施工合同无效后工程价款结算的处理

1、施工合同无效后工程价款结算的处理案情简介 阳光嘉园公司 （业主）将“南国花园商城” 发包给中隧四处承包。 2003年 4 月 1日，刘某以合同乙方广西通力公司代理人的身份，与中隧四处签 订了工程施工劳务合同 ，承包方式为自带机具的劳务承包。工程完工后，经 验收合格并交付业主使用， 但由于合同双方就工程款结算发生纠纷， 刘某按自行 结算的价款，要求中隧四处支付剩余工程款共计 67 万元，并起诉到人民法院， 要求中隧四处、 业主承担支付工程款的义务。 中隧四处辨称： 按照双方合同约定 的工程价款，已全部结算并支付完毕。 2005年 7 月 28日，法院接受刘某申请， 委托广西区建设工程造价管理总站

2、对讼争工程造价进行鉴定。鉴定站根据情况， 分别出具了两份鉴定报告， 一份为以讼争工程合同约定条款为依据， 另一份则以 工程定额为依据。 根据这两份鉴定报告结果， 如果根据前者计算中隧四处多付工 程款约 15 万元，而根据后者计算则还欠工程款约 40万元。审裁结果 法院结合事实认定：刘某是借用其他建筑施工企业的名义与他人签订的建设施工合 同，依据最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解 释（以下简称解释）合同无效，刘某是实际施工人，可以实际施工人的法律 地位行使民事诉讼权利。 一审法院认为：其 1、原告借用有资质的单位签 订的施工合同无效。其 2、合同无效后，合同条款当然没有

3、约束力。中隧四处依 据解释第二条“建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合同，承包 人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。 ”的规定，要求按合同约定作 出的鉴定报告计算工程价款， 但该规定是以承包人提出对应要求为前提， 而原告 并无此请求， 故中隧四处的请求不予采信。 造价站按工程定额作出的鉴定报告反 映了原告实际施工量付出的直接成本， 既符合客观事实， 也符合法律规定， 予以 采信。其 3、按工程定额鉴定的工程造价高于按合同约定鉴定的工程造价，但前 者是本案实际施工中所付出的直接成本， 并不包含任何利润， 至于后者不论其依 据的合同系何种情形下签订，均违反了民法通则规定的公平合理原

4、则，中隧 四处的答辩没有法律依据。 2006年4月 30日一审判决中隧四处应当支付尚欠原 告的工程款约 40 万元。 中隧四处不服上诉。二审法院认为：其 1、工程 劳务施工合同的内容来看，是名为劳务分包，实为工程分包，依法认定为无效 合同。其 2、根据解释第二条的规定，本案工程款应参照双方合同约定支付 工程款。该条款虽然规定“承包人请求参照合同约定支付工程价款的， 应予支持”， 但不能据此将“承包人”请求作为适用本条款的前提，也没有体现该类似精神。 从解释的规定来看，参照合同约定支付价款是处理合同无效、工程竣工验收 合格时双方支付工程款的一项基本原则， 在通常情况下， 应当依照合同约定来支 付

5、工程款。 中隧四处要求按合同约定结算工程款合法有据， 予以支持， 根据合同 约定作出的鉴定结论，中隧四处已不拖欠工程余款的上诉理由充分，予以支持。 因此，终审判决驳回刘某的所有诉讼请求。 律师评析 本案一审二审裁 判结果相去甚远， 可以看出， 司法实践中对建设施工合同争议问题的理解和法律 适用，一直以来都存在较大的分歧。律师仅简要分析以下： 什么是实际施 工人，其诉讼地位如何？“实际施工人”出现在解释第 4、25、26 条中，它 与其他法条中表述的 “施工人”内涵是不同的。 实际施工人是特指无效合同的承 包人，如转承包人、 违法分包合同的承包人， 借用其他企业名义和资质与他人签 订建设工程施工

