应商参加磋商活动的具体方式和相关情况；2）响应文件开启日期和地点；3）获取磋商文件的供应商名单和磋商小组成员名单；4）评审情况记录和说明，包括对供应商的资格审查情况、供应商响应文件评审情况、磋商情况、报价情况等；5）提出的成交候选供应商的排序名单及理由。磋商报告由磋商小组全体成员签字认可。磋商小组成员对评审报告有异议的，磋商小组按照少数服从多数的原则推荐成交候选供应商，磋商程序继续进行。对评审报告有异议的磋商小组成员，应在报告上签署不同意见并说明理由，由磋商小组书面记录相关情况。磋商小组成员拒绝在报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的

38、，视为同意评审报告。6.36.3 磋商内容及标准磋商内容及标准磋商方将组织磋商小组对磋商响应性文件进行审查，评估供应商的财务、技术和生产能力。磋商小组可以对确定为实质上响应磋商文件要求的磋商响应性文件进行校核，修正错误的标准如下：1）如果用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时，以文字数额为准。2) 当单价与总价之间不一致时，通常以标出的单价为准。除非磋商小组认为有明显的小数点错位，此时应以标出的总价为准，并修改单价。3）对于磋商响应性文件中不构成实质性偏差的小的不正规、不一致或不规则，磋商小组可以接受，但这种接受不能损害或影响任何供应商的相对排序。4）磋商小组审查每份磋商响应性文件是否实质

39、上响应了 磋商文件的要求。实质上响应的磋商响应性文件应该与磋商文件要求的全部条款、条件和规格相符，没有重大偏离。磋商小组决定磋商响应性文件的响应性只根据 磋商文件本身的内容，而不寻求外部的证据。5）如果磋商响应性文件实质上没有响应磋商文件的要求，供应商不得通过修正或撤消不符合要求的偏离从而使其成为实质上响应。6.46.4 磋商程序及方法磋商程序及方法6.4.16.4.1 磋商形式及程序磋商形式及程序16 / 38 文档可自由编辑打印磋商小组成员根据磋商文件规定的评审程序、评审方法及评审标准进行独立评审。未实质性响应磋商文件的响应文件按无效响应处理，磋商小组应当告知提交响应文件的供应商。磋商文件

40、内容违反国家有关强制性规定的，磋商小组应当停止评审并向磋商人或者磋商代理机构说明情况。1）资格审查：磋商小组先对资质证明文件、响应文件的有效性、完整性和对磋商文件的响应程度进行审查，以确定是否对磋商文件的要求做出实质性响应，未对磋商文件做出实质性响应的供应商不得进入具体磋商程序，合格者进入第二轮，不合格者即被淘汰。2）磋商：磋商小组所有成员应当集中与单一供应商分别进行磋商，并给予所有参加磋商的供应商平等的磋商机会。在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动磋商需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部

41、分，磋商小组应及时以书面形式同时通知所有参加磋商的供应商。供应商应按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应性文件，并由法定代表人或授权代表签字或者加盖公章。磋商文件能够详细列明磋商需求的技术、服务要求的，磋商结束后，磋商小组将要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价。最后报价是供应商响应文件的有限组成部分。已提交相应文件的供应商，在提交最后报价之前，可以根据磋商情况退出磋商。甘肃馨信工程咨询有限公司退还退出磋商的供应商的磋商保证金。 3）最后报价：磋商小组应要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价，提交最后报价的供应商不得少于 3 家。报价必须以书面形式现场确认。

42、4）综合评审：经磋商确定最终磋商需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。评审时，评审小组各成员独立对每个有效响应的文件进行评价、打分，然后汇总每个供应商每项评分因素的得分。具体评分办法如下：17 / 38 文档可自由编辑打印6.4.26.4.2 磋商评分标准磋商评分标准序号内容分值评分标准1供应商报价（30 分）30满足磋商文件要求且最后报价最低的供应商的价格为磋商基准价，其价格分为满分。其他供应商的价格分统一按照下列公式计算：磋商报价得分=（磋商基准价/最后磋商报价）30。7管理措施及制度：管理措施及制度：根据每个供应商所

43、承诺管理制度的严密性及实际操作性综合分析比较评比，横向比较，优得 5-7 分,良好 3-4 分，一般得 1-2分，不提供不得分。7安全管理制度：安全管理制度：根据安全管理目标及管理制度是否能够有效的保障保洁人员人身安全，进行横向比较。优得 5-7 分,良好 3-4 分，一般得 1-2分，不提供不得分。7应急预案：应急预案：根据磋商响应文件中应急预案的可实施性及处理措施的优越性，横向比较。优得 5-7 分,良好 3-4 分，一般得 1-2 分，不提供不得分。7卫生清洁工作标准：卫生清洁工作标准：保洁范围包括磋商文件约定的整个区域，确保做到环境卫生达到高水平。根据磋商响应文件中环境卫生管理目标及承

44、诺，横向比较。优得 5-7 分,良好 3-4 分，一般得 1-2 分，不提供不得分。6日常服务：日常服务：垃圾清运的日常服务方案，垃圾清运、垃圾箱清洁等。根据磋商响应文件中提供此项要求承诺及措施，横向比较。优得 5-6 分,良好 3-4 分，一般得 1-2 分，不提供不得分。6重大节日的养护应急预案：重大节日的养护应急预案：根据应急预案的可实施性及处理措施的优越性，横向比较。优得 5-6 分,良好 3-4 分，一般得 1-2 分，不提供不得分。2管理部分(46 分)6设备配置：设备配置：根据供应商拟投入本项目的机械设备，横向比较，可以更好完成本项目服务的。优得 5-6 分,良好 3-4 分，一

45、般得 1-2 分，不提供不得分。3措施部分（10 分）10措施方案：措施方案：针对本项目所服务内容提出能突破原有服务内容局限，有更好的服务创新，科学合理并进行承诺，综合评价。优 7-10 分；一般 3-6分；差 1-2 分，不提供不得分。4同类工程业绩：同类工程业绩：供应商有同类工程业绩的，每提供一份业绩得 2 分，最多的 4 分。4商务部分（14 分）10人员配备：人员配备：供应商拟投入本项目的保洁人员，经过专业培训，并取得保洁员证书的，每 5 个人加 2 分最多加 10 分。根据根据政府磋商促进中小企业发展暂行办法政府磋商促进中小企业发展暂行办法 （财库（财库20112011181181

46、号）第五条规号）第五条规定，对小型和微型企业产品的价格给予定，对小型和微型企业产品的价格给予 6%6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。参加的扣除，用扣除后的价格参与评审。参加政府磋商活动的中小企业必须提供政府磋商活动的中小企业必须提供中小企业声明函中小企业声明函 （原件）（原件） 。6.4.36.4.3 拟成交供应商确定的原则拟成交供应商确定的原则18 / 38 文档可自由编辑打印磋商小组应根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序确定成交供应商，评审得分相同的，按照最后报价最低者优先确定，评审得分且最后报价相同的，按照技术指标优者优先确定。6.56.5 拟成交供应商的确定拟成交供应商的确定根

47、据中华人民共和国财政部令第 18 号第五十九条之规定，磋商方授权磋商小组直接确定成交供应商。磋商方原则上在确定评审得分最高的前提下，确定拟成交供应商。当评审得分最高的供应商放弃成交、或因不可抗力提出不能履行合同或磋商小组一致认为评分畸高、畸低的供应商，磋商方应重新开展磋商活动。拟成交供应商确定后，由磋商方以公告的方式向拟成交供应商以及其他磋商当事人发出拟成交公告，拟成交公示届满后，由磋商方向成交供应商发出成交通知书，并要求其与磋商人签订合同。6.66.6 合同合同的授予的授予6.6.16.6.1 成交通知书成交通知书磋商方根据磋商小组的评审结果，公布拟成交结果。在法定公示时间后且无质疑的情况下

48、，该结果将做为是正式成交或签订合同的凭据，磋商方将以书面形式通知成交供应商。在该通知书中将给出成交供应商应按本合同实施、完成和维护项目的成交价格（合同条件中称为“合同价格” ）以及其他相关事项。成交通知书将成为合同的组成部分。6.6.26.6.2 合同授予合同授予原则原则磋商方将把合同授予经磋商小组评审推荐，在法定公示时间后，收到成交通知书的供应商为最终成交供应商。6.6.36.6.3 合同的签署合同的签署成交供应商按成交通知书中规定的时间和地点，由法定代表人或被授权人与需方签订合同。需方与成交供应商是合同权利与义务的直接、全部责任承担人。磋商方所发出的成交通知书对需方和成交供应商具有同等法律

49、效力。19 / 38 文档可自由编辑打印成交通知书发出后，需方拒绝签订供货合同或擅自改变成交内容，按照中华人民共和国合同法定金罚则及损害赔偿的原则处罚并办理。若成交供应商不能在规定时间内与需方签订合同，或变相签订合同，磋商方可采取取消其成交资格并没收其磋商保证金等措施，并可按照财政部令2004第 18 号第六十八条、第七十五条、第七十六条规定办理。拒绝签订政府磋商合同的成交供应商不得参加对该项目重新开展的磋商活动。6.76.7 成交未果成交未果在磋商中，出现下列情形之一的，宣布成交未果：1）符合专业条件的或者对磋商文件作实质响应的磋商供应商不足三家的，依据财政部财库（2014）214 号第三条