6、合同的承包人。 实践中的“实际施工人” 多数为低资质等级的建 筑企业，或包工头带领一帮民工干活的临时组织的施工队伍。 建筑业吸收 了大量的农民工， 农民工却又大多为包工头雇佣。 按照合同相对性来讲， 实际施 工人应当向与其有合同关系的承包人主张权利， 而不应向发包人主张权利。 但从 实际情况看， 有的承包人将工程转包收取一定管理费后， 没有进行工程结算或者 对工程结算不主张权利， 由于实际施工人与发包人没有合同关系， 就导致实际施 工人没有办法取得工程款， 从而直接影响到农民工工资的发放。 承包人将建设工 程转包、非法分包后， 建设工程的施工合同义务都是由实际施工人履行的， 实际 施工人与发包

7、人已经全面履行了发包人与承包人的合同并形成了事实上的权利 义务关系。所以解释第 26 条规定实际施工人可以向发包人主张权利，但发 包人仅在欠付工程款的范围内对实际施工人承担责任， 如果发包人已经将工程款 全部支付给承包人的，发包人就不应当再承担支付责任。 本案中，刘某借 用通力公司的名义（即挂靠）与我公司签订了合同，但综合所有证据，能够表明 在实际过程中通力公司未履行任何合同义务， 而是刘某作为施工主体履行了合同 义务。所以法院确认了刘某为实际施工人，具备原告资格。 施工合同无效 后，结算工程价款的依据是什么？ 合同法第 58 条：合同无效或者被撤销后， 因该合同取得的财产， 应当予以返还；

8、不能返还或者没有必要返还的， 应当折价 补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失， 双方都有过错的， 应当各 自承担相应的责任。 建设工程施工合同具有特殊性， 合同履行的过程， 就是将劳 动和建筑材料物化在建筑产品的过程。 合同被确认无效后， 已经履行的内容不能 适用返还的方式使合同恢复到签约前的状态，而只能按照折价补偿的方式处理。 从建设工程施工合同的实际履行情况看， 当合同被确认无效后， 折价补偿方式有 多种意见： 以工程定额或政府公布的市场信息为标准，通过鉴定确定建设 工程价值。 目前我国建筑市场的实际情况， 有的发包人签订合同时往往把工程价 款压得很低， 如果合同被确认无效还按照

9、这个方案折价补偿， 将会造成无效合同 比有效合同的工程价款还高， 这不但超出了当事人签订合同的预期， 也可能诱使 承包人恶意主张合同无效， 以达到取得高于合同约定工程款的目的， 这与无效合 同处理原则及制定司法解释以期达到规范建筑市场、 促进建筑业的发展提供法律 保障的初衷相悖。 以合同约定价款中的直接费和间接费为标准进行补偿， 不包含利润和税金。 就建设工程而言， 其价值就是建设工程的整体价值， 也即建 设工程的完整造价。 如果按这个折价方案处理， 则导致承包人融入进建筑工程产 品当中的利润及税金被发包人获得， 发包人却依据无效合同取得了承包人应当得 到的利益， 这也与无效合同的处理原则不符

10、， 其利益向一方当事人倾斜， 不能很 好地平衡当事人之间的利益关系。 可以参照合同约定结算工程价款。合同 无效是至始无效， 合同条款对双方当事人均无约束力， 所以， 按合同约定结算工 程款，这肯定与法理和现行法律有关无效合同的处理原则明显相悖。 但是持这种 观点的主要理由是： 当建筑工程合格后， 区分合同效力的意义已不存在， 而且这 种折价方式，符合双方当事人在订立合同时的真实意思， 且有利于保证工程质量， 有利平衡双方之间的利益关系， 而且还可以节省鉴定费用， 提高诉讼效率， 可以 取得良好的社会效果。 通过对各种折价补偿方案的比较， 根据我国建筑行业的现 状， 2005年 1月1日起施行的解释第 2条确立了按上述第三种意见即参照 合同约定结算工程价款的折价补偿原则。 这里仅指合同标的物为质量合格的建设 工程，不包括质量不合格的建设工程。建设工程质量合格，包括两方面的意思， 一是建设工程经竣工验收合格， 二是建设工程经竣工验收不合格， 但是经过承包 人修复后，再验收合格。总之，只要建设工程经过验收合格， 即使确认合同无效， 也可以按照合同约定结算工程价款。 从以上观点