50、第四项情形除外； 2）出现影响磋商公正的违法、违规行为的；3）供应商的报价均超过了磋商预算，需方不能支付的；4）因情况变化，不再符合规定的竞争性磋商磋商方式适用情形的；5）因重大变故，磋商任务取消的。宣布成交未果后，磋商方应当将成交未果理由通知所有磋商当事人。6.86.8 磋商无效响应磋商无效响应遇到下列情况之一时,供应商递交的磋商响应性文件将被视为无效响应:1）供应商未按要求交纳磋商保证金或金额不足的；2）供应商未按要求递交提交本项目磋商保证金进帐单或电汇凭证等银行证明文件的；3) 磋商响应性文件未按规定编制、标注、密封、封装的； 4) 超出供应商经营范围参与磋商的；5）磋商响应性文件中无供

51、应商公章和法人或者法人授权代理人的印章或签字的；6）磋商函、法人授权函、生产厂家授权函、投标报价表及投标货物偏离表未按规定格式填报的；7）供应商未能提供法人授权函等证明文件和资料的，或提供的证件不齐或无效；20 / 38 文档可自由编辑打印8) 磋商响应性文件未按照磋商文件规定的格式填写，或者填写的内容不全，或者辨认不清产生歧义，或者涂改处未加盖供应商公章及法人或法人授权的代理人的印章或签字的；9）磋商响应性文件中每包以两个及两个以上的方案参与竞争性磋商的（磋商文件另有规定的除外） ；10）磋商响应性文件未能对磋商文件提出的要求和条件作出实质性响应的；11）供应商资格条件不符合国家有关规定和磋

52、商文件要求的，或者拒不按照要求对磋商响应性文件进行澄清、说明或者补正的；12）磋商响应性文件附有磋商方不能接受的条件的；13）参与磋商的产品（同一品牌、型号） ，在同一地区同一时间段内成交供应商不能保证其实际成交价格低于其他任何非政府磋商价格的；其中： 磋商阶段应视为无效响应； 已成交而无供货的视为成交无效； 已供货者，成交供应商应承担由此给需方造成的损失。14）经评审委员会认定，认为生产制造企业通过控制授权函等方式，恶意抬高其产品价格。降低服务质量，价格明显高于在同一地区同一时间段内任何政府磋商价格的；15）磋商有效期不足 90 天的；16）在磋商过程中，如果供应商试图在审查、澄清、比较及授

53、予合同方面向磋商方施加任何影响的；17）供应商以他人名义参加磋商、串通参加磋商、以行贿手段谋取成交或者以弄虚作假等方式谋取成交的；18）经核实两个或两个以上供应商的磋商响应性文件有雷同或有抄袭行为的；19）对于同一品牌同一型号产品生产制造商总部委托两家及两家以上代理商参加磋商的；20）违反中华人民共和国政府采购法的；21）磋商文件规定的其它无效响应条件。本磋商文件由磋商方负责解释，未尽事宜另行商定。21 / 38 文档可自由编辑打印7 7、附、附 件件附件 1：合同格式及条款附件 2：磋商响应函附件 3：法人授权函附件 4：磋商报价表(以上附件内容详见后附件 )注：未给出的表格请按自身行业特点

54、自行编制22 / 38 文档可自由编辑打印附件附件 1 1成成 交交 合合 同同项目名称：_合同编号：_需 方：_供 方：_签署日期：_23 / 38 文档可自由编辑打印伏龙坪街道办事处环境卫生清扫保洁项目采购合同伏龙坪街道办事处环境卫生清扫保洁项目采购合同第一条第一条 本合同当事人委托方（以下简称甲方）： 组织名称： 法定代表人： 地址： 联系电话： 受委托方（以下简称乙方）：企业名称： 法定代表人： 注册地址： 联系电话： 甲乙双方根据 项目(招标编号： )招标结果和磋商文件的要求，依据中华人民共和国合同法 、 中华人民共和国政府采购法等有关法律、法规，甲乙双方格守公平、公正、诚信的原则，

55、友好协商，签订本合同。 第二条第二条 合同文件的组成本合同所附下列文件是构成本合同不可分割的部分：1、 项目磋商文件（项目编号： ）以及相关的澄清、补充文件等；2、乙方的投标文件及其澄清、补充说明文件等；3、成交通知书。第三条第三条 承包范围伏龙坪街道行政区域面积中除区环卫局保洁区域外的所有区域的卫生清扫保洁24 / 38 文档可自由编辑打印及垃圾清运。第四条第四条 服务内容1、伏龙坪街道六个村区域内的卫生清扫保洁；2、六个行政村产生的生产生活垃圾的清理清运；3、三个社区山坡垃圾的清理和日常保洁；4、甲方临时安排的环境卫生整治活动；5、如遇雨雪天气形成的积雪等自然灾害形成的路面垃圾的清理，确保

56、村民的正常出行以及道路通畅；6、如遇上级部门检查，及时配合街道开展环境卫生整治。第五条第五条 承包作业服务要求作业形式：作业形式：采用人工清扫为主、机械清扫为辅的方法进行，并采取不断档式巡回保洁。作业时间：作业时间：清扫作业必须在早 7:30 时(冬季 8:30 时)开始；清扫完成后转入不断档巡回保洁至 19 时（冬季 18 时） ；清扫保洁服务时间是全时日，即包括周末以及规定的节假日；清扫作业质量标准应达到合同约定的质量标准。设施设备：由供应商自行提供设施设备：由供应商自行提供第六条第六条 作业标准 清扫保洁服务质量必须达到“五无” 、 “四净”标准。“五无五无”即主次干道及小街巷无堆积物、

57、无污泥积水、无纸屑胶带，山体坡面无白色污染，垃圾收集点无残留溢出的垃圾。“四净四净”即路面净、坡面净、边角净、垃圾箱净。第七条第七条 服务承包期限 服务承包期限为三 年（自合同签订生效后，服务期为三年）。 第八条第八条 承包经费1、本合同总承包预算金额为每年 120 万元，平均每月承包金额 100000.00 元。25 / 38 文档可自由编辑打印2、承包总金额实行包干制，包干内容包括环卫工人工资、养老保险、医保、人身意外保险，环卫作业车辆保险、燃油费、维修费，服装工具费，税费，各种特殊天气、重大活动和节会、各级各类的检查等突击性作业与日常加班费，水电费，行政管理费等，以及合理利润。3、付款时

58、间和方式服务费按月支付，即每月月末之前，由甲方向乙方以转账、网银或支票形式支付服务费 70%。每月月底，甲方对乙方工作情况进行综合考核，考核为优良的，全额支付剩余服务费；考核为合格的，支付剩余服务费的 80%；考核为不合格的，剩余服务费不予支付。第九条第九条 双方责任、权利和义务( (一一) ) 甲方责任权利和义务 1、有权根据国家的法律、法规及合同的要求，对乙方的承包服务和管理等进行不定期的检查、监督，并提出相应意见。2、按照合同规定的付款金额以及付款方式，向乙方支付承包费用。3、对乙方的服务制定考核办法，并按照此办法进行日常检查和考核。甲方应将每月检查考评情况以书面形式通知乙方，检查考评结

59、果作为支付给乙方承包费用的主要依据。4、配合乙方制定和完善卫生管理规章制度和管理办法，使管理规范化、制度化。5、遇重大活动节会或检查突击任务需要时，甲方应及时通知乙方做好环卫保障工作。6、因乙方经营管理不善，发生重大质量或安全事故，或乙方擅自停业歇业、严重影响社会公共利益，或乙方作业过程造成重大环境污染，或其他重大、紧急可能危急公共安全行为的，该合同终止，造成损失的，由乙方负责赔偿，与甲方无关。26 / 38 文档可自由编辑打印合同终止后，甲方可以决定指派他人临时接管乙方的承包项目，事故处理后是否恢复履行合同另议。7、甲方应积极协助乙方解决在承包期内出现的相关问题。合同履行过程中，甲方需要追加

60、与合同标的相同的服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与乙方协商签订补充合同。( (二二) ) 乙方责任、权利和义务1、及时彻底清理社区、街道建筑物外墙、电线杆、树干、栏杆等乱张贴的各种广告、字污，做到不留死角、不留明显痕迹。2、监督保洁人员文明作业，不得影响居民的正常生活。3、乙方要制定相应的应急预案，遇特殊天气，及时启动应急预案。4、乙方必须自觉接受甲方的管理、监督和检查。如遇突发事件、重大活动节会和突击任务，乙方须无条件服从甲方的安排。5、自觉接受甲方及社区的监督考评，按照合同要求认真落实相关工作。6、乙方有义务参加甲方通知的相关工作会议，通报作业情况，完善作业措施，提高作业水平。7